Судебная практика

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                          <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> судебного  района <АДРЕС> автономного округа <ФИО1>,  рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица - Главы <АДРЕС> МО <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающего  по адресу: ЯНАО, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

   Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка в отношении <АДРЕС> МО <АДРЕС> в части исполнения требований Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА3> Проведенной проверкой установлено, что на официальном сайте <АДРЕС> МО <АДРЕС>,  размещенном в сети «Интернет» по адресу: АДРЕС, имеется ресурс, позволяющий неограниченному кругу лиц направить обращения в адрес <АДРЕС> МО <АДРЕС> по средствам электронной связи с индивидуализацией обратившегося лица, содержащей его персональные данные, в связи с чем предприятием осуществляется сбор персональных данных с использованием информационно- телекоммуникационных сетей. При этом, вопреки требованиям ч.2 ст. 18.1 Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА4>  на официальном сайте <АДРЕС> МО <АДРЕС> отсутствует документ, определяющий политику местного самоуправления в отношении обработки персональных данных, а также к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

  В судебное заседание должностное лицо  <ФИО2> не явился, был извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела,   направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что с протоколом согласен. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело  в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по дулу,  в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

     Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

 В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного  ст. 13.11 КоАП РФ состоит в нарушении установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Согласно Решения Избирательной комиссии МО <АДРЕС> «Об определении результатов выборов Главы муниципального образования село Ратта по итогам голосования <ДАТА5>» <НОМЕР> от <ДАТА5>  - избранным Главой муниципального образования <АДРЕС> считать <ФИО2> (л.д.6).

 Согласно распоряжения <АДРЕС> МО <АДРЕС> «О вступлении в должность Главы муниципального образования» <НОМЕР> от <ДАТА6>  -  <ФИО2> вступил в должность с <ДАТА6>  (л.д.7).

 В соответствии с ч.1 ст.29 Устава муниципального образования <АДРЕС> - Глава села - выборное высшее должностное лицо села, наделенное  Уставом МО <АДРЕС> собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава села возглавляет Администрацию села. 

 В соответствии с ч.5 ст.29 Устава муниципального образования <АДРЕС> - постановления и распоряжения  <АДРЕС> села, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

 В соответствии с п.5 ч.3 ст.30 Устава муниципального образования <АДРЕС> - Глава села руководит деятельностью <АДРЕС> села в соответствии  с Уставом МО  <АДРЕС>.

 В соответствии с п.12 ч.3 ст.30 Устава муниципального образования <АДРЕС> - Глава села принимаем меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования, …

 В соответствии с ч.4 ст.30 Устава муниципального образования <АДРЕС> - Глава села имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, …

 В соответствии со ст.59 Устава муниципального образования <АДРЕС> - органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед …, государством, …, в соответствии с федеральными законами.

 В соответствии с ч.1 ст.23 Конституции РФ - Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

 В соответствии с ч.1 ст.24 Конституции РФ -  Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

 В соответствии с пунктом 1 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»  <НОМЕР> от <ДАТА7> - К сведениям конфиденциального характера относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные).

 В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА4> - Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

 В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА4> -  персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА4> -  оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

 Согласно п.2 ч.1 ст.18.1 Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА4> - Оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами. К таким мерам могут, в частности, относиться:  издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений.

 В соответствии с ч.2 ст.18.1 Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА4> - Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

 В судебном заседании установлено и как следует из материалов административного дела, что на официальном сайте <АДРЕС> МО <АДРЕС>, размещенной в сети  «Интернет» по адресу: АДРЕС, имеется ресурс, позволяющий неограниченному кругу лиц направить обращения в адрес <АДРЕС> МО <АДРЕС> по средствам электронной связи с индивидуализацией обратившегося лица, содержащей его персональные данные. В  нарушении ч.2 ст.18.1 Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА4>  на официальном сайте <АДРЕС> МО <АДРЕС> отсутствует документ, определяющий политику предприятия в отношении обработки персональных данных, а также  сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

 Вина должностного лица  -  Главы <АДРЕС> МО <АДРЕС> <ФИО2>  подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: справкой прокуратуры <АДРЕС> района (л.д.5),  распечаткой с сайта АДРЕС (л.д.10).

 Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного  лица - Главы <АДРЕС> МО <АДРЕС> <ФИО2>  состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Сроки давности для наложения административного взыскания не истекли.

 Обстоятельств, исключающих административное производство, не имеется.

 При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а так же все обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

 Смягчающим ответственность обстоятельством, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает отсутствие вредных последствий от совершенного правонарушения.  Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

 Учитывая, что должностное лицо <ФИО2> впервые привлекается к административной ответственности, бездействием должностного лица не причинен или не возникло  угрозы причинения  какой-либо вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, то суд считает возможным назначить должностному лицу - Главе <АДРЕС> МО <АДРЕС> <ФИО2>   минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, а именно,  предупреждение.

 На основании изложенного, принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения,  руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1, 23.1, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

 Признать должностное лицо - <ФИО2>  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

   Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> автономного округа в течение  10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

                 Мировой судья                                             <ФИО1>

Источник: http://krsn.ynao.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=6557182&delo_id=1500001

Информация по делу
Статьи
ст. 13.11 КоАП РФ
Суд
Судебный участок Красноселькупского судебного района
Судья
Гаврилова Н.П.
Дата решения
2016-07-01
Категории
Сайт
Политика
Другие дела из подобных
категорий:

Не опубликован документ,определяющий политику в отношении обработки персональных данных

Оператор ПДн привлечен к ответственности за неисполнение своих обязанностей по обеспечению безопасности обрабатываемых персональных данных

Размещение персональных данных на сайте муниципального органа

При осуществлении деятельности нарушения правил обработки

Отсутствие на сайте образовательного учреждения политики

На сайте детского сада отсутствует документ, определяющий политику

Размещение в сети интернет фото с персональными данными

Невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных.

Отсутствие на официальном сайте учреждения политики

Отсутствие в свободном доступе (в.т.ч. на сайте) политики в отношении обработки персональных данных

На сайте отсутствует документ, определяющий политику организации в отношении обработки персональных данных, сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных

Отсутствие на сайте документов, определяющих политику

Установлено отсутствие политики на сайте детского сада

На сайте опубликован гражданско-правовой договор, содержащий персональные данные несовершеннолетних

На сайте ТСЖ опубликован реестр членов, принявших  участие  в  общем  собрании