дело № 5-40/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2023 года         пос.Фирово Тверской области

Мировой судья судебного участка №63 Тверской области Буйдинова Е.Е.,

с участием помощника прокурора Фировского района Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании представленный прокурором Фировского района Тверской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.11 КоАП РФ,

в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> , <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО совершил невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, при следующих обстоятельствах:

проведенной прокуратурой Фировского района Тверской области проверкой установлено, что 01.03.2023 в 15 час. 30 мин. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО, являясь ответственным лицом за организацию обработки персональных данных в учреждении, в нарушение требований ч.2 ст.18.1 ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», на официальном сайте учреждения (сайт) не осуществил действия, связанные с опубликованием документа, определяющие политику <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении обработки персональных данных.

В судебное заседание <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве, поступившем на судебный участок, просил рассмотреть дело без его участия, просил заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

В судебном заседании помощник прокурора Фировского района Тверской области ФИО2 указала, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, а также собранными по делу материалами. Просила привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО к административной ответственности, на строгом наказании не настаивала, поскольку нарушение совершено впервые, отягчающих ответственность обстоятельств по делу не имеется.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 13.11 КоАП РФ  невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности  по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до двенадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.3 ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Согласно ч.2 ст.18.1 ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети, в том числе на страницах принадлежащего оператору сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которых осуществляется сбор персональных данных, документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

Судом в судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО, являясь ответственным лицом за организацию обработки персональных данных в учреждении, в нарушение требований ч.2 ст.18.1 ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», на официальном сайте учреждения (сайт) не осуществил действия, связанные с опубликованием документа, определяющие политику <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении обработки персональных данных, что было выявлено в ходе проведенной прокуратурой Фировского района Тверской области 01.03.2023 в 15 час. 30 мин. проверки.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2023; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> актом осмотра от 01.03.2023 со снимками экрана (скриншотами); положением о защите персональных данных пациентов <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказом №8 от 11.01.2022 «Об утверждении положения о защите персональных данных пациентов»; должностной инструкцией ответственного за организацию обработки персональных данных; распоряжением №684-рп от 11.12.2018 «О возложении обязанностей».

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ исследованные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО в совершении инкриминируемого административного правонарушения, полностью доказана.

Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО судья квалифицирует по ч.3 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд относит признание вины в поступившем письменном ходатайстве.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, к административной ответственности должностное лицо ФИО привлекается впервые, так как сведений о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО к административной ответственности ранее привлекался, в материалах дела не имеется, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных и тяжких последствий, имущественный вред никому причинен не был. Обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствуют. Административное правонарушение, совершенное <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО., не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.Санкция ч.3 ст.13.11 РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также полагая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, мировой судья считает возможным наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья:                                                       Е.Е. Буйдинова

Источник: http://63.twr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=44767296&case_number=44408689&delo_id=1500001