ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                                              12 января 2024 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Виноградова О.Н., рассмотрев жалобу Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю на вступившее в законную силу решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

определением ведущего специалиста – эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю № ОО-41/3/51 от 18 мая 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июля 2023 года определение должностного лица отменено, материал по рассмотрению обращения ФИО4 направлен на новое рассмотрение в Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю просит отменить решение судьи, приводя доводы о его незаконности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 21 марта 2023 года в Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю из прокуратуры г. Петропавловск-Камчатского поступило обращение ФИО4 о нарушении законодательства о персональных данных.

Как следует из обращения, ФИО4 получил почтовое отправление из ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловск-Камчатскому, в конверте находились также документы для другого лица, а именно ФИО5, содержащие ее персональные данные.

14 апреля 2023 года в Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю поступила информация из ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому о том, что отправку писем ФИО4 и ФИО5 осуществляли сотрудники ОДИР УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю в своем определении указало, что адресованные ФИО5 письма и определения содержат персональные данные указанного субъекта, факт предоставления данных документов ненадлежащему лицу (ФИО4) является нарушением ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», со ссылкой на ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, согласно которой за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

Судья городского суда, отменяя определение должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение, исходил из того, что должностным лицом не были приняты во внимание сведения, поступившие из УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому 15 мая 2023 года, о том, что согласно штатному расписанию в ОДИР УМВД России по г.Петропавловску-Камчатскому проходят службу 6 сотрудников, 2 федеральных государственных служащих и два работника. Действия, направленные на установление лица, производящего упаковку корреспонденции ФИО4 и ФИО5 должностным лицом не проводились, список сотрудников, должностные инструкции должностным лицом не запрашивались и не изучались, опросы сотрудников не проводились.

Приведенные доводы в вышеуказанной жалобе не являются основанием для отмены решения судьи городского суда.

Порядок и основания привлечения к административной ответственности регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены поводы к возбуждению дела об административном правонарушении, к числу которых отнесены, в том числе, сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не следует, что доказательства по делу об административном правонарушении могут быть установлены должностными лицами только по результатам проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Вместе с тем, для принятия определения об отсутствии состава административного правонарушения должностному лицу необходимо установить отсутствие одного из элементов состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны.

В определении ведущего специалиста эксперта Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю от 18 мая 2023 года вывод об отсутствии состава административного правонарушения не мотивирован.

При таких обстоятельствах, судьей городского суда верно установлено, что должностным лицом Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю не были предприняты меры по истребованию необходимых сведений об установлении субъекта.

На основании изложенного, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июля 2023 года является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

п о с т а н о в и л:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                    О.Н. Виноградова

Источник: https://9kas.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=11228820&delo_id=2550001&new=0&text_number=1