Невыполнение Оператором обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих сохранность персональных данных

Судебная практика

Дело № 5-504/19 КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нижний Новгород

12 августа 2019 года

Мировой судья судебного участка № 2 Сормовского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Захаров А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей <Должность> Отдела МКУ «МФЦ» в Сормовском районе, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

26.07.2019 исполняющим обязанности заместителя прокурора Сормовского района города Нижнего Новгорода <ФИО> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.11 КоАП РФ, согласно которому должностным лицом - <Должность> Отдела МКУ «МФЦ» в Сормовском районе <ФИО1> предоставлены персональные данные граждан при следующих обстоятельствах.

Так, в прокуратуру Сормовского района г.Н.Новгорода поступила жалоба <ФИО3> о нарушениях законодательства о персональных данных.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что 21.05.2019 <ФИО3> обратилась в отделение МКУ «МФЦ» в Сормовском районе по государственной услуге «Рассмотрение заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала». Прием документов у <ФИО3> осуществляла <Должность> Отдела МКУ «МФЦ» в Сормовском районе <ФИО1>.

При приеме документов у <ФИО3>, она (<ФИО1>) обратила внимание, что справка от банка не соответствует рекомендациям Письма Центрального Банка Российской Федерации от 10.02.2009 № 21-Т «О реализации Федерального закона «О дополнительных мерах государственный поддержки семей, имеющих детей», а именно п.7 Приложения к Письму Банка России - реквизиты кредитной организации для перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, необходимые для подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, по правилам, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 779н.

<ФИО1> предложила переоформить данную справку с целью недопущения возврата документов по данной услуге из органов Пенсионного Фонда.

Для того, чтобы наглядно продемонстрировать как должна выглядеть справка, какие в ней должны быть сведения - <ФИО1> продемонстрировала <ФИО3> справку о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом из комплекта документов <ФИО4>

Данный документ содержал персональные данные <ФИО4> и <ФИО5> - фамилия, имя, отчество, адрес проживания, реквизиты паспорта, также данный документ содержал реквизиты кредитного договора - номер и дату открытия, остаток ссудной задолженности, размер ежемесячного платежа.

Как следует из объяснений <ФИО3>, <Должность> <ФИО1> предоставила ей копию справки о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом, в подтверждении данного факта в прокуратуру района была предоставлена копия указанного документа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

В ходе судебного заседания <ФИО1> заявила письменное ходатайство о допуске представителя - <ФИО2>, судом данное ходатайство удовлетворено.

<ФИО1> вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что действительно имело место демонстрация <ФИО3> справки о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом, в которой содержались персональные данные <ФИО4> и <ФИО5>, вину признала, в содеянном раскаивается.

Потерпевшие <ФИО4> и <ФИО5> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1> уведомлены надлежащим образом путем смс-извещение, ходатайств об отложении дела служением в суд не представили.

Представитель прокуратуры Сормовского района города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств о отложении слушания дела не заявлял.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении и дав оценку собранным доказательствам, мировой судья усматривает в действиях должностного лица <ФИО1> состав инкриминируемого административного правонарушения.

В силу п.п.1-3, 6 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон №152) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона №152 обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно ст.7 Федерального закона №152 операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

Исходя из положений п.1 ст.19 Федерального закона №152 оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожение, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Судом установлено, что согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> <ФИО1> принята на должность <Должность> в отдел МКУ «МФЦ» в Сормовском районе.

В соответствии с п.2.1 должностной инструкции <Должность> обязан соблюдать требования по защите персональных данных, учету, хранению и пересылке носителей, содержащих персональные данные.

21.05.2019 <ФИО1>, являясь должностным лицом - оператором Муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Нижнего Новгорода» при обработке персональных данных <ФИО4> и <ФИО5> без использования средств автоматизации не выполнила обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, что повлекло их предоставление <ФИО3>

Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2019, в котором изложены обстоятельства совершенного <ФИО1> правонарушения; копией паспорта <ФИО1>; письменными объяснениями <ФИО1> от 08.07.2019; копией приказ <НОМЕР> от <ДАТА8> о приеме <ФИО1> на работу на должность <Должность> Отдела МКУ «МФЦ» в Сормовском районе; копией должностной инструкции <Должность>; копией приказ <НОМЕР> от <ДАТА9> о переводе <ФИО1> на другую работу в должности <Должность> Отдела МКУ «МФЦ» в Сормовском районе; письменными объяснениями <ФИО7> от 06.06.2019; письменными объяснениями <ФИО3> от 19.06.2019; копией журнала учета услуг, оказанных <ФИО3> от 21.05.2019; копией журнала учета услуг, оказанных <ФИО8> и <ФИО3> от 22.05.2019; копией реестра переданных документов от 23.05.2019; копией акта приема-передачи заявления <ФИО3> о распоряжении средствами материнского капитала; копией сообщения директора МКУ «МФЦ» от 05.06.2019; копией справки в отношении <ФИО4> и <ФИО5> о размерах остатка основного долга остатка по выплате процентов за пользование кредитом от 25.01.2019; актом проверки от 26.06.2019; уведомлением о дате, и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2019; письменными объяснениями <ФИО4> и <ФИО5> от 30.07.2019; копией заключения от <ДАТА10> о проведении служебной проверки в отношении <ФИО1>

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Статья 24 Федерального закона №152-ФЗ устанавливает, что лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к статье 2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

При этом суд отмечает, признаки уголовно наказуемого деяния в действиях <ФИО1> отсутствуют, поскольку органом, возбудившим дело об административном правонарушении, обратного не представлено.

Оценивая доказательства в их совокупности, мировой судья считает вину должностного лица - <Должность> Отдела МКУ «МФЦ» в Сормовском районе <ФИО1> в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной и доказанной и квалифицирует ее действия по части 6 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло предоставление персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Малозначительным данное правонарушение суд не признает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО1>, суд признает признание вина, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО1>, по делу не установлено.

Суд, при назначении административного наказания учитывает, что в силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного <ФИО1> административного правонарушения, личность виновной, впервые привлекаемой к административной ответственности, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.13.11 КоАП РФ, которое по мнению мирового судьи будет достаточно для исправления <ФИО1> и предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - <Должность> Отдела Муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Нижнего Новгорода» в Сормовском районе <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Разъяснить, что после вступления постановления в законную силу, административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области, л/с 04321522770), ИНН 5260050267; КПП 526201001; Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России; БИК 042202001; р/счет 40101810400000010002; ОКТМО 22701000; КБК 415 1 16 90010 01 6000 140; Назначение платежа: штраф по постановлению № 5-504/19, с обязательным представлением квитанции об оплате штрафа в судебный участок № 2 Сормовского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, ул.В.Иванова, д.56а.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Жалоба также может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.