Судебная практика

Решение по административному делу

5-418/16                                                                                                                               

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

22 декабря 2016 года                                                г. Воткинск УР

Мировой судья судебного участка № 2 Воткинского района Удмуртской Республики Михалева <ФИО1>,

с участием помощника Воткинского межрайонного прокурора <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> -  <ФИО3>, <ДАТА> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>,

привлечённой к административной ответственности по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

 В ходе проведенной <ДАТА> Воткинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере защиты персональных данных установлено, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенного по адресу: <АДРЕС> - ФИО <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила размещение в общем доступе на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> документа «Публичный доклад 2015», содержащего персональные данные учащихся, при отсутствии согласия субъектов персональных данных (их законных представителей),  чем нарушила требования Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

 ФИО была извещена судом о времени и месте судебного рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом - посредством СМС-сообщения, что согласуется с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". На судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала. На основании ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ФИО.

 Исследовав представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего о наличии достаточных оснований для привлечения ФИО к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО в совершении правонарушения.

 Статьей 13.11 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Положением статьи 23 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации не допускается.

 Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

 Целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

 Согласно пунктам 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ, оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

 Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ).

 Согласно положениям пунктов 5 и 6 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ, распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

 Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (пункты 1  и 10 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ).

 В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

 Лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ).

 Как установлено в судебном заседании, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является действующим юридическим лицом, общеобразовательной организацией, основным видом деятельности которого является - образование основное общее, осуществляющим в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации и Уставом организации, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Учредителем учреждения является Администрация муниципального образования «Воткинский район», от имени которого часть функций и полномочий учредителя учреждения осуществляет Районное управление образования Администрации муниципального образования «Воткинский район».

 В соответствии с пунктами 1.12 и 1.18 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Воткинский район» от <ДАТА> <НОМЕР>,  учреждение имеет официальный сайт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, учреждение формирует открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о его деятельности, и обеспечивает доступ к таким ресурсам посредствам размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте Учреждения в сети «Интернет». Порядок размещения на официальном сайте Учреждения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 Учреждение обязано соблюдать права и обязанности обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункты 5.2.7, 5.2.31  Устава).

 В соответствии с пунктами 8.2, 8.3 Устава, единоличным исполнительным органом учреждения является директор, который назначается и освобождается от должности Учредителем, действует от имени Учреждения, контролирует работу педагогов и других работников, обеспечивает функционирование системы внутреннего контроля деятельности Учреждения, решает другие вопросы текущей деятельности Учреждения, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 В соответствии с приказом Районного управления образования Администрации муниципального образования «Воткинский район» от <ДАТА> <НОМЕР>, ФИО назначена директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА>.

 В судебном заседании достоверно установлено, что <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО, являясь единоличным исполнительным органом учреждения, по адресу: <АДРЕС> допустила размещение в общем доступе на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> документа «Публичный доклад 2015», содержащего персональные данные учащихся, при отсутствии согласия субъектов персональных данных (их законных представителей), чем нарушила требования Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», то есть нарушила установленный законом порядок распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Каких либо иных законных оснований для предоставления неограниченному округу лиц доступа к персональным данным учащихся, размещенных на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в судебном заседании не установлено.

 Факт совершения ФИО административного правонарушения, а также ее вина подтверждаются материалами дела:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА>, которым зафиксирован факт совершения правонарушения;

- объяснениями ФИО от <ДАТА>, согласно которым <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> общем доступе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» образовательного портала УР в разделе «Документы» с разрешения ФИО размещен «Публичный доклад 2015», содержащий персональные данные учащихся (фамилия, инициалы, класс с указанием необходимости перевода обучающегося в класс ЗПР 7 вида, сведения о постановке на профилактический учет в КДН и ЗП). О том, что распространение персональных данных учащихся без их согласия и согласия их законных представителей не допустимо, ФИО известно. ФИО незамедлительно будет проведена работа по устранению данного нарушения федерального закона;

- снимком экрана  (скриншотом) с пользовательского оборудования (скриншот сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО>), подтверждающего размещение на сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в разделе «Документы» публичного доклада 2015;

- снимками экрана  (скриншотами) публичного доклада <ОБЕЗЛИЧЕНО> 2015, содержащего персональные данные учащихся (фамилия, инициалы, класс с указанием необходимости перевода обучающегося в класс ЗПР 7 вида, сведения о постановке на профилактический учет в КДН и ЗП);

- копией приказа Районного управления образования Администрации муниципального образования «Воткинский район» от <ДАТА> <НОМЕР>, о назначении ФИО на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА>;

-копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Воткинский район» от <ДАТА> <НОМЕР>;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о юридическом лице - <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

 Оценив совокупность представленных доказательств, мировой судья считает вину ФИО в совершении административного правонарушения, установленной. Сомнений в виновности ФИО в совершении данного правонарушения у мирового судьи не возникает, не оспаривается и самим должностным лицом.

 Действия должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО, необходимо квалифицировать по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, которая впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения в области связи и информации, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, что мировой судья учитывает смягчающими вину обстоятельствами.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.

 С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие сведений о фактах совершения ранее ФИО административных правонарушений, отсутствия факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения, что будет являться соразмерным совершенному правонарушению, повлечет исправление ФИО в законопослушную сторону и будет соответствовать цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воткинский районный суд УР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, либо путем подачи жалобы непосредственно в Воткинский районный суд УР, в тот же срок прокурором может быть подано представление.

Мировой судья                                                            Н.В. Михалева

Источник: http://votkmir2.udm.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=863642&delo_id=1500001

Информация по делу
Статьи
13.11 КоАП РФ
Суд
Мировой судья судебного участка № 2 Воткинского района Удмуртской Республики
Судья
Н.В.Михалева
Дата решения
2016-12-22
Категории
Сайт
Учащиеся
Согласие
Распространение
Другие дела из подобных
категорий:

Нарушения при обработке персональных данных в деятельности университета

Форма согласия, размещение приказа о зачислении на стенде

Обработка персональных данных близких родственников заемщика

Направление копий документов по электронной почте в связи с участием в судопроизводстве

Отсутствует согласие и политика на сайте

Отсутствие на сайте ИП политики, требований к защите

На сайте размещены данные гражданина и его супруги

На сайте образовательного учреждения размещены персональные данные учащихся и их законных представителей без их согласия

Размещение на сайте информации об ученике

Согласие не отвечает ч.4 ст.9 ФЗ "О персональных данных"

На информационных стендах подъездов дома размещены объявления, напечатанные на оборотной стороне обращения гражданина, содержащего его персональные данные

Предложение услуг по телефону

Отсутствие согласие при заключении договора

Персональные данные пациента внесены в медицинскую карту без наличия его письменного согласия

На сайте детского сада отсутствует политика