Судебная практика

Дело №5-20/2018 

                        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 января 2018 года                                          г. Удомля<АДРЕС>                                                                                      

Мировой судья судебного участка №1 Удомельского района Тверской области Мельницкий Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника <ФИО>, потерпевшей <ФИО1>., заместителя прокурора Удомельской межрайонной прокуратуры <ФИО>, дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

гр. <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Удомельского межрайонного прокурора от <ДАТА> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА> <ФИО2>, находясь по адресу: <АДРЕС>, направила в адрес филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> посредством электронной почты письмо, а также <ДАТА>, через отделение почтовой связи, расположенное по адресу: <АДРЕС>, пр. Курчатова, д. 20а, заказное письмо с уведомлением, содержащие заявление, адресованное <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> (далее - КАЭС), с требованиями провести беседу с <ФИО1>., которая состоит в трудовых отношениях с <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принять меры к <ФИО1> в целях исполнения последней апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 09.02.2017 и определения Удомельского городского суда от 22.08.2017 об освобождении земельного участка и выплате судебных издержек, а также документы, в частности постановление о возбуждении исполнительного производства от <ДАТА>, постановление о возбуждении исполнительного производства от <ДАТА>, справку о проведенных процессуальных действиях судебного пристава от <ДАТА>, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от <ДАТА>, определение Удомельского городского суда Тверской области от 12.09.2017, кредитный договор от <ДАТА>.

Согласно штампу на заявлении, документы получены <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, и стали открытыми для доступа неопределенного круга лиц <ДАТА> (вх. <НОМЕР>). Указанные информация и документы содержат персональные данные, прямо относящиеся к <ФИО1>., а именно: сведения о возбуждении в отношении <ФИО1>. исполнительных производств, сведения о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о проведенных Удомельским РОСП УФССП России по Тверской области процессуальных действиях в рамках исполнительных производств, о заключении <ФИО1>. с ОАО Сбербанк России кредитного договора <НОМЕР> от <ДАТА>

Указанные сведения не являются общедоступными, не находятся в открытом доступе для неопределенного круга лиц.

Согласно представленным <ОБЕЗЛИЧЕНО> документам, указанная информация и документы стали доступны неопределенному кругу лиц, в частности, юридическому отделу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, заместителю директора по управления персоналом <ФИО4>.

<ФИО5>  <ФИО6> обработку, в том числе, распространение персональных данных не давала, следовательно, <ФИО2> не имела права направлять указанную информацию и документы на <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Своими действиями <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В судебном заседании <ФИО2> после разъяснения ей прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, свою вину в совершении данного административного правонарушения не признала и пояснила, что указанная информация не относится к персональным данным и согласие <ФИО1>. на её обработку не требуется.

Защитник <ФИО> пояснила, что указанная информация является общедоступной, так как имеется в материалах судебных дел и исполнительных производств.

Потерпевшая <ФИО7> в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении <ФИО2> и просит привлечь её к административной ответственности.

Заместитель Удомельского межрайонного прокурора <ФИО> в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном материале.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением заместителя прокурора Удомельской межрайонной прокуратуры от 09.01.2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из письменных объяснений <ФИО2> по существу постановления следует, что факт совершения административного правонарушения она отрицала.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- заявлением <ФИО1>. в адрес Удомельского межрайонного прокурора от <ДАТА>, из которого следует, что она просит привлечь к ответственности <ФИО2> за распространение персональных данных.

- заявлением <ФИО2> от <ДАТА>, в адрес директора филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> с приложением сведений о возбуждении в отношении <ФИО1>. исполнительных производств, сведения о временном ограничении на выезд <ФИО1> из Российской Федерации, о проведенных Удомельским РОСП УФССП России по Тверской области процессуальных действиях в отношении должника <ФИО1>. в рамках исполнительных производств, о заключении <ФИО1> с ОАО Сбербанк России кредитного договора <НОМЕР> от <ДАТА>

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

Административная ответственность по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ наступает за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о ПД).

Согласно ст. 2 закона о ПД, целью данного Закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно пункта 1 статьи 3 закона о ПД, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

 В соответствии с пунктом 3 статьи 3 закона о ПД, обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Персональные данные входят в Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ от 06.03.1997 года №188, согласно которому это сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, которые позволяют идентифицировать его личность, за исключением данных, подлежащих распространению в СМИ в случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА> <ФИО2>, находясь по адресу: <АДРЕС>, направила в адрес филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> посредством электронной почты письмо, а также <ДАТА>, через отделение почтовой связи, расположенное по адресу: <АДРЕС>, заказное письмо с уведомлением, содержащие заявление, адресованное <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>), с требованиями провести беседу с <ФИО1>., которая состоит в трудовых отношениях с <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принять меры к <ФИО1> в целях исполнения последней апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 09.02.2017 и определения Удомельского городского суда от 22.08.2017 обосвобождении земельного участка и выплате судебных издержек, а также документы, в частности постановление о возбуждении исполнительного производства от <ДАТА>, постановление о возбуждении исполнительного производства от <ДАТА>, справку о проведенных процессуальных действиях судебного пристава от <ДАТА>, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от <ДАТА>, определение Удомельского городского суда Тверской области от 12.09.2017, кредитный договор от <ДАТА>.

