№ 12-643/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

адрес                                                                28 февраля 2023 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев  в открытом судебном заседании жалобу ФИО на определение № ОО-77/08/5912 главного специалиста - эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Центральному федеральному округу (далее - Управление) фио от 21 декабря  2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ,

установил:

Определением главного специалиста – эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления  Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу фио  № ОО-77/08/5912 от 21 декабря  2022 года по результатам рассмотрения обращения ФИО отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении адрес ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному адрес от 09 января 2023 года № 349-02-11/77, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ОО-77/08/5912 от 21 декабря  2022, вынесенное главным специалистом – экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления  Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу фио, оставлено в силе, а жалоба ФИО – оставлено  без удовлетворения, 

ФИО обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемые акты, и вернуть на новое рассмотрение, ссылаясь на их незаконность.

Заявитель ФИО явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО, поддержавших жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела, заявитель является зарегистрированным пользователем Платежного сервиса Кошелек, им были зарегистрированы и упрощенно идентифицированы учетные записи QIWI Кошелек (далее - Учетная запись) № 79809009865, № 79017386373, № 79200197392. К балансу каждой Учетной записи Банком открывается счет в соответствии с требованиями Положения Банка России от 27.02.2017 № 579-П «О плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения» при прохождении Заявителем упрощенной идентификации. Прохождение упрощенной идентификации возможно через сайт Банка _____________ сайт госуслуг.

При регистрации в платежном сервисе QIWI Кошелек пользователи
осуществляют акцепт Публичной оферты «Об использовании платежного сервиса QIWI Кошелек» (далее - Оферта), означающий полное и безоговорочное принятие физическим лицом всех условий Оферты без каких-либо изъятий, и в связи с которым у пользователя возникают договорные отношения с Оператором Сервиса - Банком. Актуальный текст Оферты всегда размещён по адресу: https://____/offers. 

Договор является договором присоединения и заключается в соответствии со ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации. Банк размещает Оферту на официальном Сайте (__________). А пользователи при желании акцептуют ее условия. Акцептом признается полное и безоговорочное принятие физическим лицом всех условий Оферты без каких-либо изъятий или ограничений на условиях присоединения, в связи, с которым у пользователя возникают договорные отношения с Оператором сервиса.

При прохождении упрощенной идентификации пользователями Платежного сервиса QIWI Кошелек вводятся реквизиты паспорта и ИНН/СНИЛС, которые проверяются Банком с использованием информационных систем органов государственной власти (СМЭВ), как это предусмотрено положениями Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма». Прохождение упрощенной идентификации возможно на сайте Банка.

После обращения Заявителя в адрес Банка, в соответствии с условиями Оферты, Банком были затребованы фото с паспортом в руках, а также заполненное заявление на предоставление списка кошельков. Однако, такие требования Оферты выполнены не были, в связи с чем, установить личность обратившегося лица не представилось возможным, что явилось основанием для отказа в предоставлении информации о зарегистрированных учетных записях КИВИ Кошельках.

Для заключения Договора с целью регистрации учетных записей QIWI
Кошелек и при проведении упрощенной идентификации по ним, Банком не запрашиваются оригиналы документов, поскольку согласно Федеральному закону от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» Банку при проведении упрощенной идентификации требуется установить в отношении клиента - физического лица фамилию, имя, отчество, серию и номер документа удостоверяющего личность и подтвердить достоверность этих сведений одним из предусмотренных законом способов, в том числе путем проверки через СМЭВ.

В соответствии с п. 5.11 Оферты заключением договора на условиях Оферты пользователь в соответствии с вышеуказанным федеральным законом свободно, своей волей и в своем интересе дает согласие на обработку Банком его персональных данных и дает согласие на осуществление следующих действий: сбор, запись, систематизацию,  накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, распространение (в том числе передачу, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение. Данным пунктом Оферты также регламентирован перечень целей осуществления вышеуказанных действий. При этом пользователь дает свое согласие на передачу, в целях осуществления вышеуказанных действий Банком, его персональных данных третьим лицам при наличии надлежаще заключенного между Банком и такими третьими лицами договора.

Запросы или иные письма из правоохранительных органов по факту возможных мошеннических действий в отношении Заявителя в Банк не поступали.

Условия обработки персональных данных определены ч. 1 ст. 6 Закона. Так, обработка персональных данных может осуществляться с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, при этом пунктами. 2-11 ч. 1 ст. 6 Закона предусмотрены случаи обработки персональных данных, когда согласие субъекта персональных данных не требуется.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона допускается обработка персональных данных в случае, если она необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.

Таким образом, до момента признания в порядке, предусмотренном законом, договора недействительным, имеются правовые основания для обработки Ваших персональных данных.

Признание договора недействительным, согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, отнесено к компетенции суда.

Исходя из изложенного, в действиях адрес признаков нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ не выявлено.

Производство по делу об административном правонарушении не может
быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В ходе проверки на основе исследования всех обстоятельств, доводов заявителя, должностным лицом сделаны надлежащие выводы об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Поэтому, учитывая изложенное, обжалуемые в настоящем судебном заседании постановления вынесены  уполномоченными должностными лицами, в рамках их компетенции, существенных нарушений требований закона при рассмотрении ими материалов по жалобе заявителя судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы  заявителя  не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Определение главного специалиста – эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления  Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу фио  № ОО-77/08/5912 от 21 декабря  2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении адрес по заявлению ФИО, в связи с отсутствием события административного правонарушения, и решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному адрес от 09 января 2023 года № 349-02-11/77 - оставить без изменения, жалобу ФИО - без удовлетворения.

 На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес  в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья                                                                                   фио   

Источник: https://mos-gorsud.ru/rs/simonovskij/services/cases/appeal-admin/details/fd1ad5c0-9e50-11ed-8586-db866f742362?codex=13.11+КоАП&formType=fullForm