Судебная практика

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-142/2017

по делу об административном правонарушении

 

            16 мая 2017 года                                    Город Самара 

                                         

   Мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Русакова О.Т., с участием помощника прокурора Кировского района г.Самары Е.Е., рассмотрев дело № 5-142/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ответственного за обработку персональных данных <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, И.В., родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> области зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

  Прокуратурой <АДРЕС> района г. Самара <ДАТА3> проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних <ОБЕЗЛИЧЕНО> В ходе проведения проверки установлено, что при приеме от законных представителей <Ф.И.О.1> (дата предоставления полного пакета документов - <ДАТА4>), <Ф.И.О.2> (дата предоставления полного пакета документов - <ДАТА4>), <Ф.И.О.3> - <ДАТА4>, <Ф.И.О.4> - <ДАТА5>, <Ф.И.О.5> - <ДАТА6>, <Ф.И.О.6> - <ДАТА7>, <Ф.И.О.7> - <ДАТА8>, <Ф.И.О.8> - <ДАТА9>, <Ф.И.О.9> - <ДАТА10> документов и заявлений о приеме несовершеннолетних в 1 класс <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует согласие законных представителей несовершеннолетних на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка. В соответствии с приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> от <ДАТА11> ответственным по школе за организацию приема в 1-е классы на 2017-2018 учебный год, за прием и регистрацию заявлений в соответствии с утвержденными правилами приема назначена заместитель директора по начальной школе  И.В. Также приказом директора МБОУ «Школа №***» г.о. Самара от <ДАТА12><НОМЕР> «об обеспечении безопасности персональных данных» ответственным осуществляющим обработку персональных данных об обучающихся и их родителей назначена заместитель директора по начальной школе  И.В. Таким образом, должностным лицом - заместителем директора по начальной школе МБОУ «Школа №***» г.о.Самара, ответственным за обработку персональных данных,  И.В. не соблюдены положения п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ - в части неполучения согласия на обработку персональных данных об обучающихся и их родителях, чем  И.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.13.11 КоАП РФ.

   В судебном заседании  И.В. вину в совершенном правонарушении признала, просила строго не наказывать.

  Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС><Ф.И.О.10> в судебном заседании пояснила, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе которой выяснилось, что должностным лицом - заместителем директора по начальной школе   И.В. не соблюдены положения ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ в части неполучения согласия на обработку персональных данных об обучающихся и их родителях. Не возражал против назначения минимального наказания.

Мировой судья, выслушав помощника прокурора Кировского района г.Самары  Е.Е., заслушав пояснения  И.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, выражается в нарушении установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152- ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152- ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицамис использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

 В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152- ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

 В соответствии с п. 2 ст. 3  Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152- ФЗ «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Положениями п.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ установлено, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом и допускается в случае, если обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. № 27 Управление обладает полномочиями в сфере персональных данных,  в том числе ведет реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

Мировым судьей установлено, что Прокуратурой <АДРЕС> района г. Самара <ДАТА18> проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В ходе проведения проверки установлено, что при приеме от законных представителей <Ф.И.О.1> (дата предоставления полного пакета документов - <ДАТА4>), <Ф.И.О.2> (дата предоставления полного пакета документов - <ДАТА4>), <Ф.И.О.3> - <ДАТА4>, <Ф.И.О.4> - <ДАТА5>, <Ф.И.О.5> - <ДАТА6>, <Ф.И.О.6> - <ДАТА7>, <Ф.И.О.7> - <ДАТА8>, <Ф.И.О.8> - <ДАТА9>, <Ф.И.О.9> - <ДАТА10> документов и заявлений о приеме несовершеннолетних в 1 класс <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует согласие законных представителей несовершеннолетних на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка. В соответствии с приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> от <ДАТА11> ответственным по школе за организацию приема в 1-е классы на 2017-2018 учебный год, за прием и регистрацию заявлений в соответствии с утвержденными правилами приема назначена заместитель директора по начальной школе  И.В. Также приказом директора МБОУ «Школа №***» г.о. Самара от <ДАТА12><НОМЕР> «об обеспечении безопасности персональных данных» ответственным осуществляющим обработку персональных данных об обучающихся и их родителей назначена заместитель директора по начальной школе  И.В. Таким образом, должностным лицом - заместителем директора по начальной школе МБОУ «Школа №***» г.о.Самара, ответственным за обработку персональных данных,  И.В. не соблюдены положения п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ - в части неполучения согласия на обработку персональных данных об обучающихся и их родителях, чем  И.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.13.11 КоАП РФ.

  Вина И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными мировым судьей:

- постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС><Ф.И.О.11> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя директора по начальной школе <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА19>,

- объяснением  И.В. от <ДАТА20> г.;

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> о назначении  И.В. ответственной за обработку персональных данных в ОУ;

- копией списка лиц, допущенных к персональным данным для выполнения служебных (трудовых) обязанностей;

- копией журнала регистрации заявлений и принятых документов для зачисления в 1 класс в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2017-2018 учебный год.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ответственного за обработку персональных данных <ОБЕЗЛИЧЕНО> И.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья признает совершение  И.В. подобного административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей  не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, И.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Мировой судья                                                                                            О.Т.Русакова

 

Источник: http://13.sam.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=73758712&case_number=5-142/2017&delo_id=1500001

Информация по делу
Статьи
ст.13.11 КоАП РФ
Суд
Судебный участок № 13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области
Судья
Русакова О.Т.
Дата решения
2017-05-16
Категории
Учащиеся
Согласие
Другие дела из подобных
категорий:

Содержание письменных заявление (согласий) родителей  на обработку персональных данных несовершеннолетних, поступающих на обучение в 1 класс, не соответствует требованиям законодательства

Размещение списков должников

Не представлено фактов, подтверждающих проведение внутреннего контроля за соблюдением оператором и его работниками законодательства РФ о персональных данных; форма документов, подтверждающих согласие пациентов на обработку персональных данных, не соответствует требованиям ч.4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2013 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Оператором не приняты надлежащие меры для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о персональных данных

Отсутствие согласия на обработку персональных данных от иностранных граждан, заключивших договоры об оказании услуг по приему комплексного экзамена

Отсутствие согласия работников на обработку их персональных данных в школе

Передача персональных данных платежному агенту, в том числе для взыскания задолженности

Обработка персональных данных потребителей коммунальных услуг без согласия

Направление письма третьему лицу, содержащего персональные данные гражданки и ее несовершеннолетнего сына, касающиеся их частной жизни

Согласие не отвечает ч.4 ст.9 ФЗ "О персональных данных"

Обработка персональных данных близких родственников кандидатов на вакантные должности без их согласия

На сайте не опубликован документ, определяющий политику оператора в отношении обработки персональных данных, строки либо поля, в том числе со ссылкой на ознакомление с соглашением об использовании персональных данных пользователя отсутствуют

Обработка персональных данных учителей в информационной системе БАРС Web - образование

Отсутствие согласия пациента на обработку персональных данных

Несоответствие форм согласий;ненадлежащее хранение