Дело № 5-746/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2017 года                                                       г. Сосногорск

 Мировой судья Железнодорожного судебного участка города Сосногорска Республики Коми Соколова Н.В., с участием помощника прокурора г. Сосногорска Республики Коми ФИО, а также представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО, действующей на основании доверенности,  рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившее из прокуратуры г. Сосногорска,

в отношении должностного лица ФИО, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> являющегося руководителем НАИМЕНОВАНИЕ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

Представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 И.о. прокурора г.Сосногорска Республики Коми 30 мая 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении руководителя НАИМЕНОВАНИЕ ФИО. Из постановления следует, что с 03 по 28 апреля 2017 года Управлением Роскомнадзора по Республике Коми проведена в НАИМЕНОВАНИЕ «____________», расположенном по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, ул. УЛИЦА, д. НОМЕР, плановая выездная проверка в области порядка сбора, хранения, использования или распространения персональных данных. В ходе указанной плановой выездной проверки установлены многочисленные существенные нарушения порядка сбора, хранения, использования или распространения персональных данных, а именно:

1) согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных не включает в себя наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу; кроме того, в согласии на обработку персональных данных третьим лицам не указаны цели, в соответствии с которыми дается согласие на передачу персональных данных, а также наименование третьих лиц.

2) в кабинете № 10 имеется папка «Резюме», содержащая в себе следующие персональные данные желающих поступить на работу в администрацию с 2014 года: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, данные об учебном заведении, сведения о трудовой деятельности.

3) отсутствует у оператора место (места) хранения персональных данных (материальных ценностей), перечень лиц, осуществляющих обработку персональных данных либо имеющих к ним доступ.

4) отсутствует в поручение лицу, которому оператором поручается обработка персональных данных, обязанности соблюдения требований к защите обрабатываемых персональных данных.

5) не утверждена типовая форма разъяснения субъекту персональных данных юридических последствий отказа предоставления своих персональных данных.

6) типовые формы документов, характер информации в которых предполагает или допускает включение в них персональных данных, не соответствует требованиям, установленным п. 7 Постановления Правительства РФ от 15.09.2008 № 687.

7)не соблюдаются условия, обеспечивающие сохранность персональных данных, исключающих несанкционированный к ним доступ.

8) уведомления об обработке персональных данных содержат неполные и (или) недостоверные сведения, а именно: правовое основание обработки персональных данных, категории субъектов персональных данных, сведения о наличии средств криптографической защиты, сведения о месте нахождения базы данных информации, содержащей персональные данные граждан Российской Федерации.

 Таким образом, ФИО совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

 ФИО на рассмотрение дела не явился, при этом извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, направил в суд своего представителя с доверенностью. Из пункта 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в процессе, поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжением своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В данном случае мировой судья полагает, что привлекаемое лицо, не являясь в суд, направив представителя с доверенностью, таким образом выразил свое волеизъявление, отказался от реализации права на личное участие в судебном разбирательстве. При изложенных обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу

 При рассмотрении дела представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующая на основании доверенности, с фактом правонарушения не согласилась, просила учесть, что все нарушения в настоящее время устранены.

 Помощник прокурора г. Сосногорска ФИО1 при рассмотрении дела пояснила, что состав и событие административного правонарушения установлены, следовательно, ФИО  должен быть привлечен к административной ответственности.

 Заслушав помощника прокурора г. Сосногорска, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему выводу.

 Административная ответственность, предусмотренная статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Положениями ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ не допускается.

 Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее по тексту- Закона о персональных данных).

 Согласно статье 3 названного закона персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Пунктом 3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что оператор-государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

 В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных названным Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Пунктами 2, 3 данной нормы установлено, что обработка персональных данных допускается в случаях, когда она необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; а также для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Пункт 11 части 1 статьи 6 предусматривает, что обработка персональных данных осуществляется в случае, если они подлежат обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 7 Федерального закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

 Вина ФИО в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2017; копией акта проверки № А-11/3/6—нд/78 от 28.04.2017; копией решения о назначении на должность руководителя НАИМЕНОВАНИЕ № XI-91 от 21.10.2016; копией согласия на обработку персональных данных; копией уведомления об обработке персональных данных; копией положения НАИМЕНОВАНИЕ; копией договора № 131-ТС от 01.01.2017; копией постановления № 324 от 18.05.2016; копией положения об отцовском капитале и порядке выдачи муниципального сертификата на получение отцовского капитала; копией положения о комиссии по рассмотрению документов на получение муниципальных сертификатов на отцовский капитал; копией постановления № 1 от 09.01.2017; копией заявления на получение адресной социальной помощи; копией заявления на выдачу муниципального сертификата на отцовский капитал; копией распоряжения № 107-р от 03.04.2017; копией книги учета посетителей НАИМЕНОВАНИЕ 2016 год; копией журнала учета производств по делам об административных правонарушениях НАИМЕНОВАНИЕ; копией журнала учета сейфов (хранилищ) и ключей № 1; копиями инвентаризационных карточек учета нефинансовых активов; копией договора № 28190272 от 12.05.2008; копией заявления о перечислении заработной платы на лицевой счет пластиковой карты; копиями лицензий; копиями резюме; копией предписания № П-11/2/60-нд/-/1/23 от 28.04.2017.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных доказательств следует, что ФИО является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку обладает определенным кругом организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организации.

Таким образом, мировой судья считает, что все юридически значимые обстоятельства в судебном заседании установлены, вину ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, установленной и доказанной полностью.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ,  мировым судьей не установлено.

 С  учетом всех обстоятельств дела, общественной значимости совершенного административного правонарушения, мировой судья считает необходимым признать ФИО виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа. 

 Руководствуясь ст. ст. 13.11,  29.10,  30.1,  30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 ФИО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере  500 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок (60-дней со дня вступления постановления в законную силу): УФК по РК (прокуратура Республики коми) л/сч 04071149290 ИНН 1101481623 КПП 110101001 р/сч 4010181000000004, ГРКЦ НБ РК Банка России БИК 048702001 КБК 41511690050056000140 ОКТМО 87626000 КД 41511690050056000140.

Квитанцию об уплате административного штрафа представить в Железнодорожный судебный участок г. Сосногорска.

Постановление может быть обжаловано в Сосногорский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                         Н.В.Соколова

Источник: http://zheleznodorozhny.komi.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=37888566&case_number=5-746/2017&delo_id=1500001