Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

     г.Еманжелинск                                                14 сентября 2016 г.

 Мировой судья судебного участка № 1 г.Еманжелинска Челябинскойобласти   Гибадуллина Н.М., с участием помощника прокурора г.Еманжелинска ФИО3,  рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС> безработной,   проживающей по адресу: <АДРЕС>по ст.13.11 КоАП  РФ,

УСТАНОВИЛ:

    <ДАТА3>, ФИО1 являясь    специалистом 1 разряда УФМС России по Челябинской области в г.Еманжелинске, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), а именно в нарушение п.1,5,6 ст.3 ФЗ «О персональных данных», ст.3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п.48,59 Административного регламента предоставления ФМС России государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации,   предоставила адвокату ФИО2 персональные данные в виде адресной справки на У.В.В.2, без согласия на предоставление своих персональных данных, последнего. Своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.13.11 КоАП РФ.

   В судебном заседании   ФИО1 вину признала, раскаялась, пояснила, что данное обстоятельство произошло впервые за 10 лет, их ошибкой является то, что она не попросила от ФИО2 документы, подтверждающие чьи интересы он предоставляет, получилось так, что адвокат предоставлял не интересы У.В.В.2, а противоположные интересы. Исполнять данное поручение ей отписала начальник Ф.И.О.3.

   Помощник прокурора г.Еманжелинска  просила признать виновной ФИО1 в совершенном правонарушении, считает, что в данном случае имеет место состав административного правонарушения, поскольку ФИО1 при надлежащей проверки всех обстоятельств, имела возможность сообщить начальнику о том, что ее распоряжение об исполнении данного запроса является незаконным и могла его не исполнить и просит назначить наказание в виде штрафа в сумме 300 рублей.

   Действия ФИО1 суд квалифицирует по   ст.13.11 КоАП  РФ как нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

  В соответствии с п.1,5,6 ст.3 ФЗ №152 от 27.07.2006 года «О персональных данных»: 1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); 5) распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; 6) предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц; Согласно ст.3 ФЗ №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»: Адресно-справочная информация предоставляется физическими юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. Порядок предоставления адресно-справочной информации и порядок организации и ведения адресно-справочной работы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

  Деятельность органов ФМС России по предоставлению персональных данных регулируется Приказом ФМС России от 20.01.2014 года «18, которым утвержден Административный регламент предоставления ФМС России государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации (далее- Регламент).

 По смыслу  п.48,59 Регламента заявление физического либо юридического лица о предоставлении адресно-справочной информации в отношении другого лица может быть рассмотрено и удовлетворено лишь при наличии согласия субъекта персональных данных.

  Согласно п.56 того же Регламента решение о предоставлении либо отказе (в том числе при невозможности) в предоставлении адресно-справочной информации по заявлению принимается начальником подразделения АСР, его заместителем либо лицом, их замещающим.

 Согласно п.8.8 Регламента Федеральной миграционной службы, утвержденного  Приказом ФМС России от 25.09.2012 года №303 «Об утверждении Регламента Федеральной миграционной службы»: территориальный орган ФМС России возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом ФМС России. Начальник территориального органа ФМС России организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него задач и полномочий. Начальник территориального органа ФМС России решает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением службы сотрудниками, гражданскими служащими и осуществлением трудовой деятельности работниками территориального органа ФМС России, в том числе утверждает положение о награждении гражданских служащих и работников нагрудным знаком территориального органа ФМС России.

  На работников ФМС распространяется  ФЗ от 27.07.2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно ч.2,3 ст.15 выше названного Закона:

 Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

 В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

   Что в данном случае  ФИО1 не было выполнено.

 Вина  ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собственным признанием вины, а также письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, где при даче объяснений вину признала (л.д.2-4,12), частным определением (л.д.6), адресной справкой (л.д.7), протоколом судебного заседания (л.д.8-9), запросом (л.д.10), объяснением начальника ФМС г.Еманжелинска С.С.А.4 (л.д.11),   не доверять данным доказательствам у суда нет оснований, а представленные доказательства   не опровергнуты.   

 Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение-  не работает, а также обстоятельства, которые в соответствии со ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ смягчают либо отягчают административную ответственность, обстоятельством, смягчающим ответственность является  признание вины, ранее не привлекалась к административной ответственности, в настоящее время не работает в ФМС г.Еманжелинска.

    Руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

  Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного   ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить наказание в виде   предупреждения.  

     Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской федеральный суд через мирового судью судебного участка №1 г.Еманжелинска.

  Мировой судья: ________________________

Постановление не вступило в законную силу

Источник:http://emanchel1.chel.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=1423928&delo_id=1500001