ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 ноября 2011 года                                                   г.Ялуторовск

 И.О. Мирового судьи судебного участка №2 города Ялуторовска  Тюменской области  Горбунов Д.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении за № 5-624/2011-2м , предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ в отношении: директора МП г. Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  ФИО, 

                                             Установил:

 <ФИО> совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: В период с 22 по 30 сентября 2011г. государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу Югре и Ямало-ненецкому автономному округу проведена проверка в отношении Муниципального предприятия города Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>».

Проверкой установлено, что в соответствии с Уставом Муниципального предприятия города Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (<ОБЕЗЛИЧИНО>»), утвержденным распоряжением главы г. Ялуторовска от 30.06.2003 г. № 291-р, <ОБЕЗЛИЧИНО>» создано в целях выполнения работ, оказания услуг для выполнения федеральных, областных и городских социально-экономических программ и заказов, направленных на развитие города Ялуторовска, удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности.

  Основной целью деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО>» является эксплуатация, ремонт, реконструкция теплосетей и сооружений с применением грузоподъемных механизмов, оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению и получение прибыли.

Для достижения целей, <ОБЕЗЛИЧИНО>» осуществляет следующие виды деятельности:

1. производство теплоэнергии;
2. оказание услуг населению, предприятиям, организациям по теплоснабжению и горячему водоснабжению;
3. иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством противоречащие Уставу.

  Право <ОБЕЗЛИЧИНО>» осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение -лицензия, возникает с момента ее получения или в указанный в ней срок прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

   В процессе своей производственной деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО>» выполняет следующие функции:

-   выдача технических условий на прокладку и подключение к
действующим теплотрассам;

-   согласование    производства   земельных    работ   по    прокладке   иных коммунальных   коммуникаций;

-  согласование земельных отводов под все виды строительства благоустройства  озеленения.

   В <ОБЕЗЛИЧИНО>» персональные данные обрабатываются для выполнения поставленных задач и исполнения функций.

 Категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются  <ОБЕЗЛИЧИНО>»:

-  работники (субъекты), состоящие и состоявшие (уволенные) в трудовьх отношениях с юридическим лицом (оператором);

- члены семей работников;

физические     лица     (абоненты,      исполнители;      кандидаты      трудоустройство) (субъекты), состоящие в договорных и иных гражданско правовых отношениях с юридическим лицом (оператором).

Категории персональных данных, обрабатываемые в <ОБЕЗЛИЧИНО>» фамилия, имя, отчество; место рождения; дата рождения; месяц рождения; го;: рождения; адрес по паспорту и фактический; семейное положение; социальное положение; имущественное положение; доходы; профессия; образование: номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; ИНН: паспортные данные; сведения о воинском учете; данные о трудовой деятельности; данные о состояние здоровья; гражданство; контактные телефоны: состав семьи. Личные дела, анкеты кандидатов на трудоустройство хранятся в не запираемых шкафах, в кабинетах которые закрываются на ключ и ключи хранятся у сотрудников отдела кадров. Трудовые книжки и личные карточки работников хранятся в сейфе, ключи от сейфа у специалиста отдела по кадрам. В трудовом договоре специалиста отдела по кадрам прописана обязанность, соблюдать конфиденциальность и не разглашать без согласия непосредственного руководителя информацию во время работы. В <ОБЕЗЛИЧИНО>» ведется «Журнал регистрации выдачи копий документов» прошит и пронумерован. Содержит следующие поля: дата, ФИО работника, основание выдачи, копия/выписка, назначение копии/выписки, ФИО работника выдавшего, роспись, примечание. Выдаются копии по заявлению работников. Документы об оплате абонентов хранятся в незапираемых шкафах, в кабинетах которые закрываются на ключ и ключи хранятся у сотрудников абонентского отдела. Для   оплаты   услуг   населением   но         теплоснабжению   и   горячем водоснабжению <ОБЕЗЛИЧИНО>» заключили: договор № 6 от 31.08.2007 г. на оказание услуг но переводу принятых денежных средств от физических лиц без открытия счетов за услуги по оплате теплоснабжения и горячего водоснабжения с Акционерным «НАИМЕНОВАНИЕ» ОАО;

