Дело № 5-854/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2014 г.                                                                                     г.Ковдор, ул.Кошица, д.2А<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области Филина <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области, расположенном по адресу г.Ковдор Мурманской области, ул. Кошица, д. 2А, материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - делопроизводителя филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

 Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.10.2014, вынесенному прокурором Ковдорского района Мурманской области в отношении делопроизводителя филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО, в ходе проведенной проверки установлено, что

24.07.2014 в филиал <ОБЕЗЛИЧЕНО> обратилась <ФИО3> с просьбой выдать медицинское свидетельство о смерти отца - <ФИО4>. В выдаче ей было отказано в связи с выдачей указанного свидетельства другому лицу. Согласно корешка медицинского свидетельства о смерти (учетная форма <НОМЕР>), серии <НОМЕР><НОМЕР> от 25.07.2014, умер <ФИО4> <СУММА6>., проживавший по адресу: <АДРЕС>. Получателем медицинского свидетельства о смерти в ко­решке значится <ФИО5>, которая на основании выданного медицинского свидетельства является получателем свидетель­ства о смерти <НОМЕР> <НОМЕР>, что подтверждено записью акта о смерти <НОМЕР> от 25.07.2014, сделанной отделом <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Медицинское свидетельство выдано делопроизводителем ФИО, которая в июле 2014 года замещала секретаря <АДРЕС>.

Как следует из п. 2.1. должностной инструкции делопроизводителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденной 09.06.2009 главным врачом <ФИО6>, в перечень обя­занностей делопроизводителя не входит выдача медицинских свидетельств.

В своем объяснении делопроизводитель ФИО изложенное выше под­твердила, так же, как и то, что выдача медицинских свидетельств не входит в ее должностные обязанности.

Кроме того, делопроизводителем ФИО было дано обязательство о не­разглашении персональных данных граждан (пациентов) и умерших, она была пре­дупреждена о наличии дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

Таким образом, делопроизводителем филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО на­рушены требования законодательства о персональных данных, то есть в действиях делопроизводителя филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО содержится состав административного правонарушения предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, признала в полном объеме, пояснила, что в ее должностные обязанности не входила выдача свидетельства о смерти. 25 июля 2014 года судмедэксперт из г. <АДРЕС> произвел вскрытие, после чего оставил свое заключение и уехал, пояснив при этом, что когда обратятся за выдачей медицинского свидетельства о смерти, необходимо его выдать и передать все документы. 25 июля 2014 года примерно в 13 часов обратилась <ФИО5> с паспортом <ФИО3> и со своим паспортом. Она занесла данные паспорта <ФИО5> в журнал выдачи медицинских свидетельств о смерти. До прихода <ФИО5> никто не обращался. Ближе к вечеру того же дня обратилась <ФИО3>, которая представилась дочерью умершего <ФИО4>, которой свидетельство о смерти не выдавалось по причине его выдачи <ФИО5>

Ей (ФИО) не был известен круг лиц, которым можно выдавать свидетельство о смерти.

ФИО разъяснены и понятны права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Ходатайств и заявление не поступило.

Старший помощник прокурора Ковдорского района <ФИО9> в судебном заседании поддержала постановление по изложенным в нем доводам, просила привлечь ФИО к ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ.

Выслушав ФИО, старшего помощника прокурора Ковдорского района <ФИО9>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину делопроизводителя филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, установленной и доказанной.   

Документы составлены без нарушений процессуального закона в соответствии с Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» надлежащими уполномоченными лицами. Оснований не доверять имеющимся доказательствам у мирового судьи не имеется, данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, не установлено.

Согласно п.7 ч.1 ст. 47 Гражданского кодекса РФ, смерть гражданина подле­жит государственной регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон), го­сударственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в инте­ресах государства.

Статьей 64 Закона установлено, что основа­нием для государственной регистрации смерти является документ о смерти, выдан­ный медицинской организацией. Форма указанного документа и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения

Согласно п. 5 Письма Минздравсоцразвития РФ от 19.01.2009 № 14-6/10/2-178 О порядке выдачи и заполнения медицинских свидетельств о рождении и смерти», медицинское свидетельство (учетная форма № 106/У-08) выдается членам семьи, а при их отсутствии близким родственникам умершего(ей) или законному представи­телю умершего(ей), а также правоохранительным органам по их требованию, после подписи получателя на корешке Медицинского свидетельства.

Кроме того, в соответствии с пп.1 ст. 3 Закона, пер­сональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно опреде­ленному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В силу ст. 7 Закона, операторы и иные лица, по­лучившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных дан­ных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 9 Закона о персональных данных, субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных дан­ных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Со­гласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информиро­ванным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяю­щей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от пред­ставителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на да­чу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Пунктом 7 статьи 9 Закона установлено, что в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не бы­ло дано субъектом персональных данных при его жизни.

