
Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 декабря 2024 г. по делу N 16-4987/2024
Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Данилкина А.Л., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу Шубиной Э.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области от 07 марта 2024 года, решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 02 мая 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области от 07 марта 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 02 мая 2024 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" (далее - АО "ЭнергосбыТ Плюс"), в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ФИО просит судебные акты отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
От представителя АО "ЭнергосбыТ Плюс" поступили возражения на жалобу, в которых просит судебные акты оставить без изменения.
Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 29 ноября 2024 года.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 29 января 2024 года должностным лицом Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в отношении АО "ЭнергосбыТ Плюс" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому АО "ЭнергосбыТ Плюс" с июля 2023 года направляло на электронную почту ФИО6 Н.А. "данные изъяты" уведомления о задолженности по оплате коммунальных услуг с личными данными другого лица, согласия на направление уведомлений на указанную электронную почту ФИО7 Н.А. не давала, то есть АО "ЭнергосбыТПлюс"осуществляет обработку персональных данных ФИО8 Н.А. в виде электронной почты, несовместимую с целями сбора персональных данных.
Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях АО "ЭнергосбыТ Плюс" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем прекратил производство по делу об административном правонарушении. При этом мировой судья исходил, из того, что обработка адреса электронной почты не является обработкой персональных данных, поскольку адрес электронной почты не относится к персональным данным, а также что ФИО9 Н.А, обращаясь в АО "ЭнергосбыТ Плюс", предоставила указанный адрес электронной почты для обмена информацией в рамках заключенного между ФИО10 А.Д. и АО "ЭнергосбыТ Плюс" договора по вопросам начисления задолженности по оказанным коммунальным услугам; доказательств надлежащего уведомления АО "ЭнергосбыТ Плюс" о прекращении использования электронной почты ФИО11 Н.А. для уведомления о наличии задолженности ФИО12 А.Д. в материалы дела не представлено.
С указанными выводами согласился судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи.
В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо приводит доводы о несогласии с вышеуказанными выводами судей, настаивая на наличии в действиях АО "ЭнергосбыТ Плюс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим, если не установлено фундаментальных нарушений процессуального закона.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.
Оснований для вывода о том, что судьями нижестоящих судебных инстанций были допущены существенные нарушения, которые носили фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела, не имеется.
Учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области от 07 марта 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 02 мая 2024 года, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена. Иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.
Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области от 07 марта 2024 года, решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 02 мая 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс", оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ФИО. - без удовлетворения.
Судья Седьмого кассационного суда
общей юрисдикции А.Л. Данилкина
Источник: https://7kas.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=31088923&delo_id=2550001&new=0&text_number=1
Прекращение производства по делу
Часть 1 статьи 13.11 Кодекса РФ об АП
категорий:
Обработка персональных данных родственников работников в объеме, превышающем допустимый
Размещение персональных данных в чате «Viber»
Публикация статьи, содержащей персональные данные умершего
Отсутствие политики и сведений о требованиях к защите на сайте общества
На сайте раскрыты персональные данные собственников жилых помещений
Предоставление персональных данных субъектов без согласия
Передача персональных данных несовершеннолетнего без отдельного согласия каждого родителя
Копирование путем фотосъемки списка участников голосования, содержащих персональные данные
Размещение информации о жильце на стенде
Обработка персональных данных родственников (не являющихся законными представителями) детей
Обработка персональных данных на сайте госуслуг
Истребование в МВД персональных данных для составления протокола
Наличие в сети "Интернет" базы данных, содержащей персональные данные клиентов программы лояльности