№ 12-811/23

 РЕШЕНИЕ

г.Санкт- Петербург                                                     ДД.ММ.ГГГГ

ул.3-я Советская, д.40, зал № 422

 Судья Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга Мезенцева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО, проживающего по адресу: <адрес>, на определение ведущего специалиста – эксперта Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении ООО «ВКонтакте», по ст.13.11 ч.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

 ДД.ММ.ГГГГ определением ведущего специалиста – эксперта Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО1 №, было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Вконтакте», в связи с отсутствием события административного правонарушения.

 В апелляционной жалобе ФИО просит определение от ДД.ММ.ГГГГ отменить, поскольку никогда не регистрировался в «ВКонтакте», никаких договор не заключал.

 В настоящее судебное заседание ФИО, законный представитель ООО «ВКонтакте» не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО и законного представителя ООО «ВКонтакте».

 Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля Степуру А.С, который пояснил, что оснований для отмены определения не имеется, поскольку в действиях ООО «ВКонтакте» отсутствует событие административного правонарушения, нахожу определение от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным по следующим основаниям.

 На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

 Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

 В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

 Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.1 и 3 ч.1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

 Административная ответственность по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ наступает за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

 Как усматривается из представленных материалов, ФИО обратился в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. 13.11 ч.1 КоАП РФ ООО «ВКонтакте» в связи с нарушением требований Федерального закона от 27.07.2006 гожа № 152 –ФЗ «О персональных данных».

По результатам рассмотрения заявления ФИО ведущим специалистом – экспертом Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу Аткачевым И.С. ДД.ММ.ГГГГ № вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что отношения между пользователями социальной сети в ВКонтакте и ООО «ВКонтакте» регулируется соответствующим Пользовательским соглашением. Неотъемлемой частью Пользовательского соглашения являются Правила защиты информации о пользователях на Сайте VK.COM, ссылка на которые представлена в Пользовательском соглашении. Регистрируясь в социальной сети ВКонтакте, пользователи, субъекты персональных данных акцептируют Пользовательское соглашение и подтверждают свое согласие с его условиями без каких-либо ограничений, что является формой договора. На основании ч.1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Акцепт оферты означает безоговорочное принятие физическим лицом всех условий оферты без каких-либо изъятий или ограничений на условиях присоединения. Случаи, при которых допускается обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных, регламентируются п. 2-11 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». В результате рассмотрения обращения должностное лицо пришло к выводу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении владельцев и модераторов группы социальной сети ВКонтакте, поскольку согласно п.5 ч.1 ст. 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных без согласия допускается в случае, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Таким образом, в действиях владельцев и модераторов ВКонтакте отсутствуют нарушения требований законодательства в области персональных данных.

 В связи с чем, должностное лицо Роскомнадзора обосновано пришло к выводу, что в действиях владельцев и модераторов группы в социальной сети ВКонтакте не усматривается факт нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных».

 В связи с чем, оснований для отмены определения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.13.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении владельцев и модераторов группы в социальной сети ВКонтакте не имеется.

 Кроме того, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

 На основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

 Обстоятельства, которые, по мнению заявителя, являются основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 ч.1 КоАП РФ, возникли при мониторинге социальной сети ООО «ВКонтакте» в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел истек, что исключает возможность отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и начала производства по делу об административном правонарушении.

 Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

   На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

                                               РЕШИЛ:

 Определение ведущего специалиста – эксперта Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении владельцев и модераторов группы в социальной сети ВКонтакте по ст. 13.11 ч.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения- оставить без изменения.

   Жалобу ФИО - оставить без удовлетворения.

  Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

        Судья:                                                         Е.В.Мезенцева 

Источник: https://smolninsky--spb.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_id=692213557&case_uid=c4aec8f2-e4ce-4520-a241-41b6c8de6e50&delo_id=1502001