Дело №5-33/1/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 февраля 2017 года                       п. Бежаницы, ул. Советская, д.12 Псковской области

Мировой судья судебного участка №1 Бежаницкого района Псковской области Фомина О.М.,

при секретаре ФИО

с участием помощника прокурора Бежаницкого района ФИО,

представителя Главы Бежаницкого района ФИО,

рассмотрев дело в отношении должностного лица – ФИО, ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекавшегося,

о правонарушении, предусмотренном ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 У С Т А Н О В И Л:

ФИО, являясь должностным лицом, Главой Бежаницкого района, руководящий деятельностью Администрации Бежаницкого района, нарушил установленный законом порядок использования информации о гражданах (персональных данных), а именно, не принял меры по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику в отношении обработки персональных данных и сведений о реализуемых требованиях к защите персональных данных, в нарушение ч.2 ст.18.1, ст.7 Федерального Закона РФ от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», п.2 Перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными и муниципальными органами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 года №211.

 ФИО в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебная повестка вернулась в суд с отметкой о вручении 25 января 2017 года. 

 Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

 Таким образом, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

 Представитель Главы Бежаницкого района ФИО в судебном заседании пояснила, что на момент проверки нарушения были, выявленные недостатки были устранены в кратчайшие сроки. Распоряжение было вынесено и размещено на сайте муниципального образования. Также указала, что нарушения были устранены до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, и они не носят систематического характера. Просила освободить Главу Бежаницкого района от административной ответственности в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

 Помощник прокурора прокуратуры Бежаницкого района ФИО в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО и просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку все нарушения устранены.

Вина ФИО подтверждается следующими доказательствами:

- объяснением ФИО от 20 января 2017 года, из которого следует, что он, являясь должностным лицом, признает все нарушения, выявленные в ходе проверки, однако данные нарушения были устранены в кратчайшие сроки;

- копией требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области от 14 декабря 2016 года об устранении выявленных нарушений, вынесенное в адрес Главы Бежаницкого района;

- копией ответа Администрации Бежаницкого района Псковской области от 29 декабря 2016 года об устранении выявленных нарушений;

- копией Устава муниципального образования «Бежаницкий район» Псковской области;

- а также иными материалами дела.  

 В соответствии п.1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

 Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», предусмотрено, что оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующее и (или) осуществляющие обработку персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработки, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

 Согласно ч.2 ст.18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

 Согласно ст.7 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Согласно п.2 Перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными и муниципальными органами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 года №211, документы, определяющие политику в отношении обработки персональных данных, подлежат опубликованию на официальном сайте государственного или муниципального органа в течение 10 дней после их утверждения.

 Статья 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность, в частности, и должностных лиц.

 В силу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 Исходя из примечания к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций,  несут административную ответственность как должностные лица.

 В судебном заседании установлено, что ФИО является Главой Бежаницкого района, руководящий деятельностью Администрации Бежаницкого района и несёт ответственность за деятельность Администрации Бежаницкого района и работников Администрации Бежаницкого района.

 Согласно ст. 15 Конституции РФ должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

 В соответствии с п.4 ст.17 Устава муниципального образования «Бежаницкий район» Псковской области, принятого решением Собрания депутатов Бежаницкого района от 18 мая 2005 года №267, Глава района возглавляет Администрацию района и единолично руководит её деятельностью. Согласно п.1 ст.17 указанного Устава Глава района представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.

 В соответствии с полномочиями Главы Бежаницкого района, на ФИО возложены обязанности по соблюдению действующего законодательства Российской Федерации.

 Таким образом, вина ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу доказана.

 Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

 Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

 При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного необходимо учитывать, что статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях.

 При оценке малозначительности деяния подлежит установлению не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и вопрос о социальной опасности деяния.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что выявленные нарушения были устранены до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не носят систематического характера, материалы дела не содержат доказательств неоднократного совершения ФИО административных правонарушений в области связи и информации, судья считает совершенное правонарушение малозначительным,  не повлекшим причинение вреда и каких-либо последствий, и не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

 В связи с этим, судья освобождает ФИО от административной ответственности и ограничивается устным замечанием, согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст.29.9 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

 Освободить ФИО от административной ответственности по ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание.

Производство по делу в отношении ФИО – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Бежаницкий районный суд Псковской области.

Мировой судья                                                                                                                  Фомина О.М.

Постановление вступило в законную силу "___" _________ 2017 года.

Мировой судья                                                                                                                   Фомина О.М.                                        

Источник:http://mirsud.pskov.ru/courtsst/activity/dectextsas/?id=1723572