Решение по административному делу

Дело: № 5 - 88/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е.

23 апреля 2020 года                  РБ, г. Белорецк, ул.Точисского, 23-302.

Мировой судьи судебного участка № 2 по городу Белорецку,

Республики Башкортостан - Будуев С.И.

при секретаре ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело в отношении директора Муниципального автономного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ___ <ФИО1>привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст. 13.11 КоАП РФ.   

у с т а н о в и л:

   В отношении директора Муниципального автономного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ___ Г.Ю. (далее - МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>) - Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка - 11.02.2020 года составлено постановление о возбуждении административного правонарушения по ч.3 ст.13.11 КоАП РФ.

     В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О персональных данных» оператором персональных данных является - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции),  совершаемые с персональным и данными.

   Согласно с ч.2 ст.18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152 - ФЗ оператор обязан опубликовывать или иным образом обеспечивать неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, обязан опубликовывать в соответствующей информационно - телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения                  о  реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно -телекоммуникационной сети.

   Правительство Российской Федерации устанавливает перечень мер направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами.

 В соответствии с п.1,2 Постановления Правительства РФ от 21.03.2012г. №211 операторы, являющиеся государственными или муниципальными органами, принимают следующие меры, направленные на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами: назначают ответственного  за организацию обработки персональных данных в государственном или муниципальном органе из числа государственных или муниципальных служащих и (или) работников  указанного органа, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы, на основании трудового договора.

  Документы, определяющие политику в отношении обработки персональных данных, подлежат опубликованию на официальном сайте государственного или муниципального органа в течение 10 дней после их утверждения.

   С 23.05.2008 года в соответствии с данными реестра операторов персональных данных - Муниципального бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является оператором персональных данных, зарегистрировано под номером <НОМЕР>, ответственным за обработку персональных данных является ФИО сведения об исключении из реестра операторов Муниципального бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не имеется. С 2016 года МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Республики Башкортостан, является правопреемником (о порядке реорганизации) муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования (ИНН <НОМЕР> учреждения не менялся). В нарушение законодательства о персональных данных МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Республики Башкортостан не опубликовал информацию, определяющую политику в отношении обработки персональных данных. Утверждённые директором МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Республики Башкортостан положения о персональных данных не опубликованы на официальном сайте учреждения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

  ФИО, защитники ФИО2., ФИО3 на судебное заседание, назначенное на 21.04.2020 года в 14.30 часов, не явились.

   В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

 Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 года № 3, в целях соблюдения установленных статьёй 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату). 

   ФИО, защитник ФИО2., о месте и времени судебного рассмотрения дела, назначенного на 21.04.2020 года в 14.30 часов, извещались телефонограммами, которые получили лично. На основании письменных заявлений от 21.04.2020 года, просят рассмотреть административное дело в их отсутствие. 

   Защитник ФИО3 о месте и времени судебного рассмотрения дела, назначенного на 21.04.2020 года в 14.30 часов, извещалась посредством СМС - сообщения, выразив согласие на уведомление таким способом, факт отправки и доставки СМС - извещения адресату, зафиксированы. На основании письменного заявления от 21.04.2020 года, просит рассмотреть административное дело в её отсутствие. 

  В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации  от 18 марта 2020 года, ограничен доступ граждан в суды Российской Федерации.

  Постановлением Президиума Верховного Суда РФ. Президиума Совета судей РФ от 08 апреля 2020 года судам рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным (пункт 3).

  Между тем, согласно п.4 данного Постановления, с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.

 Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья считает,  что ФИО, защитники ФИО2., ФИО3 о времени и месте судебного рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, на основании письменных заявлений от 21.04.2020 года просят рассмотреть дело в их отсутствие и в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе и с учетом сложившейся в Республике Башкортостан ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, принимая во внимание обстоятельство истечения срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья считает необходимым отнести данное дело об административном правонарушении к числу дел, требующих безотлагательного рассмотрения, дело подлежит рассмотрению, в отсутствие указанных лиц.

 Помощник Белорецкого межрайонного прокурора - ФИО в судебном заседании от 27.02.2020 года, по административному делу дал заключение, указав на то, что проведена проверка в отношении МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Республики Башкортостан, с основанием проверки - соблюдение требований федерального законодательства о персональных данных, установлено, что в действиях директора МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Республики Башкортостан - ___ Г.Ю. наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 КоАП РФ. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.02.2020 года, имеется техническая ошибка, в части времени совершения правонарушения, указано - 31.02.2020 года, необходимо было указать 31.01.2020 года<ДАТА>.                          

