Дело № 5-19/2020                                                                                                                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

07 февраля 2020 года                                            п.г.т. Оленино

Мировой судья судебного участка №42 Тверской области               Светличная С.П.,

с участием: пом. прокурора Оленинского района Тверской области <ФИО1>.,

потерпевшего <ФИО2>

при секретаре ФИО1.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 статьей 13.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

           ФИО, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО совершил обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния,  при следующих обстоятельствах.

 <ДАТА11> года заместителем  прокурора  Оленинского района Тверской области <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому, прокуратурой Оленинского района Тверской области проведена проверка соблюдения  ФЗ о персональных данных, по обращению гражданина <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА12> года, по результатам которой установлено следующее:

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в группе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в социальной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: < Адрес> ФИО 03.12.2019 в 12 часов 42 минуты размещен пост следующего содержания: «Штраф в размере 1000 рублей был вынесен за обнародование СООТВЕТСТВУЮЩИХ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ сведений о судимости дачника и политического «активиста» <ФИО2> по ст. 228 УК РФ (незаконный оборот наркотиков).

Аналогичный пост размещен ФИО <ДАТА5> в 13 часов 40 минут с личного аккаунта на <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В вышеуказанном посте содержатся персональные данные <ФИО2> а именно сведения о судимости. При этом, согласие субъекта персональных данных - <ФИО2> на обработку его персональных данных о судимости автором вышеуказанного поста - ФИО не получено.

Указанные нарушения посягают на гарантированное статьей 23 Конституции Российской Федерации право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, а также нарушает требование статьи 24 Конституции Российской Федерации о том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Таким образом, <ДАТА5> года, в 12 часов 42 минуты и в 13 часов  40 минут, по адресу: <АДРЕС>, ФИО совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, а именно обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В судебном заседании пом. прокурора Оленинского района Тверской области <ФИО4> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, просила признать ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ,  за совершение обработки персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства, (судебная корреспонденция вручена 30.01.2020 года) об отложении разбирательства по делу ходатайств не заявлял.

В отсутствие возражений участников процесса, принимая во внимание установленные законодательством сроки рассмотрения дела и привлечения лица к административной ответственности, судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из представленных ФИО возражений от <ДАТА> года следует, что с вменяемым ему правонарушением он не согласен, считает, что события правонарушения не имеется, поскольку информация о частной жизни гр-на <ФИО2> стала общедоступной не только для него, но и неограниченного числа лиц читателей общественно- политической газеты Оленинского района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», так как именно в данном периодическом издании от 12-19 марта 2013 года <НОМЕР>) опубликован материал под рубрикой «Из зала суда» под названием «Бес попутал». В вышеуказанном материале подробно рассказывается где, когда, за что и на какой срок привлекался потерпевший <ФИО2> к уголовной ответственности. Впоследствии данная информация стала известна и до настоящего времени остается общедоступной для всех пользователей в социальной сети Интернета интернет портала ГАС «Правосудие», где она до настоящего времени размещена. Со стороны гр-на <ФИО2> не поступало на протяжении 6 лет претензий по поводу данных публикаций и не оспаривались в судебном порядке.

Никто никому никакой доступ не предоставлял, а информация соответствующая действительности, почерпана им из общедоступных источников в интернете, в частности, она была открыто размещена на официальном сайте суда.

Считает, что когда лицо, действующее в личном качестве, а не как должностное лицо, в интернете прочитало общедоступную информацию о судимости другого человека и обсудило этот вопрос с пользователями соцсетей, это не является незаконным распространением персональных данных, а лишь допустимой формой реализацией права на свободу общения и выражения мнения в полном соответствии с российским законом.

Незаконного разглашения персональных данных в данном случае не имеется поскольку, согласно ст. 123 Конституции РФ, «Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом». Гражданин <ФИО2> действительно был осужден в открытом заседании суда по статье 228 УК РФ о незаконном обороте наркотиков, и никто не оспаривает это. Как следует из смысла положения части 1 статьи 152.2 Гражданского кодекса Российской Федерации получения согласия гражданина для указанных представлении действий не требуется.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Считает, что его вина в данном правонарушении полностью отсутствует, следовательно ФИО не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Потерпевший <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в группе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в социальной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: Адрес <ДАТА5> в 12 часов 42 минуты ФИО размещен пост следующего содержания: «Штраф в размере 1000 рублей был вынесен за обнародование СООТВЕТСТВУЮЩИХ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ сведений о судимости дачника и политического «активиста» <ФИО2> по ст. 228 УК РФ (незаконный оборот наркотиков).

