Решение по административному делу

Дело № 5-510/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан                                                             19 мая 2016 г.

Мировой судья Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района, расположенного по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, 10 каб. 1 Исайкина В.А.,

с участием помощника прокурора г. Биробиджан ФИО,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Инспекции федеральной налоговой службы по г. Биробиджан Еврейской автономной области, ИНН: 7901005800; ОГРН: 1047900053750, место расположение: ЕАО г. Биробиджан ул. Комсомольская, 11а, дата регистрации24.12.2004,

- об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

 Инспекция федеральной налоговой службы по г. Биробиджан Еврейской автономной области не представила в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (Роскомнадзор) в установленный законом (ч. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 20.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных») срок - в течение 30 дней с даты получения запроса от 19.02.2015 (запрос получен - 24.02.2015), то есть до 24 ч. 00 мин. 26.03.2015 уведомление  об обработке персональных данных, необходимое для осуществления полномочий территориальным управлением Роскомнадзора в сфере  персональных данных на подведомственной территории.

В судебном заседании законный представитель ИФНС по г. Биробиджану ЕАО ФИО не явилась, о дате, месте и времени уведомлена надлежащим образом.  Суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник ФИО вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что ИНФС по г. Биробиджана ЕАО действовало в рамках действующего законодательства.  Указанные документы направлены <ФИО1> в целях соблюдения норм Кодекса административного судопроизводства РФ при обращении в суд. Согласно Закона «О персональных данных» распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. Однако в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что сведения о персональных данных лиц переданы <ФИО1>, таким образом инспекцией «незаконно раскрыты неопределенному кругу лиц персональные данные граждан». В связи с этим неопределенным становится вопрос о дате совершения правонарушения. 
 Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Суду предоставила письменные возражения.

Защитник Закон А.М. доводы защитника ФИО поддержал в полном объеме. Кроме этого просил в случае признанию ИФНС по г. Биробиджану ЕАО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ прекратить дело в связи с малозначительность административного правонарушения, поскольку деяния не повлекли негативных последствий.

Помощник прокурора г. Биробиджана ФИО полагала, что собранными доказательствами по делу виновность ИФНС по г. Биробиджану ЕАО. в совершении административного правонарушения по ст. 13.11 КоАП РФ подтверждена в полном объеме.

Заслушав мнение прокурора,  выслушав защитников ФИО, Закон А.М.,исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

За нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), предусмотрена административная ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ.

Целью Закона о персональных данных является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (статья 2 данного Закона).

В соответствии со статьей 3 Закона о персональных данных, персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Согласно ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (подп. 2 статьи 3 Закона о персональных данных).

Из материалов дела следует, что ИФНС по г. Биробиджану ЕАО является  оператором производящим обработку персональных данных.

Судом установлено, что 24 марта 2016 года <ФИО1> сотрудниками ИФНС по г. Биробиджану ЕАО вручено исковое заявление, к которому был приложен список внутренних почтовых отправлений. Список содержит фамилии, имена, отчества, адрес граждан.

30.03.2016 <ФИО1> обратилась в Роскомнадзор  с заявлением на действия сотрудников ИФНС по г. Биробиджану о разглашении персональных данных.

11 мая 2016 года заместителем прокурора города Биробиджана в отношении ИФНС по г. Биробиджану ЕАО возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, о том, что юридическое лицо в нарушение Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" распространило персональные данные.

Вина ИФНС по г. Биробиджану ЕАО подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.05.2016, свидетельствами №№ 000150038,000320424, заявлением               <ФИО1>, требованием № 13138, списком № 17 внутренних отправлений, списком № 422036, уведомлением об обработке персональных данных, выпиской из ЕГРЮЛ.

Доводы защитника ФИО о том, что ИНФС по г. Биробиджана ЕАО действовало в рамках действующего законодательства.  Указанные документы направлены <ФИО1> в целях соблюдения норм Кодекса административного судопроизводства РФ при обращении в суд, суд признает не основанными на законе.

Действующим законодательством не предусмотрено обязательное вручение  гражданину, являющемуся административным ответчиком по делу списка отправлений с указанием фамилий, имен,  отчеств  и адресов других граждан.

Обсуждая довод защитника <ФИО2> о том, что правонарушение является малозначительным, в связи с чем дело подлежит прекращению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при приме­нении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотноше­ний.

Малозначительность административного правонарушения является оценоч­ной категорией, критерии оценки административным законодательством не ус­тановлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

От выполнения требований законодательства по охране персональных данных зависит обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Невыполнение указанных требований не может рассматриваться как малозначительный проступок.

По этим основаниям суд приходит к выводу, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Действия  ИФНС по г. Биробиджану ЕАО правильно квалифицированы по  ст. 13.11 КоАП РФ, как нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания ИФНС по г. Биробиджану ЕАО, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь  ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, -

  П О С Т А Н О В И Л:

Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и  подвергнуть наказанию в виде  предупреждения.

Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области, совершившее административное правонарушение, предусмотренное  ст. 13.11 КоАП РФ - ПРЕДУПРЕДИТЬ.

Постановление может быть обжаловано в  Биробиджанский  районный   суд в течение 10 суток  с момента получения или вручения копии постановления через мирового судью Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района.

Мировой судья                                                               В.А. Исайкина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>  

http://levoberehny.eao.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=1342664&delo_id=1500001