Вышеизложенные факты, подтверждены в судебном заседании <ФИО2>, потерпевшей <ФИО1>., а также письменными материалами дела, не доверять которым у мирового судьи оснований не имеется.

В данных документах указаны полностью фамилия, имя, отчество <ФИО1>., дата её рождения, адрес проживания, сведения о её трудоустройстве, сведения о решениях суда с участием <ФИО1>., а также об исполнительных производствах в отношении <ФИО1>., её кредитных обязательствах.

Таким образом, информация, содержащаяся в указанном заявлении и приложенных к нему документах, позволяет идентифицировать конкретное физическое лицо - <ФИО7>, и подпадает под категорию обработки персональных данных.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона о ПД обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.

Наличие согласия субъекта ПД на обработку его персональных данных - один из принципов такой обработки, о чем указано в п.п. 1 п. 1 ст. 6 Закона о ПД. Механизм получения такого согласия прописан в ст. 9 Закона о ПД.

В силу п. 1 ст. 9 Закона о ПД определено, что субъект дает согласие на обработку персональных данных в любой форме, позволяющей подтвердить факт его получения (если иное не установлено федеральным законом).

Случаи обработки ПД предусмотрены в ч. 1 ст. 6 Закона о ПД, в соответствии с которой обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В п. 5 ст. 5 Закона о ПД изложены ограничения по обработке ПД, связанные с целями их обработки, в соответствии с которым содержание и объем обрабатываемых ПД должны соответствовать заявленным целям их обработки; обрабатываемые ПД не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

В силу с п. 3 ст. 9 Закона о ПД именно оператор обязан доказывать, что согласие на обработку персональных данных получено. Это относится ко всем случаям получения согласия.

Таким образом, нарушения, связанные с получением согласия субъекта на обработку ПД, возможны при обработке ПД в случаях, не предусмотренных Законом о ПД. К таковым относится обработка данных без получения согласия в любой подтверждающей это форме (ч. 1 п. 1 ст. 6 Закона о ПД): санкции за нарушение данного требования предусмотрены ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства объективны, непротиворечивы, получены с соблюдением норм закона, дополняют друг друга, и потому могут быть положены в основу постановления, поскольку получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доказательств получения в какой-либо форме согласия субъекта - <ФИО1>, на обработку его персональных данных, а именно, на предоставление данных в отношении него третьему лицу - филиалу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, оператором не представлено.

Суд принимая во внимание позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, которое полагает, что информация, содержащаяся в отношении <ФИО1>, не относится к персональным данным и согласие <ФИО1>. на её обработку не требовалось, считает её ошибочной вследствие неверного толкования норм права.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях <ФИО2>, несмотря на её возражения, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 ч. 1 КоАП РФ, так как она совершила обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, мировой судья полагает справедливым назначить ему административное наказание в пределах санкции статьи, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 13.11 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №1 Удомельского района Тверской области.

                                       

Мировой судья                                      Д.В. Мельницкий                                                                                                  

Источник: http://1udom.twr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=22794753&delo_id=1500001

 

 

Информация по делу
Статьи
ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ
Суд
судебный участок №1 Удомельского района Тверской области
Судья
Мельницкий Д.В.
Дата решения
2018-01-29
Категории
Разглашение
Распространение
Предоставление
Часть 1 статьи 13.11 Кодекса РФ об АП
Другие дела из подобных
категорий:

Блокировка сайта вследствие незаконного распространения персональных данных физических лиц

Обработка персональных данных врача на сайте "ПроДокторов"

Раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц

Письменное согласие на обработку персональных данных не соответствует установленной форме, а так же не обеспечен неограниченный доступ к документу, определяющему политику в отношении обработки персональных данных.

Распространение информации о лицах, имеющих задолженность по оплате за потребленные коммунальные услуги

Размещение «Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства -получателей поддержки муниципального района" на сайте без обезличивания персональных данных

На дверях дома размещено объявление, содержащее   информацию об обращении дольщиков в адрес губернатора Смоленской области

Размещение судебного решения на официальном сайте суда без проведения полной деперсонификации

Невыполнение требований законодательства РФ о персональных данных

На сайте размещены персональные данные учеников

Размещение на сайте статьи, содержащей персональные данные субъекта

Размещение в еженедельнике, а также на сайте персональных данных гражданки без согласия

Нарушения в деятельности медицинской организации

Обнаружение документов, содержащих персональные данные, на свалке

Размещение на сайте образовательной организации персональных данных работников в объеме большем, чем предусмотрено законом