Подлинник постановления приобщен к делу об административном правонарушении № 5-213/2025-5 мирового судьи судебного участка № 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан

УИД 16RS0036-01-2025-004679-97

Дело № 5-213/2025-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2025 года                                             город Альметьевск           

 Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан Латыпова М.М.,

с участием прокурора Кирилловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении

должностного лица ФИО, родившейся Х февраля ХХХХ года в г. Х, работающей Х «Х» Х, Х, имеющей на иждивении Х, проживающей по адресу: Республика Татарстан, г.Х, ул.Х, д.Х, кв. Х, паспорт Х,

УСТАНОВИЛ:

 Х апреля ХХХХ года на официальном сайте https://edu.tatar.ru/almet/dou57/solovushka, принадлежащем МБДОУ «Х» г. Х (далее по тексту – Х), расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Х, ул. Х, д. Х, выявлено нарушение законодательства о персональных данных, выразившееся в следующем.

 В мае 2022 года  на официальном сайте МБДОУ «ЦРР-д/с №57 «Соловушка» https://edu.tatar.ru/almet/dou57/solovushka неправомерно размещены:

- копия представления органа, который государственный контроль (надзор) в сфере образования не осуществляет -  Главного государственного врача по Х району и г. Альметьевск, Х району и г. Х, Х району и г. Х, Х району Республики Татарстан (Татарстан) № Х от Х мая ХХХХ года, в котором содержались личные персональные данные старшей медицинской сестры МБДОУ «Х» Х. с указанием адреса места жительства и регистрации;

- ответ на представление № Х от Х мая ХХХХ года с указанием личных данных работников данного учреждения: Х., Х г.р., Х., Х г.р., о противопоказаниях к прививке.

 Должностным лицом ФИО – директором Х нарушены пункт 5  части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 6, статья 7 и часть 1 статьи 10.1 Федерального закона «О персональных данных»,  подпункт «ж» пункта 9 Приказа Рособрнадзора от 04 августа 2023 года № 1493 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации».

 Должностное лицо ФИО на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, вину признает, показания данные 21 августа 2025 года поддерживает, просила приобщить документы о своей личности.

 Информация о времени и месте рассмотрения дела также доступна на официальном сайте суда http://mirsud.tatar.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 В судебном заседании Х августа ХХХХ года должностное лицо ФИО вину признала и пояснила следующее. Х июля ХХХХ года назначена на должность директора МБДОУ «Х», работает по настоящее время. В апреле 2025 года от работников прокуратуры узнала об обращении постороннего гражданина Х. о размещении персональных данных сотрудников на сайте учреждения. В тот же день такая информация была удалена из официального сайта Х. Информация была размещена в ХХХХ году работником детского сада, на которую по настоящее время на общественных началах возложена обязанность по ведению сайта учреждения. Осуществляя руководящую должность, сама также работает на данном сайте, однако вкладку, где была размещена информация о сотрудниках, не смотрела, так как данную вкладку в работе не использует. Признает вину и сожалеет, что своевременно не выявила и не устранила данное нарушение. При назначении наказания просит учесть, что работники, у которых на сайте были размещены персональные данные, претензии не имеют, в подтверждение представлены суду соответствующие заявление, вредные последствия отсутствуют, к административной ответственности привлекается впервые, имеет на иждивении ребенка-инвалида с детства, которая обучаясь очно в ВУЗе, также находится на её иждивении.

 Выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным назначить в отношении должностного лица ФИО наказание в виде предупреждения, поскольку последняя вину признала, раскаялась в содеянном, а также с учетом личности виновной, семейного и имущественного положения, отсутствие вредных последствий в результате административного правонарушения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

 Согласно статьи 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

 В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О персональных данных" законодательство Российской Федерации в области персональных данных основывается на Конституции Российской Федерации и международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других определяющих случаи и особенности обработки персональных данных федеральных законов.

 Согласно части 1 статьи 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

 Согласно пунктам 1, 1.1 и 3 статьи 3 Федерального закона "О персональных данных" об основных понятиях:

персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, - персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

 В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных" субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным (ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О персональных данных").

 В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);

3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

4) цель обработки персональных данных;

5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;

7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;

9) подпись субъекта персональных данных. (ч.4 ст. 9 Федерального закона "О персональных данных")

 Согласно статьи 7 Федерального закона "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 По части 1 статьи 10.1 Федерального закона "О персональных данных" согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, оформляется отдельно от иных согласий субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О персональных данных" обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

 Согласно пункту 5 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации обеспечивают открытость и доступность предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

 По подпункту «ж» пункта 9 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 4 августа 2023 г. N 1493 "Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации"  в подразделе "Документы" должны быть размещены копии следующих документов или электронные документы: предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний (до подтверждения органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в сфере образования, исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии).

