Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

Поступило <ДАТА1>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА2>                                                              п. <АДРЕС> область

Мировой судья 4 судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области  <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, защитника СНТ «Наименование» <ФИО3>, рассмотрев административное дело в отношении СНТ «Наименование», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, оз. Кривое, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, возбужденное по признакам правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением об административном правонарушении от <ДАТА3> и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении СНТ «Наименование» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно материалам дела прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в области защиты персональных данных в отношении садового некоммерческого товарищества «Наименование». В ходе проверки материалов, предоставленных Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, установлено, что в сети Интернет на сайте СНТ «Наименование» размещен сводный отчет по платежам, содержащий персональные данные членов СНТ «Наименование». Согласия членов СНТ «Наименование» на размещение их персональных данных, доступных для третьих лиц, товариществом получено не было.

В судебном заседании защитник СНТ «Наименование» <ФИО3>, действующая на основании доверенности от <ДАТА4>, вину в совершении административного правонарушения признала. Однако, полагала, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков привлечение к административной ответственности, поскольку датой совершения административного правонарушения следует считать <ДАТА5>, а не <ДАТА6>, как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Суд, выслушав защитника СНТ «Наименование», помощника прокурора <ФИО2>, просившей привлечь СНТ «Наименование» к административной ответственности по ст. 13.11 КоАПРФ, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Согласно ст. 3 Федерального закона N 152-ФЗ (в ред. Федерального закона от <ДАТА7> N 261-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных представляет собой действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 152-ФЗ обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Ст. 7 названного Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 9 названного Закона субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Из толкования приведенных норм применительно к диспозиции ст. 13.11 КоАП РФ следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, образуют действия, выразившиеся в нарушении установленного порядка обработки персональных данных, в том числе в раскрытии персональных данных неопределенному кругу лиц, без согласия субъекта персональных данных.

Несмотря на вышеуказанные требования законодательства, СНТ «Наименование» не приняло меры по размещению на сайте <сайт> сводного отчета товарищества по платежам с удалением из него персональных данных членов товарищества.

Согласно письменным объяснениям председателя СНТ «Наименование» <ФИО4> установлено, что <ДАТА6> специалистом СНТ «Наименование» по его распоряжению на сайте <сайт>  были размещены должники по членским и целевым взносам СНТ с указанием фамилий, имен и отчеств, адреса и номера участка без согласия членов СНТ (л.д. 5-6).

Согласно письму Управления роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу <НОМЕР> от <ДАТА8>, адресованному Прокурору <АДРЕС> района <АДРЕС> области, указано, что <ДАТА6> на рассмотрение в Управление поступило обращение <ФИО5> о нарушении садовым некоммерческим товариществом «Наименование» требований законодательства в области обработки персональных данных. Из содержания обращения следует, что в сети Интернет на сайте СНТ «Наименование» размещен сводный отчет по платежам, содержащий персональные данные членов СНТ «Наименование». При обращении <ДАТА6> к указанной Интернет-странице факт размещения документа, содержащего персональные данные, подтвердился (л.д. 7-8).

Из содержания ответа на запрос от <ДАТА9> СНТ «Наименование», адресованное в Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, судом установлено, что при загрузке информации на сайт СНТ «Наименование» из системы ведения бухгалтерской отчетности СНТ «Наименование» в январе 2015 года произошел технический сбой, в результате которого на сайт был размещен Сводный отчет товарищества по платежам без удаления из него фамилий и имен членов товарищества. Как только указанная ошибка была обнаружена, информация была немедленно удалена с сайта (л.д. 9).

Также вина в совершения правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАПРФ СНТ «Наименование» подтверждена информацией с сайта (л.д. 12-13) и обращением <ФИО5> (л.д. 14).

В силу статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Таким, образом, суд приходит к выводу, что вина СНТ «Наименование» полностью доказана и его действия следует квалифицировать по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного законом порядка распространения информации о гражданах (персональных данных)

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание защитником СНТ «Наименование» вины.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Довод защитника СНТ «Наименование» <ФИО3> о том, что на момент рассмотрения дела истек срок привлечения СНТ «Наименование» к административной ответственности является необоснованным, поскольку защитником СНТ «Наименование» не представлены достоверные доказательства того, что сводный отчет по платежам, содержащим персональные данные членов СНТ «Наименование» был размещен на сайте <ДАТА5>. А из письменных объяснений председателя СНТ «Наименование» и иных материалов дела следует, что отчет был размещен на сайте СНТ «Наименование» в январе 2015 года. В связи с чем, суд приходит к убеждению, что днем совершения административного правонарушения является <ДАТА6>, а на момент рассмотрения дела срок привлечения СНТ «Наименование» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. ч. 1 КоАПРФ, не истек.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает данные об СНТ «Наименование», конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств по административному делу, а также то, что данное правонарушение было совершено впервые и устранено СНТ «Наименование».

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СНТ «Наименование» виновным в совершении административного правонарушения по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации  и назначит административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья  /подпись/

Копия верна:

Мировой судья                                                                 <ФИО1>

Источник: http://4nsk.nsk.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=23058472&delo_id=1500001