   В судебном заседании от 27.02.2020 года - ФИО вину не признала   и пояснила, что является директором МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Указанная школа занимается дополнительным образованием, в направлении спорта.Нарушений в части персональных данных,  не допущено, сайт действительно не работал, вся информации имеется на стенде спортивной школы. Первоначальные объяснения давала, при этом не была готова  к их обоснованию.

   Защитник ФИО2., в судебном заседании от 13.03.2020 года, пояснил,  что дело подлежит прекращению, за отсутствием события и состава правонарушения, поскольку не установлено место и время совершения правонарушения. В период проверки в данному учреждении имелись все необходимые документы, касающиеся положения об обработке персональных данных, с которыми можно ознакомиться в спортивной школе, при этом законом это допускается, не обязательно только наличие информации  на сайте.

  Свидетель <ФИО2> после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ и будучи предупреждённой по ст.17.9 КоАП РФ, показала, что, её дети посещают спортивную школу с сентября 2019 года, их перевили из 21 школы, просто позвонили и сказали, что они переведены. Тренер передавала документы через детей, что бы она их подписала в зачисление в спортивную школу и там было согласие  на обработку персональных данных. Так как это было на одном листе, а такого не может быть, чтобы заявление и согласие на одном листе - написала только заявление  на зачисление. С согласием на обработку персональных данных была не согласна подписывать, написала заявление, о том, что не будет подписывать такое и что обработку персональных данных школа может осуществлять согласно Федерального Закона «О персональных данных» что могут это делать без согласия. Передали все тренеру.  Где - то 2,5 месяца вопросов не возникало по этому поводу. В январе месяце этого года планировалась поездка на соревнование в Межгорье и нужно было предоставить документы, должен был ехать муж на машине, нужно было предоставить документы на машину. Они это все обговорили с тренером, разговор был телефонный, и так она разговаривала с мужем, когда привозил детей. У них это было обоюдно согласовано, что они едут и они предоставят документы. Потом она по ВатСаб скинет ей скрином эти документы, дала устно свое согласие, письменное согласие по закону не требуется, возможно в любой форме дать свое согласие, которое может подтвердить. Документы были сделаны, пропуск на въезд в Межгорье был сделан, детям уже объявили об этом. В пятницу пошли в секцию, буквально через некоторое время позвонила директор спортивной школы и сказала, почему не дописала это согласие, почему подписала это красной ручкой. Диалога не вышло, бросила трубку, она еще раз перезвонила.  Она сказала, что не имеет право давать какие - либо советы, что она не прокуратура, прокуратура пусть и разберётся права ли она или нет. Потом позвонил тренер тоже сказала, что они не едут, в итоге они не поехали. Дискриминировала её детей, хотя им был выставлен этот список. Не поехали по той причине, что не дала согласие на обработку персональных данных при зачислении в школу, но причины то конкретно не сказали. Объяснить, что - либо Фамилия не собиралась. Потом нужно было сдавать ГТО, тренер сказала, так как не подписали согласие - они их не включат. Потом сказали, что будет собрание, пришли на это собрание, тренер заявила по личным обстоятельствам не может вести больше их группу, распускает их и могут приходит в августе 2020 года  на зачисление, а до этого они не были зачислены. С документами об обработке персональных данных, не имела возможность ознакомиться на сайте, сайт был закрыт. Спрашивала у тренера, не дала ответа. Вообще сказала, наверное, у них денег нет, больше она ничего не предложила. До этого на этот сайт заходила в мае 2019 года, читала там все, а потом заходила - закрыт, зашла через три дня - закрыт и так был закрыт до того момента, когда написала жалоб в январе 2020 года, как они узнали об этом, так сразу его открыли. Были ли на сайте документы, рассматривающие порядок обработки персональных данных в мае, не смотрела. Для неё там важным было посмотреть Устав, локальные акты и какие - либо объявления, сайт совершенно не обновлялся, даже после того как открылся. Обратились 27 января 2020 года с жалобой, до 27 января 2020 года сайт был закрыт. После 27 января 2020 года через несколько дней, был снова открыт, там находиться все старые документы за 2017-2018 год, нового там не было, было расписание на сдачу ГТО на 2019 год, а на 2020 год нет. Детей не взяли в Межгорье на соревнование, это было 20 января 2020 года. ГТО не смогли сдать 8 или 9 марта 2020 года. Собрание, проходило в феврале, после подачи жалобы. Проживает по указываемому в заявлении адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Когда подаёт такие данные в организации, они обязаны сохранить её данные и никому больше не передавать. В спортивной школе была, сдавали ГТО в том году по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Сдавали ГТО в 2019 году, в этот момент дети ходили в 21 школу. Звонила тренеру, не посредственно с тренером общается, она ей не говорила, что приходить в школу, смотрят порядок зачисления в школу по приказу Министерства по спорту, указано все в деле, там указан какой должен быть порядок. Хочет видеть порядок зачисления  на сайте, имеет на это право. Она под ухаживающая за престарелым человеком, зарегистрирована в пенсионном фонде. На её заявлении присутствует герб РФ, это защита прав и свобод каждого человека. Дала свое согласие, дала свои документы  и они обрабатывали, не дала то согласие, которое относиться к зачислению детей, там было все на одном листе, не устраивали цели это согласия. Её никто не заставлял дать это согласие. Где находиться юридическое лицо спортивной школы, знает где находиться это здание, но точно назвать номер не может, но знает, как туда пройти.

