Решение по административному делу

5-25/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12.01.2016 года                                                                   г. Ижевск

 Мировой судья судебного участка № 5 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гамаюнова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 Кодекса об административных правонарушения РФ (далее по тексту КоАП РФ) в отношении

 Директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная Школа <НОМЕР> с полным днем пребывания детей» (далее по тексту школа <НОМЕР>) <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

  В отношении директора школы №__ прокурором Первомайского района г. Ижевска старшим советником юстиции ФИО составлено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.12.2015 года при следующих обстоятельствах.

  Так, прокуратурой Первомайского района г.Ижевска проведена проверка по факту нарушения действующего законодательства о персональных данных в связи с рассмотрением обращения руководителя Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике в школе №___.

 В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 N273-03 "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-­телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". При этом согласно ч.2 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 N273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации обеспечивают открытость и доступность отчета о результатах самообследования. Во исполнение указанных требований на официальном сайте школы в сети «Интернет» ССЫЛКА в разделе «Документы» размещен анализ учебной деятельности школы за 2010-2011 учебный год. Проверкой установлено, что на указанном сайте в разделе «Документы» на странице ССЫЛКА.doc размещен документ «Публичный отчет школы за 2010-2011 учебный год» (далее - Публичный отчет). При этом согласно п. 10 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 Х152-ФЗ "О персональных данных" допускается обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе.

 Кроме того, в соответствии со ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 М52-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Вместе с тем, проверка показала, что на указанной странице сайта в общем доступе размещен Публичный отчет, на страницах которого опубликованы персональные данные обучающихся и их законных представителей (в частности, фамилия, имя, отчество, дата рождения, домашний адрес, номер телефона, сведения о наличии инвалидности, заболеваний, сведения об успеваемости, о совершении преступлений, постановке на профилактический учет в ПДН органа внутренних дел и тому подобная информация).

 В свою очередь, на указанном сайте отсутствует подтверждение волеизъявления граждан (законных представителей), чьи персональные данные указаны в Публичном докладе, а также иные законные основания для размещения указанной информации изложенным способом, что влечет предоставление доступа к персональным данным посторонним лицам, а соответственно и нарушение Федерального закона от 27.07.2006 N152-03.

 Сведения, которые стали доступными третьим лицам, в том числе касаются девиантного поведения подростков, отрицательно характеризуют стиль воспитания родителей обучающихся, раскрывают наличие у детей инвалидности, размещались в сети Интернет в течение длительного периода времени.

 Таким образом, допущенные нарушения носят грубый характер, существенным образом затрагивают действующее законодательство об охране прав детства.

 Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом в KoAП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

 В соответствии с ч.З ст.26 Федерального закона от 29.12.2012 Ш73-Ф3 Об образовании в Российской Федерации" единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации. При этом ч.8 ст.51 Федерального закона от 29.12.2012 Ш73-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной воспитательной работой и организационно­-хозяйственной деятельностью образовательной организации. Согласно выписке из приказа начальника Управления образования Администрации г.Ижевска от 02.06.1995 №15 директором школы №97 назначен ФИО. В соответствии с должностной инструкцией директора школы №__ указанное должностное лицо осуществляет руководство учреждением, обеспечивает соблюдение прав и свобод обучающихся, планирует, координирует и контролирует работу педагогических и других работников учреждения (пункты 2.1, 2.4, 2.20 должностной инструкции, утвержденной начальником Управления образования Администрации г.Ижевска 01.06.2012).

 Приказом директора школы от 20.01.2014 №9 ответственным работником за функционирование официального сайта школы, размещенном на образовательном портале <АДРЕС> Республики, назначен  <ФИО2>. Между тем, указанное лицо не наделено организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в связи с чем субъектом настоящего административного правонарушения являться не может.

 В свою очередь, указанное должностное лицо подчиняется директору школы <НОМЕР> ФИО, который обязан осуществлять контроль за надлежащим исполнением возложенных на ФИО2 обязанностей. С учетом изложенного, ФИО, как руководителем образовательной организации, допущено нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), которое выразилось в отсутствии контроля за исполнением должностных обязанностей сотрудниками школы, допустившими размещение на официальном сайте школы в сети «Интернет» персональных данных обучающихся и их законных представителей.

 Таким образом, в действиях директора школы <НОМЕР> ФИО наличествует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 В судебном заседании представитель директора школы <НОМЕР> ФИО - ФИО3, действующая на основании доверенности от 12.01.2016 года, вину признала, просила строго не наказывать.

 Суд, выслушав пояснения представителя ФИО2, исследовав материалы дела, считает, что вина директора школы <НОМЕР> ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ установлена совокупностью представленных в суд доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.12.2015 года, уведомлением Управления Роскомнадзора по УР от 13.10.2015 года, объяснениями ФИО1, ФИО, иными документами, представленными в материалы дела. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.12.2015 года в отношении директора школы <НОМЕР> ФИО соответствует предъявленным требованиям КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

 Решая вопрос о назначении вида и меры наказания, суд учитывает характер общественной опасности совершенного директором школы <НОМЕР> ФИО правонарушения, обстоятельства совершенного  правонарушения.

 Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по ст.ст. 4.2 КоАП РФ, является признание директором школы <НОМЕР> ФИО своей вины.

 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

 Согласно ст. 13.11 КоАП РФ Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств административного правонарушения, судья считает возможным назначить  директору школы <НОМЕР> ФИО   административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 13.11 КоАП РФ, полагая, что данное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания (предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений).

 На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ст. 4.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 Директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная Школа <НОМЕР> с полным днем пребывания детей»  <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф уплатить последующим реквизитам: УФК по Удмуртской Республике в ГРКЦ НБ УР Банка России г.Ижевска (Прокуратура Удмуртской Республики) р\с 40101810200000010001, БИК 049401001, ИНН 1831021019 КПП 183101001 л\с 04131354980, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 94616000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок предъявления исполнительного документа: два года.

Мировой судья                           Гамаюнова О.Н.

Источник:http://pervomir5.udm.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=820339&delo_id=1500001