Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                          <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> судебного  района <АДРЕС> автономного округа <ФИО1>,  рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица - Главы <АДРЕС> МО <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающего  по адресу: ЯНАО, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

   Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка в отношении <АДРЕС> МО <АДРЕС> в части исполнения требований Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА3> Проведенной проверкой установлено, что на официальном сайте <АДРЕС> МО <АДРЕС>,  размещенном в сети «Интернет» по адресу: АДРЕС, имеется ресурс, позволяющий неограниченному кругу лиц направить обращения в адрес <АДРЕС> МО <АДРЕС> по средствам электронной связи с индивидуализацией обратившегося лица, содержащей его персональные данные, в связи с чем предприятием осуществляется сбор персональных данных с использованием информационно- телекоммуникационных сетей. При этом, вопреки требованиям ч.2 ст. 18.1 Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА4>  на официальном сайте <АДРЕС> МО <АДРЕС> отсутствует документ, определяющий политику местного самоуправления в отношении обработки персональных данных, а также к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

  В судебное заседание должностное лицо  <ФИО2> не явился, был извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела,   направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что с протоколом согласен. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело  в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по дулу,  в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

     Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

 В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного  ст. 13.11 КоАП РФ состоит в нарушении установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Согласно Решения Избирательной комиссии МО <АДРЕС> «Об определении результатов выборов Главы муниципального образования село Ратта по итогам голосования <ДАТА5>» <НОМЕР> от <ДАТА5>  - избранным Главой муниципального образования <АДРЕС> считать <ФИО2> (л.д.6).

 Согласно распоряжения <АДРЕС> МО <АДРЕС> «О вступлении в должность Главы муниципального образования» <НОМЕР> от <ДАТА6>  -  <ФИО2> вступил в должность с <ДАТА6>  (л.д.7).

 В соответствии с ч.1 ст.29 Устава муниципального образования <АДРЕС> - Глава села - выборное высшее должностное лицо села, наделенное  Уставом МО <АДРЕС> собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава села возглавляет Администрацию села. 

 В соответствии с ч.5 ст.29 Устава муниципального образования <АДРЕС> - постановления и распоряжения  <АДРЕС> села, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

 В соответствии с п.5 ч.3 ст.30 Устава муниципального образования <АДРЕС> - Глава села руководит деятельностью <АДРЕС> села в соответствии  с Уставом МО  <АДРЕС>.

 В соответствии с п.12 ч.3 ст.30 Устава муниципального образования <АДРЕС> - Глава села принимаем меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования, …

 В соответствии с ч.4 ст.30 Устава муниципального образования <АДРЕС> - Глава села имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, …

 В соответствии со ст.59 Устава муниципального образования <АДРЕС> - органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед …, государством, …, в соответствии с федеральными законами.

 В соответствии с ч.1 ст.23 Конституции РФ - Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

 В соответствии с ч.1 ст.24 Конституции РФ -  Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

 В соответствии с пунктом 1 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»  <НОМЕР> от <ДАТА7> - К сведениям конфиденциального характера относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные).

 В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА4> - Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

 В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА4> -  персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА4> -  оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

 Согласно п.2 ч.1 ст.18.1 Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА4> - Оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами. К таким мерам могут, в частности, относиться:  издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений.

 В соответствии с ч.2 ст.18.1 Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА4> - Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

 В судебном заседании установлено и как следует из материалов административного дела, что на официальном сайте <АДРЕС> МО <АДРЕС>, размещенной в сети  «Интернет» по адресу: АДРЕС, имеется ресурс, позволяющий неограниченному кругу лиц направить обращения в адрес <АДРЕС> МО <АДРЕС> по средствам электронной связи с индивидуализацией обратившегося лица, содержащей его персональные данные. В  нарушении ч.2 ст.18.1 Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА4>  на официальном сайте <АДРЕС> МО <АДРЕС> отсутствует документ, определяющий политику предприятия в отношении обработки персональных данных, а также  сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

 Вина должностного лица  -  Главы <АДРЕС> МО <АДРЕС> <ФИО2>  подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: справкой прокуратуры <АДРЕС> района (л.д.5),  распечаткой с сайта АДРЕС (л.д.10).

 Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного  лица - Главы <АДРЕС> МО <АДРЕС> <ФИО2>  состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Сроки давности для наложения административного взыскания не истекли.

 Обстоятельств, исключающих административное производство, не имеется.

 При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а так же все обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

 Смягчающим ответственность обстоятельством, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает отсутствие вредных последствий от совершенного правонарушения.  Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

 Учитывая, что должностное лицо <ФИО2> впервые привлекается к административной ответственности, бездействием должностного лица не причинен или не возникло  угрозы причинения  какой-либо вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, то суд считает возможным назначить должностному лицу - Главе <АДРЕС> МО <АДРЕС> <ФИО2>   минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, а именно,  предупреждение.

 На основании изложенного, принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения,  руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1, 23.1, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

 Признать должностное лицо - <ФИО2>  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

   Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> автономного округа в течение  10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

                 Мировой судья                                             <ФИО1>

Источник: http://krsn.ynao.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=6557182&delo_id=1500001