Решение по административному делу

5-418/16                                                                                                                               

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

22 декабря 2016 года                                                г. Воткинск УР

Мировой судья судебного участка № 2 Воткинского района Удмуртской Республики Михалева <ФИО1>,

с участием помощника Воткинского межрайонного прокурора <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> -  <ФИО3>, <ДАТА> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>,

привлечённой к административной ответственности по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

 В ходе проведенной <ДАТА> Воткинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере защиты персональных данных установлено, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенного по адресу: <АДРЕС> - ФИО <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила размещение в общем доступе на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> документа «Публичный доклад 2015», содержащего персональные данные учащихся, при отсутствии согласия субъектов персональных данных (их законных представителей),  чем нарушила требования Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

 ФИО была извещена судом о времени и месте судебного рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом - посредством СМС-сообщения, что согласуется с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". На судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала. На основании ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ФИО.

 Исследовав представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего о наличии достаточных оснований для привлечения ФИО к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО в совершении правонарушения.

 Статьей 13.11 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Положением статьи 23 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации не допускается.

 Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

 Целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

 Согласно пунктам 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ, оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

 Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ).

 Согласно положениям пунктов 5 и 6 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ, распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

 Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (пункты 1  и 10 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ).

 В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

 Лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ).

 Как установлено в судебном заседании, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является действующим юридическим лицом, общеобразовательной организацией, основным видом деятельности которого является - образование основное общее, осуществляющим в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации и Уставом организации, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Учредителем учреждения является Администрация муниципального образования «Воткинский район», от имени которого часть функций и полномочий учредителя учреждения осуществляет Районное управление образования Администрации муниципального образования «Воткинский район».

 В соответствии с пунктами 1.12 и 1.18 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Воткинский район» от <ДАТА> <НОМЕР>,  учреждение имеет официальный сайт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, учреждение формирует открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о его деятельности, и обеспечивает доступ к таким ресурсам посредствам размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте Учреждения в сети «Интернет». Порядок размещения на официальном сайте Учреждения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 Учреждение обязано соблюдать права и обязанности обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункты 5.2.7, 5.2.31  Устава).

 В соответствии с пунктами 8.2, 8.3 Устава, единоличным исполнительным органом учреждения является директор, который назначается и освобождается от должности Учредителем, действует от имени Учреждения, контролирует работу педагогов и других работников, обеспечивает функционирование системы внутреннего контроля деятельности Учреждения, решает другие вопросы текущей деятельности Учреждения, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 В соответствии с приказом Районного управления образования Администрации муниципального образования «Воткинский район» от <ДАТА> <НОМЕР>, ФИО назначена директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА>.

 В судебном заседании достоверно установлено, что <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО, являясь единоличным исполнительным органом учреждения, по адресу: <АДРЕС> допустила размещение в общем доступе на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> документа «Публичный доклад 2015», содержащего персональные данные учащихся, при отсутствии согласия субъектов персональных данных (их законных представителей), чем нарушила требования Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», то есть нарушила установленный законом порядок распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Каких либо иных законных оснований для предоставления неограниченному округу лиц доступа к персональным данным учащихся, размещенных на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в судебном заседании не установлено.

 Факт совершения ФИО административного правонарушения, а также ее вина подтверждаются материалами дела:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА>, которым зафиксирован факт совершения правонарушения;

- объяснениями ФИО от <ДАТА>, согласно которым <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> общем доступе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» образовательного портала УР в разделе «Документы» с разрешения ФИО размещен «Публичный доклад 2015», содержащий персональные данные учащихся (фамилия, инициалы, класс с указанием необходимости перевода обучающегося в класс ЗПР 7 вида, сведения о постановке на профилактический учет в КДН и ЗП). О том, что распространение персональных данных учащихся без их согласия и согласия их законных представителей не допустимо, ФИО известно. ФИО незамедлительно будет проведена работа по устранению данного нарушения федерального закона;

- снимком экрана  (скриншотом) с пользовательского оборудования (скриншот сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО>), подтверждающего размещение на сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в разделе «Документы» публичного доклада 2015;

- снимками экрана  (скриншотами) публичного доклада <ОБЕЗЛИЧЕНО> 2015, содержащего персональные данные учащихся (фамилия, инициалы, класс с указанием необходимости перевода обучающегося в класс ЗПР 7 вида, сведения о постановке на профилактический учет в КДН и ЗП);

- копией приказа Районного управления образования Администрации муниципального образования «Воткинский район» от <ДАТА> <НОМЕР>, о назначении ФИО на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА>;

-копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Воткинский район» от <ДАТА> <НОМЕР>;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о юридическом лице - <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

 Оценив совокупность представленных доказательств, мировой судья считает вину ФИО в совершении административного правонарушения, установленной. Сомнений в виновности ФИО в совершении данного правонарушения у мирового судьи не возникает, не оспаривается и самим должностным лицом.

 Действия должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО, необходимо квалифицировать по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, которая впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения в области связи и информации, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, что мировой судья учитывает смягчающими вину обстоятельствами.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.

 С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие сведений о фактах совершения ранее ФИО административных правонарушений, отсутствия факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения, что будет являться соразмерным совершенному правонарушению, повлечет исправление ФИО в законопослушную сторону и будет соответствовать цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воткинский районный суд УР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, либо путем подачи жалобы непосредственно в Воткинский районный суд УР, в тот же срок прокурором может быть подано представление.

Мировой судья                                                            Н.В. Михалева

Источник: http://votkmir2.udm.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=863642&delo_id=1500001