ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«30» июня 2017 года                                    г. Верхняя Салда

Мировой судья судебного участка №3 Верхнесалдинского судебного района Свердловской области Смирнова Н.М., с участием прокурора -<ФИО1> , законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу -<ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении

Муниципального унитарного предприятия связи «<НАИМЕНОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ>», находящегося по адресу:  <АДРЕС>

у с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие связи «<НАИМЕНОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ>», находящееся по адресу:  <АДРЕС>, являясь оператором, осуществляющим обработку персональных данных, в нарушение ч. 2 ст. 18.1Федерального закона от <ДАТА2><НОМЕР> «О персональных данных», до <ДАТА3> не опубликовало или иным образом не обеспечило неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Законный представитель юридического лица <ФИО2> в судебном заседании суть правонарушения не отрицал, пояснил, что МУП связи «<НАИМЕНОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ>» является оператором, осуществляющим обработку персональных данных. Документ, определяющий политику предприятия в отношении обработки персональных данных, не был опубликован, так как не знал об указанных требованиях законодательства.

Прокурор <ФИО1> поддержал доводы Постановления о возбуждении административного производства, просил назначить наказание лицу, в отношении которого ведется производство по делу, минимальное наказание.

Заслушав законного представителя юридического лица, прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ не допускается.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О персональных данных» (далее Закона) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии со ст. 7 Закона, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 3 Закона, оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно ст. 3 Закона обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу ч. 2 ст. 18.1 Закона оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанном) документу с использованием средств соответствующей информационно - телекоммуникационной сети.

Следовательно, неисполнение требований ч. 2 ст. 18.1 Закона, а именно не опубликование документа, определяющего политику оператора в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, влечет административную ответственность по ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что в ходе систематического наблюдения сотрудниками Роскомнадзора в сети «Интернет» установлено, что на сайте МУП связи «<НАИМЕНОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ>», в нарушение ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от <ДАТА2> года <НОМЕР> «О персональных данных», отсутствует документ, определяющий политику оператора в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Указанная информация о выявленном нарушении в порядке ст. 28.4 КоАП РФ направлена в органы прокуратуры (л.д.5).

Согласно ст. 21 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О прокуратуре РФ», в предмет прокурорского надзора за исполнением законов входит надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

На основании полученной информации <АДРЕС> городской прокуратурой <АДРЕС> области проверено исполнение требований вышеуказанного закона МУП связи «<НАИМЕНОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ>», в результате чего изложенный факт нашел свое подтверждение.

На основании ч.2 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении.

Таким образом, МУП связи «<НАИМЕНОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ >» допустил нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Виновность указанного юридического лица, кроме объяснений законного представителя, подтверждается также материалами дела.

Действия МУП связи «<НАИМЕНОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ >» следует квалифицировать по ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, так как он допустил нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя, его имущественное положение.

МУП связи «<НАИМЕНОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ>» впервые совершено административное правонарушение в области связи и информации, ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения впервые, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела нарушение устранено.

Отягчающие вину обстоятельства, согласно ст.4.3 Кодекса, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9.ч.1п.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Муниципальному унитарному предприятию связи «<НАИМЕНОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ>» назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственно власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (по истечении десяти дней со дня вынесения, если не было обжаловано в установленном законом порядке)

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья - подпись.

по материалам:   http://3vsald.svd.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=133890109&case_number=133869109&delo_id=1500001

Копия верна. Мировой судья <ФИО5>