 В соответствии со статьей 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации» поставщиками информации для размещения в региональных информационных системах являются организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющие присмотр и уход за детьми (пункт 26 статьи 98 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации»); пользователями региональных информационных систем являются уполномоченные должностные лица поставщиков информации, указанных в части 26 настоящей статьи (пункт 28 статьи 98 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации»); лица, указанные в части 28 настоящей статьи и виновные в нарушении требований в области обработки и защиты персональных данных, несут административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 22 статьи 98 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации»).  

 Вина должностного лица ФИО в совершении данного административного правонарушения установлена в судебном заседании и нашла свое подтверждение вместе с представленными в материалах дела доказательствами, в числе которых:

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Альметьевского городского прокурора от 30 мая 2025 года;

приказ № Х от Х июля ХХХХ года о назначении ФИО, на должность директора Х;

должностная инструкция директора дошкольного образовательного учреждения №Х, утвержденная начальником Управления образования Альметьевского муниципального района РТ от Х июля ХХХХ года Х, в соответствии с пунктами 5.4 и 5.15 директор Х несет ответственность за соблюдение прав и свобод воспитанников и работников учреждения во время воспитательно-образовательного процесса в установленном законодательством РФ и РТ порядке, а также за разглашение сведений, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведений, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

письменные объяснения Х. и Х.;

согласия на обработку персональных данных, разрешенных для распространения, от Х сентября ХХХХ года Х. и от Х декабря ХХХХ года Х.;

копии представления № Х от Х мая ХХХХ года и ответа на представление № Х, размещенных на официальном сайте Х в сети «Интернет» (https://edu.tatar.ru/almet/dou57/solovushka), содержащие персональные данные Х., Х. и Х.;

заключение Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан   № Х от Х мая ХХХХ в том, что в действиях Х усматриваются признаки нарушения Закона о персональных данных.

 Таким образом, на официальном сайте Х размещены персональные данные работников:

- дата рождения и сведения о противопоказаниях введению прививок без согласия Х.;

- дата рождения Х. при этом согласие не содержит разрешения на распространение этих данных;

- адрес регистрации и проживания Х., на распространение которых не содержит согласие.

 Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. Совокупность доказательств является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении виновного к административной ответственности по части 2 статьи 13.11 КоАП РФ.

 Действия должностного лица ФИО следует квалифицировать по части 2 статьи 13.11 КоАП РФ - обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния и обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 Правонарушение, совершенное ФИО является длящимся, документы с персональными данными находились электронном сайте с мая 2022 года по апрель 2025 года, соответственно срок давности давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня обнаружения административного правонарушения согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ.

 Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица ФИО следует признать совершение впервые административного правонарушения, признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении ребенка-инвалида с детства.

 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО, не установлено.

 При назначении наказания суд учитывает все изложенные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, его тяжесть, отсутствие тяжких последствий и угрозы их причинены, личность должностного лица ФИО, имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией данной статьи в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

 В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

 Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Учитывая характер совершенного административного правонарушение и отсутствие негативных последствий, имущественное и семейное положение привлекаемого лица, отношение к содеянному, суд считает возможным назначить должностному лицу ФИО наказание с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 13.11 КоАП РФ – в размере пятидесяти тысяч рублей.

 Оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

 Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

 В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

 Следовательно, наказание по части 2 статьи 13.11 КоАП РФ может быть заменено предупреждением.

  Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

 В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).

 Как следует из материалов дела должностное лицо ФИО, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, ранее не привлекалась к административной ответственности, допущение нарушения законодательства о персональных данных не повлекло причинение имущественного вреда, причинение или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, других негативных последствий, правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, при этом назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено частью 2 статьи 13.11 КоАП РФ, считаю возможным наказание виде административного штрафа  заменить на предупреждение.

 Руководствуясь частью 1 статьи 20.25, статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, и.о. мирового судьи,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

 На основании части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф на предупреждение.

 Постановление может быть обжаловано в Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи /подпись/        М.М.Латыпова

Копия верна.

И.о. мирового судьи                         М.М.Латыпова

Постановление вступило в законную силу:   «___» ____________2025 года.

И.о. мирового судьи                                               М.М.Латыпова

Примечание.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

Источник:

https://almetyevsk5.mirsud.tatarstan.ru/cases/admin/details/71f6fba7-b564-4ed1-b48c-d919d0bfba66