-   договор № 1 от 01.09.2007 г. на прием платежей от населения теплоснабжение,     горячее     водоснабжение     и     иные     услуги     с     ОАО "НАИМЕНОВАНИЕ»; - договор № 64 от 14.08.2007 г. о приеме платежей физических лиц в валюте Российской Федерации с Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации;

-  договор № 3.2-15/6-26 на оказание услуг по приему платежей от 01.09.2010 г. УФПС Тюменской области-филиала ФГУП «Почта России»;

- договор № 1 о приеме платежей физических лиц в валюте Российской Федерации с ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ»;

-  договор б/н от 01.09.2010 г. о приеме платежей от физических лиц    с ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ». Все организации после приема платежа представляют информацию в определенные сроки о лицевом счете и сумме оплаты. Так же заключен договор № 54/02 от <ДАТА8> на доставку печатной продукции с ФГУП «Почта России». Осуществляется видеонаблюдение помещения, на основании договора подряда от <ДАТА9> <НОМЕР> с ООО «НАИМЕНОВАНИЕ», предмет договора монтаж охранного телевидения на объекте, расположенном по адресу: ул. <АДРЕС>. Также осуществляется круглосуточная охрана помещения работниками <ОБЕЗЛИЧИНО>» в соответствие с должностными инструкциями. Для обработки информации, содержащей персональные данные в <ОБЕЗЛИЧИНО>» используется информационная система персональных данных: 1С: Предприятие», которая делится на подсистемы. Поля,   заполняемые   в   подсистеме   -   фамилия,   имя,   отчество;   место рождения; дата рождения; гражданство; образование; номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; ИНН; паспортные данные; пол работника; семейное положение; состав семьи; сведения о воинском учете; данные об инвалидности.

2. Подсистема для формирования извещения об оплате за услуги оказание услуг населению, предприятиям, организациям по теплоснабжению и горячему водоснабжению. Поля, заполняемые в подсистеме - фамилия, имя, отчество плательщика; адрес; лицевой счет; количество человек проживающих по данному адресу; площадь жилого помещения; сумма оплаты. На компьютерах, где осуществляется обработка персональных данных установлен пакет безопасности Kaspersky Internet Security 2011. Договор с ИП ФИО б/н от19.08.2011 г.«купли-продажи товара».

     Для обеспечения защиты персональных данных, обрабатываемых в <ОБЕЗЛИЧИНО>», изданы документы:

1. Положение о персональныхданных работников Муниципального предприятия города Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>», утвержденное директором в 201 1 г. Данным положением определены основные понятия и состав персональных данных; правила обработки персональных данных работников; передача персональных данных; перечень должностей, имеющих право доступа к персональным данным работников и права работников; ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку персональных данных.
2. Политика в отношении персональных данных, утвержденная директором от01.07.2011 г. Данная политика применяется в отношении всех персональных данных, которые собираются и получаются в процессе хозяйствующей деятельности. Политика реализуется в форме следующих локальных нормативных актов Предприятия, являющихся неотъемлемой частью Политики:

1) Порядок     хранения   и использования  персональных данных   работников Предприятия;

2) Порядок сбора, обработки и хранения персональных данных на Предприятии с использованием и без средств автоматизации;

3) Порядок доступа к персональным данным на Предприятии и их передачи;

Меры по обеспечению безопасности персональных данных <ОБЕЗЛИЧИНО>» и порядок оценки вреда субъектам в случае нарушения законодательства в области защиты персональных данных;

4) Категории работников <ОБЕЗЛИЧИНО>», имеющих доступ к персональным данным и уровни их ответственности за соблюдение Политики. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения нормативно-правовых актов в области обработки персональных данных:

-Нарушены обязательные требования при обработке персональных данных в рамках трудовых отношений в части отсутствия документов, подтверждающих ознакомление работников с документами работодателя, устанавливающими порядок хранения и использования персональных данных работников.  Такими  документами  являются Положение о персональных данных работников Муниципального предприятия города Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>», утвержденное директором в 2011 г.; Политика в отношении персональных данных, утвержденная директором от 01.07.2011 г.: работники не ознакомлены с данными документами. Нарушен п. 8 ст. 86 ТК РФ;

-Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) в части обработки персональных данных без согласия субъекта персональных данных. Осуществляется сбор и хранение персональных данных родственников работников без согласия. Данные сведения собираются в личных карточках рабочих. Передача без согласия персональных данных на основании договора № 54/02 от 01.01.2009 г. на доставку печатной продукции с ФГУП «Почта России». Доставка осуществляется в неконвертированном виде. Поля, заполняемые в извещение - фамилия, имя, отчество плательщика; адрес; лицевой счет; количество человек, проживающих по данному адресу, площадь жилого помещения; сумма оплаты. Нарушена ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». Отсутствие в договоре № 54/02 от 01.01.2009 г. «на доставку печатной продукции» условия о соблюдении ФГУП «Почта России» принципов и правил  обработки   персональных   данных,   предусмотренных   настоящим Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», не установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также не указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Нарушена ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 Г. № 152-ФЗ «О персональных данных». Таким образом, обработка персональных данных в <ОБЕЗЛИЧИНО>» проводится с нарушением нормативных правовых актов в области обработки персональных данных.

Таким образом,  действия директора Муниципального предприятия города Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  <ФИО1> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)

 В  судебном заседании помощник прокурора ФИО1  поддержала  постановление о возбуждении административного производства в отношении  директора МП г. Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  ФИО  и просит привлечь его  к административной ответственности за  совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ.

  Директор МП г. Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

 Представитель директора МП г. Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  ФИО - ФИО2  в судебном заседании   вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

  Суд, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, считает, что вина директора МП г. Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ФИО установлена и подтверждается кроме признания вины, материалами административного дела: актом проверки МП г. Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>» № А-72-03/0318 от 19.09.2011 года, протоколом № 72-005/03 от 19 сентября 2011 года измерений (оценки) технических параметров излучения радиоэлектронных средств МП г. Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>», копией договора № 54/02 на доставку печатной продукции от 01 января 2009 года,   основными данными по результатам проверки соблюдения законодательства РФ в области персональных данных МП «<ОБЕЗЛИЧИНО>», личной карточкой работника МП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2>, Положением о персональных данных работников МП г. Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>», утвержденные директором ФИО, предписанием об установлении выявленного нарушения № П-72-03/0318-0091 от 22.09.2011 г., предписанием об устранении выявленного нарушения № П-72-03/0318-0092 от 22.09.2011 г., свидетельством о постановке на учет в налоговый орган МП г. Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>», распоряжением о приеме на работу в качестве директора МП г. Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО> от 29.09.2009 г.,    

       Суд считает, что действия директора директора Мп г. Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО> следует квалифицировать по  ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

      Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает  характер совершенного административного правонарушения.

      Обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора МП г. Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ФИО согласно ст.4.2 п.1 КоАП РФ является  раскаяние лица совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, смягчающих его административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Директора МП г. Ялуторовска «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ФИО признать виновным в  совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 АП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) рублей в доход государства.

Наименование получателя: УФК Тюменской области (прокуратура по Тюменской области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, счет 401 01810300000010005 ГРК ГУ Банка России по Тюменской области <АДРЕС> БИК <НОМЕР>

        При неуплате данного штрафа в 30-ти дневный срок, он будет взыскан в принудительном порядке, а в случае злостного уклонения от неуплаты, правонарушитель может быть  привлечен к административной ответственности  по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток.

      Постановление может быть обжаловано в  Ялуторовский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем  подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 г.Ялуторовска Тюменской области.

Мировой судья :                                 Д.М. Горбунов

Источник:http://gyalut1.tyum.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=24689805&delo_id=1500001