Решение по административному делу

№5-170/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2014 года                                                        город Орел

  Мировой судья судебного участка №1 Советского района <АДРЕС> рассмотрев материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 13.11 КоАП РФ в отношении  <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу<АДРЕС> работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

у с т а н о в и л:

 Во исполнение требований приказов Генерального прокурора Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА4> <НОМЕР> прокуратурой области совместно с Управлением Роскомнадзора по <АДРЕС> области в ходе осмотра официального сайта Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведённого <ДАТА5> в помещении прокуратуры <АДРЕС> области, расположенном по адресу: <АДРЕС> установлено, что на странице сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> за подготовку для размещения на интернет-сайте планов проверок, касающихся соблюдения земельного законодательства, ФИО размещён ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Росреестра по <АДРЕС> области на <ДАТА> год с указанием адресов мест жительства индивидуальных предпринимателей: <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, Рыцарева СИ. <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>, <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22>, <ФИО23>, <ФИО24>, ФИО1, <ФИО25> и других, в нарушение Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

 В судебном заседании ФИО признала себя виновной в совершении правонарушения, раскаялась в содеянном. Пояснила, что согласно ее должностным обязанностям она обязана обеспечить защиту и конфиденциальность персональных данных, в том числе и при размещении ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на сайте Управления. Указала, что персональные данные индивидуальных предпринимателей были удалены до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

 Мировой судья, выслушав ФИО, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что в действиях ФИО содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 13.11 КоАП РФ.

 В соответствии с чч. 6.3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) правила подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами, муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

 Согласно п. 1 ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ сведения, содержащиеся в ежегодных планах проведения проверок субъектов предпринимательства, должны включать информацию о фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя или месте жительства индивидуального предпринимателя и месте фактического осуществления им своей деятельности.

 В силу ч. 5 ст.9 Федерального закона № 294-ФЗ утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

 Согласно п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 ежегодные планы размещаются на официальных сайтах органов, за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152 - ФЗ) любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу является персональными данными.

 Таким образом, информация о месте жительства предпринимателя относится к персональным данным.

 Статьей 7 Федерального закона № 152-ФЗ определено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о месте жительства конкретного индивидуального предпринимателя могут быть предоставлены регистрирующим органом на основании запроса, представленного непосредственно в регистрирующий орган физическим лицом, предъявившим документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя предоставляются регистрирующим органом в электронной форме в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в пределах полномочий органа, которому предоставляются сведения.

 Судам по находящимся в их производстве делам сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя предоставляются по запросам судов.

Таким образом, публикация места жительства индивидуальных предпринимателей на сайте для бесконтрольного ознакомления третьими лицами является нарушением действующего законодательства в части порядка использования персональных данных.

 В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 Согласно Приказу Руководителя Управления от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об интернет-сайте Управления» начальники отделов Управления назначены ответственными за предоставление информационных материалов для размещения на интернет-сайте Управления.

 В соответствие с Приказом <НОМЕР> и.о. руководителя Управления от <ДАТА11> ФИО назначена на должность начальника отдела государственного земельного надзора, землеустройства, мониторинга земель, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области.

 Согласно Приложению <НОМЕР> к вышеозначенному Приказу после рецензирования информационный материал направляется в отдел информационных технологий, на адрес электронной почты, ответственному за размещение информации на интернет-сайте Управления.

 Согласно Должностной инструкции ответственного за организацию обработки персональных данных в Управлении Росреестра по <АДРЕС> области, ответственный за организацию обработки персональных данных обязан осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации при обработке персональных данных, в том числе требований к защите персональных данных. С данной инструкцией ФИО ознакомлена <ДАТА12>, о чем свидетельствует ее подпись.

 В соответствии с под. «а», «г» п. 8 раздела 2.1.1 Должностного регламента начальника отдела государственного земельного надзора, землеустройства, мониторинга земель, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области <НОМЕР> начальник отдела при обработке персональных данных в целях реализации возложенных на Управление полномочий обязан: обеспечить защиту персональных данных от неправомерного их использования или уничтожения; обеспечить конфиденциальность персональных данных, за исключением случаев обезличивания персональных данных и в отношении общедоступных персональных данных. 

 Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что начальником отдела государственного земельного надзора, землеустройства, мониторинга земель, геодезии и картографии Управления Росреестра по <АДРЕС> области ФИО, ответственной за содержание информации на официальном сайте Управления, разглашены (распространены)   персональные данные индивидуальных предпринимателей, запрещенные к распространению законодательством.

 Таким образом, в действиях ФИО содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 13.11 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного законом порядка распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Вина правонарушителя подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, актом осмотра официального сайта Управления Росреестра по <АДРЕС> области от <ДАТА5>, скриншотом плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Росреестра по <АДРЕС> области на <ДАТА> год.

 В тоже время, мировой судья, учитывая формальное наличие состава правонарушения при отсутствии существенной угрозы общественным отношениям, отсутствие каких-либо вредных последствий в результате совершенного правонарушения, раскаяние лица в содеянном, устранение правонарушения до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые, полагает, что совершенное нарушение является малозначительным.

 В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

 Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении  <ФИО1> в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявить ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                О.В.Квасова

Источник:http://1sov.orl.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=15933627&delo_id=1500001