П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

05 октября 2017 г.                      г.Благовещенск<АДРЕС>

(объявлена 02 октября 2017 г.) ул.Коммунистическая12

Мировой судья судебного участка № 1 по Благовещенскому району и г.Благовещенску Республики Башкортостан Валеев А.Ю., с участием заместителя прокурора Ч***а И.И., рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица -/наименование должности/ В***ой <ФИО1>, не замужем, *** г.р., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: /АДРЕС/,- привлекаемой по ч. 7 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В***а Т.А., привлекается к административной ответственности за то что, являясь \наименование должности/ <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>, в нарушение ч.9 ст.9 Федерального закона от <ДАТА4> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8> без согласия субъектов персональных данных на распространение их персональных данных, разместила «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства -получателей поддержки муниципального района <АДРЕС> район РБ», который содержит следующую информацию: наименование получателя поддержки, краткое наименование, адрес получателя, вид экономической деятельности, форму поддержки, вид поддержки, сумму оказания поддержки, начало и окончание срока оказания поддержки, информацию о субъектах предпринимательской деятельности, а именно фамилия, имя, отчество индивидуальных предпринимателей, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст. 13.11 КоАП РФ - невыполнение оператором, являющимся государственным или муниципальным органом, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обезличиванию персональных данных либо несоблюдение установленных требований или методов по обезличиванию персональных данных.

    В***а Т.А. в судебном заседании вину свою не признала, пояснила, что в ее должностных обязанностях есть только размещение информации, согласие на обработку персональных данных субъектов предпринимательской деятельности имеется. Во время ее очередного отпуска размещал информацию главный специалист администрирования систем учета общего отдела <ФИО2> Документы до размещения на сайте готовятся структурным подразделением Администрации, проверяются специалистами юридического отдела на соответствие российскому законодательству, подписываются начальником структурного подразделения, курирующим заместителем главы Администрации, главой Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> район РБ. Просит производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

    В***а Т.А. не признала себя виновной и в момент возбуждения дела об административном правонарушении.   

      Заместитель Благовещенского межрайонного прокурора <ФИО3> в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> подтвердил, пояснил, что в ходе изучения сайта Администрации были выявлены нарушения Федерального закона <НОМЕР>, а именно размещен реестр, в котором не обезличены персональные данные индивидуальных предпринимателей, составлен акт, никаких возражений  В***а Т.А. не заявляла, просил признать должностного лица - /должность/ муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС><ФИО4> виновной по ч.7 ст. 13.11 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

 Судья, выслушав В***у Т.А., заместителя Благовещенского межрайонного прокурора <ФИО3>, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

  Согласно ч.7 ст. 13.11 КоАП РФ - невыполнение оператором, являющимся государственным или муниципальным органом, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обезличиванию персональных данных либо несоблюдение установленных требований или методов по обезличиванию персональных данных - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

  В соответствии пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ «О персональных данных» от <ДАТА4> г. <НОМЕР> под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

  В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> г. <НОМЕР> «О персональных данных» целью данного Закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке персональных данных.

   Общим условием обработки персональных данных согласно п. 1 ст. 6 указанного закона является наличие согласия субъекта персональных данных. При этом в ряде случаев, установленных п. 2 данной статьи согласия субъекта персональных данных не требуется. Так, в частности согласия не требуется в случае, когда обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора (пп.1 п. 2 ст.6 Закона), а также когда обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных (пп. 2 п. 2 ст. 6 Закона).

 В силу ст. 7 Федерального закона «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

      Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» только субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Согласно ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

 Как следует из материалов дела, согласие на обработку персональных данных с целью использования персональных данных при оказании муниципальных услуг ведения и опубликования реестра субсидируемых СМСП индивидуальных предпринимателей <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>, <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22>, <ФИО23>, <ФИО24>, <ФИО25>, <ФИО26>, <ФИО27>, <ФИО28>, <ФИО29>, <ФИО30>, <ФИО31>, <ФИО32>, <ФИО33>, <ФИО34>, <ФИО35>, <ФИО36>, <ФИО37>, <ФИО38>, <ФИО31>, <ФИО39>, <ФИО40>, <ФИО41>, <ФИО42> в материалах дела имеются, то есть все указанные лица дали свое согласие.    

    Согласно распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА11><ФИО4> назначена с <ДАТА11> ответственным должностным лицом по работе с сайтом <АДРЕС> района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> на единой платформе сайтов « Централизованный информационный портал Республики <АДРЕС> в сети «Интернет».

      Согласно п.3.2.15 должностной инструкции /должность/ <АДРЕС> района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>  В***а Т.А. организовывает работу по наполнению информацией официального сайта Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с      п.3.2.16 указанной инструкции В***а Т.А. размещает информацию о деятельности Администрации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

  Согласно распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА12> с целью обеспечения выполнения требований, предусмотренных Федеральным законом  от <ДАТА4><НОМЕР> «О персональных данных» ответственным лицом за организацию обработки персональных данных в администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> район РБ назначен управляющий делами <ФИО43>, ответственным лицом за обеспечение безопасности персональных данных в Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> район РБ назначен главный специалист  администрирования систем учета общего отдела <ФИО2>

  В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства опровергающие доводы В***ой Т.А. о том, что ответственным лицом за обеспечение безопасности персональных данных в Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> район РБ назначен иное лицо, в ее должностные обязанности  обезличивание персональных данных не входит, кроме того согласие на обработку персональных данных имелось.

  При таких обстоятельствах невозможно сделать однозначный вывод о том, что  В***а Т.А. своими умышленными действиями(бездействием) совершила административное правонарушение.

 В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях В***ой Т.А. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.11. ч. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

 Производство по административному делу в отношении должностного лица - В***ой <ФИО1> прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд РБ в течении 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

<ФИО44>Мировой судья                                                   А.Ю.Валеев

Источник: http://84.bkr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=719157&delo_id=1500001