Решение по административному делу

Дело № 5-346/2017-8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск                                                       31  мая 2017 года  

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 в г. Смоленске мировой судья судебного участка № 19 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области Баранова А.Е.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. Смоленска <ФИО1>,

   представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>,

 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>,

права и обязанности представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.25.1 КоАП РФ <ФИО2>, разъяснены и понятны, ходатайств нет,

УСТАНОВИЛ:

 Постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. Смоленска от 04.05.2017 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧИНО>»), из которого следует, что 28 апреля 2017 год прокуратурой <АДРЕС> района г. Смоленска при прове­дении проверки исполнения законодательства о персональных данных выявлено нарушение МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧИНО>» законодательства о персональных данных.

 Подпунктом 21 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

 В соответствии с п. 7 ст. 28 названного ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 В силу п. 1, п. 5 ст. 3 Федерального закона «О пер­сональных данных» (далее - Закон),  персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

 Согласно п. 1 ст. 18.1 Закона, оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

 На основании п. 2 ст. 18.1 Закона, оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

 В соответствии со ст. 87 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований ТК РФ и иных федеральных законов.

 Между тем, вопреки установленным требованиям, по состоянию на 28.04.2017 года МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧИНО>» г. Смоленска не исполнены обязанности по опубликованию соответствующей информационно-телекоммуникационной сети на официальном сайте образовательного учреждения <ссылка> документа, определяющего его политику в отношении обработки персональных данных и сведений, реализуемых в соответствии с требованиями о защите персональных данных (акт осмотра сайта от 28.04.2017 года).

 Таким образом, в действиях МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧИНО>» усматривается состав административного право­нарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях (далее КоАП РФ) -нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 В судебное заседание представитель МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> вину признала, пояснив при этом, что нарушение было допущено в результате обновления сайта в январе 2017 года, ранее данная информация содержалась на сайте МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧИНО>». Нарушение устранено незамедлительно после проведения проверки прокуратурой <АДРЕС> района г. Смоленска.

 В своем заключении помощник прокурора <АДРЕС> района г. Смоленска <ФИО1> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧИНО>» поддержала.

 Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья считает правонарушение установленным, а вину МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - доказанной.

 В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет наложение административного штрафа  на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 В судебном заседании установлено, что  МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧИНО>» в нарушение Федерального закона «О пер­сональных данных» не исполнены обязанности по опубликованию в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети на официальном сайте образовательного учреждения mdou43.smol.ru документа, определяющего его политику в отношении обработки персональных данных и сведений, реализуемых в соответствии с требованиями о защите персональных данных (акт осмотра сайта от 28.04.2017 года). Таким образом, в действиях юридического лица содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

 В качестве доказательств представлен акт осмотра сайта от 28.04.2017 года, объяснение заведующей МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> от 04.05.2017 года, уведомление прокуратуры <АДРЕС> района г. Смоленска, справка в отношении <ФИО2> от 02.05.2017 года № 15\974,   копия паспорта <ФИО2>.

 Учитывая изложенное, привлечение  МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧИНО>» к административной ответственности за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) является законным и обоснованным.

 Вместе с тем, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия данных о систематическом нарушении установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) возможно применение   ст. 2.9 КоАП  РФ, поскольку размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

   При этом, судом учитываются разъяснения п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013 "О некоторых  вопросах, возникающих у судов при  применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

  В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  С учетом указанных обстоятельств мировой судья полагает возможным освободить МБДОУ «Детский сад <ОБЕЗЛИЧИНО>»  от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

 Освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <ОБЕЗЛИЧИНО>» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, а административное производство по  ст. 13.11  КоАП РФ в отношении него прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Смоленска через  мирового судью судебного участка № 8 в г. Смоленске  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                         Баранова А.Е.

Источник:http://8.sml.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=10726608&delo_id=1500001