    На судебный участок № 2 по городу Белорецку, РБ по электронной почте поступило заявление от ___ Г.Ю. за подписью её защитника фио о прекращении производства по делу на следующим основаниям: 

  Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Доказать вину в совершении административного правонарушения обязан административный орган. Материалы дела содержат следующие документы:

  Обращение <ФИО2> от 27.01.2020 года, вх. № 158-2020. По обращению заявительницы, заместителем Белорецкого межрайонного прокурора принято решение о проведении проверки, 10.02.2020 года.

 11.02.2020 года заместителем Белорецкого межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. 04.02.2020 года, до принятия решения о проведении проверки, Белорецкая межрайонная прокуратура истребовала документы у директора МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ и вызвала для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. В соответствии с п.3 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 06.02.2020) "О прокуратуре Российской Федерации".

 Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем  и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении  о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

 Из материалов дела усматривается, что прокуратура получила первоначальные объяснения, документы до начала проверки в установленном законом порядке.  Это является грубейшим нарушением действующего законодательства, в особенности ФЗ «О прокуратуре РФ».

 Согласно п.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

 Все документы, полученные в ходе проверки, до принятия решения о проведении проверки являются незаконными.

 В ходе проведения проверки, вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. В данном документе, который приравнивается к протоколу об административном правонарушении, устанавливается время и место совершения правонарушения. Постановление  от 11 февраля 2020 года.

 Местом совершения административного правонарушения указано место осуществления деятельности по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. С данным утверждением нельзя согласиться, т.к. директору МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> вменяется отсутствие информации в глобальной сети интернет. Глобальная сеть в данном случае не может быть привязана к адресу спортивной школы, т.к. домен сайта зарегистрирован в сети провайдера, и не может быть по месту нахождения спортивной школы. Иного органы прокуратуры не установили.

 Время совершения правонарушения 31.02.2020 года. Такой даты нет в системе учета времени в Российской Федерации, поэтому с уверенностью можно говорить о том,  что прокуратурой не установлено время совершения нарушения.

 В связи с отсутствием доказательств о времени и месте совершения административного правонарушения, нет оснований утверждать о наличии события административного правонарушения.

 Устанавливая состав административного правонарушения, надзорный орган допускает неправильное толкование обстоятельств дела, неправильно ссылается на нормы права.

 В ходе судебного следствия установлены следующие существенные обстоятельства:

 Организационно, МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не является образовательным учреждением, не подпадает под действие закона «Об образовательной деятельности  в РФ», не получает бюджетного финансирования.

 На момент проверки, в МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> были и есть в наличии все необходимые документы, касающиеся положения об обработке персональных данных. Любой желающий может ознакомиться с этими и другими документами непосредственно в спортивной школе.

 Заявитель <ФИО2> допрошенная в ходе судебного следствия показала,  что непосредственно в спортивной школе никогда не была. Адреса спортивной школы  не знает. По вопросам приёма в спортивную школу и организации процесса тренировок    у руководства спортивной школы не интересовалась . С директором спортивной школы не знакома. Отказалась от обработки персональных данных. Данные не обрабатывались, права о защите данных тем самым не нарушены. Персональные данные спортивной школой не получены.