Аналогичный пост размещен ФИО <ДАТА5> в 13 часов 40 минут с личного аккаунта на <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В вышеуказанном посте содержатся его (<ФИО2>) персональные данные, а именно сведения о судимости. Своего согласия на обработку его персональных данных о судимости он "фио" не давал, напротив он возражает против распространения в отношении него подобных персональных данных, о чем ФИО было достоверно известно, поскольку за аналогичные действия ФИО был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ постановлением суда от 29.11.2019 года, что свидетельствует об умышленности совершения данного правонарушения.

Пояснил, что он является самым обычным гражданином, поэтому подобные публикации считает оскорблением и вмешательством в его личную жизнь, наносящим вред его чести и репутации, причиняющие ему моральный вред. ФИО написал о его (<ФИО2>) судимости на <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сделав таким образом данную информацию доступной для всей страны, чем нарушил его право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, то есть ст. 23, 24, 25 Конституции РФ, поскольку любое несанкционированное информационное вмешательство в сферу частных отношений не только умаляет достоинство личности (ч. 1 ст. 21 Конституции), делая ее объектом внешнего манипулирования, но и представляет реальную угрозу праву на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны (ст. 23, 25 Конституции РФ).

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 23 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

На основании ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В соответствии со ст. З Федерального закона от 27.07.2006 №152 - ФЗ «О персональных данных», персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому лицу.

Под обработкой персональных данных  подразумевается - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

Под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Статья 6 Закона N 152-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, при которых допускается обработка персональных данных.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6  Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется только с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

В соответствии со ст.5 Закона N 152-ФЗ Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

Государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными признаются операторами персональных данных.

В силу ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ      к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.10  Закона N 152-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 10 указанного Федерального закона обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами

Статьей 23 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

На основании ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Оленинского района Тверской области проведена проверка соблюдения  ФЗ о персональных данных, по обращению гражданина <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА12> года, по результатам которой были выявлены нарушения законодательства о персональных данных,  допущенные  ФИО.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными, исследованными мировым судьей,  материалами дела,  а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, вынесенным зам. прокурора Оленинского района Тверской области <ФИО3>. Данное постановление составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для разрешения дела по существу, в постановлении отражены.

-  заявлением <ФИО2> в прокуратуру Оленинского района от <ДАТА5> года о проверке законности опубликования ФИО комментариев раскрывающих частную жизнь в адрес <ФИО2> и принятии мер в соответствии с законом, поступившее в прокуратуру Оленинского района <ДАТА12> года;

- скриншоты размещенные  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в группе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в социальной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: "Адрес" и на <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

- объяснениями ФИО от 25.12.2019г., аналогичные письменным возражениям, представленным в судебное заседание, из которых следует, что он является одним из владельцев группы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в социальной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», подтверждает факт размещения им  <ДАТА5> в 12 часов 42 минуты поста следующего содержания: «Штраф в размере 1000 рублей был вынесен за обнародование СООТВЕТСТВУЮЩИХ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ сведений о судимости дачника и политического «активиста» <ФИО2> по ст. 228 УК РФ (незаконный оборот наркотиков). Подтверждает факт размещения им лично  <ДАТА5> в 13 часов 40 минут с личного аккаунта на <ОБЕЗЛИЧЕНО>. информации о судимости <ФИО2> однако считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, с приложенной в обоснование распечатки статьи с сайта суда.

- актом осмотра стены группы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в социальной сети  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также личного аккаунта  ФИО на <ОБЕЗЛИЧЕНО>, произведенного пом. прокурора Оленинского района Тверской области <ФИО1>., в результате которого установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в группе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в социальной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: "Адрес" <ДАТА5> в 12 часов 42 минуты ФИО размещен пост следующего содержания: «Штраф в размере 1000 рублей был вынесен за обнародование СООТВЕТСТВУЮЩИХ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ сведений о судимости дачника и политического «активиста» <ФИО2> по ст. 228 УК РФ (незаконный оборот наркотиков). Аналогичный пост размещен ФИО <ДАТА5> в 13 часов 40 минут с личного аккаунта на <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с приложенными скриншотами.

