Решение по административному делу

Дело № 5-60/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Селижарово                                                28 февраля 2014 года

    Мировой судья судебного участка Селижаровского района Тверской области Федорова Ирина Викторовна, с участием помощника прокурора Селижаровского района ФИО, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Тверская область, п. Селижарово, пер. Советский, д. 1 а, рассмотрев в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МОУ СОШ № 1 п. Селижарово ФИО1., ранеек административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

 В период с 07.10.2013 по 12.02.2014 ФИО, являясь директором МОУ СОШ <НОМЕР> п. НАЗВАНИЕ, расположенного по адресу: Тверская область, п. НАЗВАНИЕ, ул. З., допустила нарушение установленного законом порядка сбора, хранения и использования или распространения информации о гражданах (персональных данных, а именно: МОУ СОШ № _ п. НАЗВАНИЕ, в силу специфики своей деятельности осуществляющее сбор, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование сведений о своих воспитанниках (ФИО, адрес места жительства, сведения о родителях и т.д.), то есть осуществление обработки персональных данных, является оператором персональных данных, который произвел раскрытие персональных данных воспитанников неопределенному кругу лиц, то есть распространение персональных данных воспитанников, разместив 07.10.2013 на официальном сайте МОУ СОШ № _ п. НАЗВАНИЕ сведения об обучающихся - победителях конкурсов с указанием их фамилий и имен без получения согласия субъекта (их законных представителей) персональных данных, чем нарушены их права на неприкосновенность частной жизни. Своими действиями МОУ СОШ № _ п. НАЗВАНИЕ допустило раскрытие персональных данных обучающихся неопределенному кругу лиц, то есть распространение их персональных данных, чем директор МОУ СОШ №_ п. НАЗВАНИЕ ФИО совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.11 КоАП РФ.

 Указанные нарушения выявлены прокуратурой Селижаровского района 12.02.2014 при проведении проверки исполнения МОУ СОШ № _ п. НАЗВАНИЕ законодательства о персональных данных. В судебном заседании ФИО согласилась с протоколом об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ и пояснила, что МОУ СОШ № _ п. НАЗВАНИЕ создан свой официальный сайт в сети интернет, на котором размещается информация, предусмотренная законом об образовании. 07.10.2013 школа разместила на сайте сведения о победителях конкурса, посвященного Дню учителя, - учениках, указав их фамилии и имена.  Разрешение законных представителей воспитанников (родителей) на размещение персональных данных учеников получено не было. В настоящее время данные сведения с сайта удалены. В настоящее время в школе разрабатывается бланк  разрешения  (согласия) родителей на обработку и распространение персональных данных, в том числе, и фотографий.

Помощник прокурора ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в действиях директора МОУ СОШ № _ п. НАЗВАНИЕ ФИО усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения информации о гражданах (персональных данных) и просил рассмотреть вопрос о привлечении ее к административной ответственности в соответствии с требованиями закона.

 В судебном заседании исследованы следующие доказательства: Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 февраля 2014, вынесенное прокурором Селижаровского района, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, совершенного директором МОУ СОШ № _ п. НАЗВАНИЕ ФИО;Письменное объяснение ФИО, полученное помощником прокурора Селижаровского района, об обстоятельствах совершенного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, с соблюдением требований закона, которое она подтвердила в судебном заседании;

 Сведения с официального сайта МОУ СОШ № __ п. НАИМЕНОВАНИЕ, содержащие список учеников - победителей конкурсов с указанием фамилии и имени обучающихся. Копия Приказа № 18 от 01.08.2013, в соответствии с которым ФИО принята на должность директора МОУ СОШ № _ п. НАЗВАНИЕ с 01.08.2013.

 Должностная инструкция директора Муниципального общеобразовательного учреждения, в соответствии с п. 4.2 которого директор МОУ обеспечивает системную образовательную и административно-хозяйственную работу; представляет образовательное учреждение  в государственных, муниципальных, общественных и иных органах, учреждениях, других организациях (п.4.20); несет ответственность за соблюдение прав и свобод обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса в установленном законодательством РФ порядке (п. 6.1).

 Выписка из Устава муниципального общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы № _ п. НАЗВАНИЕ.

 Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства являются достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и с достаточной полнотой подтверждают вину  директора МОУ СОШ № _ п. НАЗВАНИЕ ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Отношения в сфере обработки персональных данных регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», целью которого является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе, защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 2).

 В статье 3 Федерального закона закреплены основные понятия, в соответствии в которыми  персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;  обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;  распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

 В силу положение ст. 7 Федерального закона «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Частью 1 ст. 19 данного закона установлено, что оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

 Давая юридическую оценку действиям ФИО, суд считает, что ее действия правильно квалифицированы по ст. 13.11 КоАП РФ, так как ФИО, являясь директором МОУ СОШ № _ п. НАИМЕНОВАНИЕ, то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в учреждении, допустила нарушение установленного законом порядка сбора, хранения информации о гражданах (персональных данных).

 При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

 Суд также учитывает, что ФИО впервые привлекается к административной ответственности за административное правонарушение в области связи и информации, в связи с чем в целях обеспечения реализации задач административной ответственности считает целесообразным ограничиться наиболее мягким видом наказания, предусмотренным санкцией статьи 13.11 КоАП РФ, в виде предупреждения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает  раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

 Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, по делу не установлено.

  На основании изложенного,  руководствуясь статьей 13.11, ст.ст. 29.9-29.11, ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

 ФИО - директора МОУ СОШ №_ п. НАИМЕНОВАНИЕ - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

 Копию постановления направить для сведения прокурору Селижаровского района Тверской области, объявить постановление ФИО, вручить ей копию постановления. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Селижаровский районный суд Тверской области.   

Мировой судья И.В.<ФИО1>

Источник: http://52.twr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=10177634&delo_id=1500001