Виновность делопроизводителя филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:

копией жалобы <ФИО10>, действующей в интересах <ФИО3> прокурору Ковдорского района на действия должностного лица филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО от 23.08.2014;

копией свидетельства о рождении <ФИО3>;

копией доверенности на <ФИО10> <НОМЕР> от 29.07.2014;

копией заявления <ФИО3> главному врачу филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 29.07.2014;

копией ответа филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 04.08.2014, из которого следует, что свидетельство о смерти <ФИО4> было выдано 25.07.2014 <ФИО5>. В соответствии с рекомендациями по порядку выдачи и заполнения учетной формы <НОМЕР> «Медицинские свидетельства о смерти<ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 <НОМЕР>, медицинское свидетельство о смети выдается членам семьи. Однако до настоящего времени в российском семейном законодательстве отсутствует легальное определение понятия семьи;

копией запроса Прокуратуры Ковдорского района в филиал <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 08.09.2014;

копией ответа филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 10.09.2014, из которого следует, что выдачей свидетельств о смерти занимается заместитель главного врача по амбулаторно-поликлинической помощи <ФИО11>.;

копией корешка медицинского свидетельства о смерти <ФИО4> серия <НОМЕР><НОМЕР>;

копией карты вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР>

копией записи акта о смерти <ФИО4> <НОМЕР> от 25.07.2014;

копией должностной инструкции делопроизводителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> с которой ФИО ознакомлена под подпись;

выпиской из приказа от 24.04.2006 <НОМЕР> о приеме на работу на должность делопроизводителя МУЗ ЦРБ ФИО;

копией обязательства о неразглашении персональных данных, которое ФИО подписала 11.01.2011;

выпиской из приказа от 28.08.1984 <НОМЕР> о приеме на работу на должность врача-терапевта участкового <АДРЕС> <ФИО11> <ФИО>.;

копией обязательства о неразглашении персональных данных, которое <ФИО11> подписала 30.11.2010;

копией обязательства о неразглашении персональных данных, которое <ФИО11> подписала 13.07.2011;

копией должностной инструкции заместителя главного врача по лечебно-профилактической работе <АДРЕС> с которой <ФИО11>. ознакомлена под подпись 30.06.2009;

копией объяснения ФИО от 30.09.2014, из которого следует, что 24.07.2014 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> был доставлен труп <ФИО4> С документами умершего <ФИО4> (паспортом) обратилась <ФИО5>, которая представилась гражданской женой умершего. 25 июля 2014 года судмедэксперт из г. <АДРЕС> произвел вскрытие, после чего оставил свое заключение и уехал, пояснив при этом, что когда обратятся за выдачей медицинского свидетельства о смерти, необходимо его выдать и передать все документы. 25 июля 2014 года примерно в 13 часов обратилась <ФИО5> с паспортом <ФИО3> и со своим паспортом. Она занесла данные паспорта <ФИО5> в журнал выдачи медицинских свидетельств о смерти. До прихода <ФИО5> никто не обращался. Ближе к вечеру того же дня обратилась <ФИО3>, которая представилась дочерью умершего <ФИО4>, которой свидетельство о смерти не выдавалось по причине его выдачи <ФИО5>. Ей (ФИО) не был известен круг лиц, которым можно выдавать свидетельство о смерти;

копией объяснения <ФИО5> от 30.09.2014, из которого следует, что 24.07.2014 года умер ее сожитель  <ФИО4>, с которым она проживала с осени 2010 года. О смерти <ФИО3> она сообщила на скорую помощь. Труп <ФИО3> был доставлен в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Медицинское свидетельство о смерти было получено ею 25.07.2014 в 13 часов, выдачу которого осуществила секретарь <АДРЕС>, которая замещала основного секретаря, фамилия ей не известна;

копией объяснения <ФИО10> от 24.09.2014 из которого следует, что 25.07.2014 она вместе с дочерью <ФИО4> обратилась в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, где при них <ФИО5> выдали медицинское свидетельство о смерти. В выдаче медицинского свидетельства о смерти <ФИО3> было отказано;

копией объяснения <ФИО14> от 30.09.2014;

постановлением прокурора Ковдорского района Мурманской области от 01.10.2014 о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ, в отношении делопроизводителя филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО.

С учетом изложенных обстоятельств, судья считает, что в действиях делопроизводителя филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

ФИО вину в совершении административного правонарушения признала, что является обстоятельством смягчающим ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя судья не находит.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, личность виновного, имущественное и финансовое положение должностного лица, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО впервые совершила правонарушение, к ней надлежит применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании ст.ст.29.9, 29.10, ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                                ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - делопроизводителя филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в  виде штрафа в размере <СУММА>.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области), ИНН 5191120087, КПП 519001001, р/с 40101810000000010005, ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманска, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 41511690010010000140.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в судебный участок Ковдорского судебного района до истечения срока уплаты штрафа.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в  шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ковдорский районный суд Мурманской области через мирового судью судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области.

Мировой судья                                                            Т.В. Филина

Источник: http://kov.mrm.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=15467018&case_number=5-854/2014&delo_id=1500001