Решение по административному делу

Дело № 5-470/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2019 года                                                     город Аткарск

Мировой судья судебного участка №2 Аткарского района Саратовской области Фролова О.Ф., при секретаре ФИО1, с участием: помощника Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МОУ СОШ с. <АДРЕС> Аткарского района Саратовской области  <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

должностное лицо - директор МОУ СОШ с. <АДРЕС> Аткарского района Саратовской области ФИО совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

27 ноября 2019 года Аткарской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка соблюдения МОУ СОШ с. <АДРЕС> Аткарского района требований действующего законодательства о защите персональных данных об образовании.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение указанных требований, оператором персональных данных (МОУ СОШ с. <АДРЕС> Аткарского района Саратовской области) на официальном сайте не опубликован и иным образом не обеспечен доступ к документу, определяющему политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, что в свою очередь нарушает права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

 Приказом начальника управления образования администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № _ от 28.12.2011 года ФИО назначена на должность директора МОУ СОШ с. <АДРЕС> Аткарского района Саратовской области. В отношении директора МОУ СОШ с. <АДРЕС> Аткарского района ФИО постановлением Аткарского межрайонного прокурора от 29 ноября 2019 года возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 13.11 КоАП РФ, то есть невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

 Должностное лицо - директора МОУ СОШ с. <АДРЕС> ФИО в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, вину признала.

 Помощник Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области ФИО в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

 Заслушав объяснения помощника Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области ФИО, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - директора МОУ СОШ с. <АДРЕС> Аткарского района Саратовской области ФИО состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 КоАП РФ.

 Согласно ч.3 ст. 13.11 КоАП РФ невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей.

 Частью 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации.

 В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

 Целью Закона № 152-ФЗ является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

 Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона № 152-ФЗ оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами. К таким мерам могут, в частности, относиться:

1) назначение оператором, являющимся юридическим лицом, ответственного за организацию обработки персональных данных;

2) издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений;

3) применение правовых, организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных в соответствии со статьей 19 данного Федерального закона;

4) осуществление внутреннего контроля и (или) аудита соответствия обработки персональных данных настоящему Федеральному закону и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам, требованиям к защите персональных данных, политике оператора в отношении персональных данных, локальным актам оператора;

5) оценка вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения настоящего Федерального закона, соотношение указанного вреда и принимаемых оператором мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом;

6) ознакомление работников оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников.

 В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона № 152-ФЗ оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

Согласно ст. 9 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 года № 582 при размещении информации на официальном сайте и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

 В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

 Вина должностного лица - директора МОУ СОШ с. <АДРЕС> Аткарского района Саратовской области ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- постановлением Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МОУ СОШ с. <АДРЕС> Аткарского района Саратовской области ФИО;

- актом проверки исполнения законодательства о защите персональных данных, об образовании от 27.11.2019 года, согласно которому на 27.11.2019 года на сайте <САЙТ> не опубликован и иным образом не обеспечен доступ к документу, определяющему политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, что в свою очередь нарушает права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации;

- письменными объяснениями ФИО;

- копией приказа № _ от 28.12.2011 года о назначении на должность директора МОУ СОШ с. <АДРЕС> Аткарского района Саратовской области ФИО;

- должностной инструкцией директора МОУ СОШ с. <АДРЕС> Аткарского района Саратовской области ФИО;

- уставом МОУ СОШ с. <АДРЕС> Аткарского района Саратовской области.

 Указанные доказательства в их совокупности суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу и достаточными, в связи с чем принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности должностного лица - директора МОУ СОШ с. <АДРЕС> Аткарского района Саратовской области ФИО в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

 С учетом изложенного, суд квалифицирует действия должностного лица - директора МОУ СОШ с. <АДРЕС> Аткарского района Саратовской области ФИО по ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, как невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

 Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

 При назначении наказания суд, в силу положений ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

 В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья расценивает признание должностным лицом - ФИО своей вины, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба в результате совершенного правонарушения.

 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

 С учетом обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу - директору МОУ СОШ с. <АДРЕС> Аткарского района Саратовской области ФИО административное наказание в виде предупреждения.

 Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

 должностное лицо - директора МОУ СОШ с. <АДРЕС> Аткарского района Саратовской области ФИО признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Аткарский городской суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления. 

Мировой судья                                                               О.Ф. Фролова

С подлинным верно.

Мировой судья                                                               О.Ф. Фролова

Источник: http://5.sar.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=1490387&delo_id=1500001