Исследованные доказательства получены в соответствии с  требованиями законодательства, являются достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной для разрешения дела по существу.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что они с достаточной полнотой подтверждают вину ФИО в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11  КоАП РФ.

Судом достоверно установлено и, согласно представленным материалам дела,  не оспаривалось самим ФИО, что  <ДАТА5> года, в 12 часов 42 минуты по адресу: <АДРЕС>, ФИО, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в группе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в социальной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: "Адрес"  разместил пост следующего содержания: «Штраф в размере 1000 рублей был вынесен за обнародование СООТВЕТСТВУЮЩИХ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ сведений о судимости дачника и политического «активиста» <ФИО2> по ст. 228 УК РФ (незаконный оборот наркотиков).

<ДАТА5> в 13 часов 40 минут,  по адресу: <АДРЕС>, ФИО разместил аналогичный пост с личного аккаунта на <ОБЕЗЛИЧЕНО>, - то есть извлек, использовал, передал, распространил персональные данные <ФИО2> раскрыл персональных данные <ФИО2> неопределенному кругу лиц, не имея на то согласия <ФИО6>. <ФИО2>, в судебном заседании пояснил, что своего согласия на обработку его персональных данных о судимости он  ФИО не давал, напротив он возражал против распространения в отношении него подобных персональных данных, о чем ФИО было достоверно известно.

Оснований не доверять представленным материалам дела об административном правонарушении у суда не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении ФИО  законодательства о персональных данных.

Доводы ФИО что он не является субъектом правонарушения,  об отсутствии события и состава инкриминируемого ему правонарушения, являются несостоятельными,  поскольку основаны на неверном толковании закона и опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, изложенными выше.

Размещение  персональных сведений <ФИО2>  почерпанных в указанных ФИО открытых источниках, а именно на сайте Оленинского районного суда,  исходя из положений закона о персональных данных, не делает их автоматически общедоступными.

Положения п.10 ч.1 ст. 6 ФЗ о персональных данных, позволяющие не испрашивать разрешения на обработку персональных данных в случае, если персональные данные стали общедоступными, не свидетельствует о том, что иные лица могут использовать персональные данные без согласия субъекта.

 Отсутствие у ФИО умысла на совершение данного правонарушения также опровергается материалами дела, поскольку 29.11.2019 года ФИО уже был признан виновным в совершении  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ за совершение аналогичных действий, о чем ему было достоверно известно, однако вновь совершил аналогичные противоправные действия.

При таких обстоятельствах, мировой судья признает несостоятельным довод ФИО об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ и расценивает его как способ избежать ответственности за совершенное правонарушение, поскольку данное утверждение опровергается вышеперечисленными доказательствами по делу, сомневаться в достоверности которых  у  суда оснований не имеется.

Ответственность по ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ наступает за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, и влечет наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Таким образом, мировой судья находит вину ФИО в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст. 13.11  КоАП  РФ, доказанной полностью,  квалифицирует его действия по ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, как совершение обработки персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суду не представлено, при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный  ст. 4.5. КоАП РФ,  не истек.

На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса  РФ  об административных правонарушениях,  мировой судья:

постановил:

ФИО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1  ст.  13.11  КоАП  РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Уплату штрафа производить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области) л/с 04362005830 ИНН 6950061404, КПП 695001001 Наименование банка получателя платежа: Отделение Тверь г.Тверь Расчетный счет 40101810600000010005, БИК 042809001

ОКТМО 28644151, КБК 3351 16 01 133019000140,

УИН <НОМЕР>

Разъяснить  ФИО, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо до дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных  статьёй 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.  Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

В соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела.

Постановление в полном объеме изготовлено 07.02.2020 года.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со ст. 31.1 и в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, составившим протокол об  административном правонарушении, в Оленинский районный суд Тверской области в течение  10 суток со дня вручения или получения   копии постановления.

Квитанцию, либо копию квитанции об уплате штрафа необходимо своевременно представить в судебный участок по адресу: Тверская область, п. Оленино, ул. Чехова, д. 14.

Мировой судья                                                           Светличная С.П.

Источник: http://42.twr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=30168739&case_number=29694956&delo_id=1500001