  В ст. 18.1 ФЗ от 27.07.2006 г. №152-ФЗ сказано:

 Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать    в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети».

  Правительство Российской Федерации устанавливает перечень мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами.

 В перечень мер установленных Правительством Российской Федерации, входит Постановление Правительства РФ от 21 марта 2012 г. N 211 "Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами. В пункте г) данного Постановления сказано: г) при обработке персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, выполняют требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N687 "Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации";

 В ходе судебного следствия установлено, что МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>    не работает с использованием средств автоматизации, не принимает заявления  о зачислении в школу, не обрабатывает персональные данные, не отвечает на вопросы и не ведет организационную работу с использованием сайта и других средств автоматизации. Обмен информацией, вопросы приёма спортсменов, подача заявлений, происходит в ходе непосредственного контакта спортсмена и тренера. Это обусловлено спецификой отбора и подготовки в спортивной школе.

 Поэтому в МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> исполняют требования Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА22> N 687 "Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации". Прокуратура в своём постановлении, не ссылается на указанный нормативно правовой акт, который вытекает из ранее указанных и регулирует спорные правоотношения.

  Учитывая изложенное, в действиях директора МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ___ Г.Ю. отсутствует состав административного правонарушения.

 В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.     Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

 Исходя из принципа - презумпции невиновности лица, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

 Согласно ст.24.5.КоАП РФ: Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении 1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения.

 В данном случае налицо отсутствие события и состава административного правонарушения.

  Исследовав пояснения ___ Г.Ю., её защитника фио, показания свидетеля <ФИО2>, заключение помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора, материалы административного дела, оценив представленные в дело доказательства, в их совокупности, мировой судья, приходит к следующему.

  В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам    об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии     с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.                

 Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

 В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

  Положения названой статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении  мер административного принуждения, предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.              

 В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица, привлекаемого  к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

 При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). 

 В качестве доказательств совершения директором МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ  - ___ Г.Ю. административного правонарушения по ч.3 ст.13.11 КоАП РФ представлены: справка о результатах проверки от 10.02.2020 года, сообщение из интернета Прокуратуры РБ по обращению <ФИО2>, решение о проведение проверки №18 от 10.02.2020 года, объяснение <ФИО2> от 04.02.2020 года, письмо на имя директора МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ - ___ Г.Ю. о предоставления информации по персональный данным в Белорецкую межрайонную прокуратуру, объяснения ___ Г.Ю. от 07.02.2020 года, 10.02.2020 года, распоряжение Главы Администрации муниципального района Белорецкий район РБ № 10 от 01.07.2019 года, реестр операторов обработки персональных данных МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ, приложение № 3 к приказу от 30.08.2019 года № 228-3/од, приказы № 228-2/од, № 228-3/од, № 228-5/од от 30.08.2019 года директора МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ - ___ Г.Ю., Правила рассмотрения запросов субъектов персональных данных или их представителей в МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ, Положение об обработки персональных данных работников и занимающихся в МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ,  устав МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ.

  В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О персональных данных» оператором персональных данных является - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональным и данными.

  Согласно ч.2 ст.18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152 - ФЗ оператор обязан опубликовывать или иным образом обеспечивать неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий  сбор персональных данных с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, обязан опубликовывать в соответствующей информационно - телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите  персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно - телекоммуникационной сети.

 Правительство Российской Федерации устанавливает перечень мер, направленных  на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами,  операторами, являющимися государственными или муниципальными органами.

  В соответствии с п.1,2 Постановления Правительства РФ от 21.03.2012г. № 211 операторы, являющиеся государственными или муниципальными органами, принимают следующие меры, направленные на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами: назначают ответственного за организацию обработки персональных данных в государственном или муниципальном органе из числа государственных или муниципальных служащих и (или) работников  указанного органа, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы, на основании трудового договора.

  В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. №273-ФЗ (в ред. 01.03.2020г.) (далее - Федерального закона).

  Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

 Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

   В соответствии с п.14 ст.2 Федерального закона, дополнительное образование -  вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

  Согласно раздела 1 п. 1.1 Устава МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ - указанное учреждение - дополнительного образования детско - юношеская спортивная школа.

 Согласно раздела 2 п.п. 2.2 Устава - предметом деятельности Учреждения является оказания услуг (выполнения работ) по реализации полномочий Администрации муниципального района Белорецкий район Белорецкий район РБ в сфере физической культуры и спорта, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.         

 Таким образом, указанное учреждение является образовательным учреждением со статусом дополнительного образования, следовательно, является оператором персональных данных.  

 Согласно распоряжения Главы Администрации муниципального района Белорецкий район РБ № 10 от 01.07.2019 года - директором МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ с 01.07.2019 года назначена Фамилия <ФИО3>, которая в том числе и является ответственным лицом за обработку персональных данных, несмотря о назначении ответственного лица с учётом Приказа <НОМЕР>/од от <ДАТА26> по МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ, специалиста по кадрам <ФИО4>

  Согласно приказа № 228-5/од от 30.08.2019 года директора МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ - ___ Г.Ю. утверждены Правила рассмотрения запросов субъектов персональных данных или их представителей в МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ.

   Согласно приказа № 228-3/од от 30.08.2019 года директора МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ - ___ Г.Ю. утверждено Положение об обработки персональных данных работников и занимающихся в МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ.

   При судебном рассмотрении дела, согласно пояснений ___ Г.Ю. в судебном заседании от 27.02.2020 года, её объяснения от 10.02.2020 года, показаний свидетеля ФИО, реестра операторов обработки персональных данных МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ положения о персональных данных не опубликованы на официальном сайте учреждения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

  Согласно части 1 пункта г) Постановление Правительства РФ от 21 марта 2012г. N 211 "Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами - при обработке персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, выполняют требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 687"Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации”.

  Таким образом, не использование МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> средств автоматизации, не является нарушением федерального законодательства о персональных данных, обмен информацией, вопросы приёма спортсменов, подача заявлений, происходит в ходе непосредственного контакта спортсмена и тренера - МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> исполняют требования Постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008г. N 687 "Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации".  

  Довод защитника в том, что получены первоначальные объяснения, истребованы документы у директора МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ, до назначения проверки, являются не допустимыми доказательства по делу, при судебном рассмотрении дела? нашёл подтверждения.

 Решение о проведении проверки за № 18 Белорецкой межрайонной прокуратурой принято 10.02.2020 года - предмет проверки - соблюдение требований федерального законодательства о персональных данных.

 Представленные в качестве доказательств по делу: объяснение <ФИО2>                          от 04.02.2020 года, письмо на имя директора МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> РБ - ___ Г.Ю. о предоставления информации по персональный данным в Белорецкую межрайонную прокуратуру, объяснения ___ Г.Ю. от 07.02.2020 года, получены до начала проведения соответствующей проверки.

  В соответствии с п.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона, указанные доказательства, признаются недопустимыми.

 Довод защитника в том, что отсутствует место совершения административного правонарушения - указано место осуществления деятельности по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> - директору МАУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> вменяется отсутствие информации в глобальной сети интернет, глобальная сеть в данном случае не может быть привязана к адресу спортивной школы, т.к. домен сайта зарегистрирован в сети провайдера, и не может быть по месту нахождения спортивной школы, не может быть признан обоснованным, поскольку деятельность по выполнению требований  Федеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами - при обработке персональных данных, осуществляется в том числе и с использованием средств автоматизации, на соответствующем сайте - учреждения, который имеет юридический адрес.

  В части времени совершения правонарушения - 31.02.2020 года, при судебном рассмотрении дела, установлено, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указана дата его совершения 31.02.2020 года, однако из заключения помощника Белорецкого межрайонного прокурора, установлено, что указание данной даты является технической ошибкой, следовательно необходимо признать указание даты 31.02.2020 года - технической ошибкой, установив время совершения 31.01.2020 года.

  Принимая во внимание изложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального автономного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ___ <ФИО3> подлежит прекращению  на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

  Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального автономного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ___ <ФИО3> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

      Постановление может быть обжаловано в Белорецкий межрайонный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья                                                                 С.И. Будуев.

 Мотивированное постановление изготовлено 23.04.2020 года.                                   

  День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

  На основании Федерального Закона Российской Федерации от 22.12.2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» - Постановление будет опубликовано на сайте судебного участка № 2 по городу Белорецк, РБ, в сети«Интернет», с удалением персональных данных.     

Постановление не вступило в законную силу

согласовано:      

Источник:https://78.bkr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=700195&delo_id=1500001