Дело № 5-179/2019 год.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

( по делу об административном правонарушении)

6 июня 2019 года                                          пос.Оленино

Мировой судья судебного участка Бельского района Тверской области Баукина Н.П., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка Оленинского района Тверской области,

с участием зам. прокурора Оленинского района Тверской области ˂ФИО˃,

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ˂ФИО˃,

потерпевшей <ФИО1>

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

˂ФИО˃, <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

Установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Правонарушение совершено в <АДРЕС> при следующих обстоятельствах:

В общественно-политической газете Оленинского района<АДРЕС>» в выпуске <НОМЕР> от <ДАТА3> опубликована статья «Кому помешала многодетная семья?», в которой содержатся персональные данные <ФИО1> (фамилия, имя, отчество). Автором статьи является <ОБЕЗЛИЧЕНО> ˂ФИО˃.

Установлено, что согласие субъекта персональных данных - <ФИО1> на обработку её персональных данных при публикации указанной статьи в газете «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» автором статьи ˂ФИО˃ не получено.

Объективных сведений о том, что в данном случае у редакции газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имелись исключительные обстоятельства для распространения в средстве массовой информации вышеуказанных сведений в связи с защитой общественных интересов применительно к положениям пункта 5 части 1 статьи 49 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не имеется.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ˂ФИО˃ вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что газетная публикация является новостным освещением общественно-резонансного события. Её статья в газете «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» была посвящена проблемам адаптации и проживания многодетной семьи из <АДРЕС>. Несовершеннолетние и малолетние дети из этой семьи посещают школу, а также дошкольную группу. Вынужденный отъезд этой семьи с территории <АДРЕС> может привести к закрытию <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Обсуждение этой темы активно велось на страницах группы в социальной сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и сводилось к мнению о незаконном проживании данных лиц на территории <АДРЕС>. Активную позицию в этом вопросе занимала <ФИО1>, которая высказалась о намерении обратиться  в полицию с заявлением. Все эти сведения находились в свободном доступе, в сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Полагает, что сохранение учебных и рабочих мест в общеобразовательном учреждении, а также сохранение и реализация права граждан, проживающих в сельском поселении, на получение образования отвечает общественным интересам. Она выполняла свой профессиональный долг журналиста в деле информирования граждан по вопросам, представляющим общественный интерес. <ФИО1>  в свободном доступе в сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указала свои персональные данные (фамилия, имя, отчество), довела до сведения неограниченного круга лиц, поэтому считает, что на сведения, полученные из свободного источника, в том числе персональные данные, не требуется согласие на их обработку и публикацию.

Потерпевшая <ФИО1> пояснила мировому судье, что в газете «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были  опубликованы её персональные данные, а именно (фамилия, имя, отчество). При этом она не давала своего согласия на обработку персональных данных при публикации указанной статьи в <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Автор статьи ˂ФИО˃ не только незаконно использовала её персональные данные без её согласия, но и допустила в своей статье клевету, тем самым оскорбив её честь и достоинство. Доводы ˂ФИО˃ о том, что она сама распространяла персональные данные в сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не соответствуют действительности, так как на её страничке имеются только сведения об имени и фамилии, отчество она никогда не указывает, так как оно достаточно сложное «<ФИО3>». Распространение без её согласия персональных данных в средствах массовой информации может привести к негативным последствиям для неё: кто-то под её именем может взять кредит. Сообщение под её персональными данными обстоятельств и сведений, не соответствующих действительности, привело к её травле в сети «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», к публикации негативных оценок её личности в грубой и оскорбительной форме. На этой почве у неё обострились заболевания, в том числе подскочило давление, появились симптомы аллергической реакции. Просит привлечь к административной ответственности ˂ФИО˃ и назначить ей наказание.

Заместитель прокурора Оленинского района Тверской области ˂ФИО˃ указал на то, что  вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ˂ФИО˃ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в полном объёме. К персональным данным относится любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу, в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Газета должна соблюдать требования законодательства, в том числе Закона «О средствах массовой информации», Федерального закона «О персональных данных». <ФИО1> согласие на опубликование её персональных данных не давала, данных о том, что целью публикаций этих сведений была защита общественных интересов, также не имеется.

И.о. мирового судьи, заслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, потерпевшую, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 23 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

На основании ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому: физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными тайными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Пунктом 8 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что обработка персональных данных допускается если она необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 49 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» журналист обязан получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей.

Как следует из п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» необходимо проводить разграничение между сообщением о фактах (даже весьма спорных), способным оказать положительное влияние на обсуждение в обществе вопросов, касающихся, например, исполнения своих функций должностными лицами и общественными деятелями, и сообщением подробностей частной жизни лица, не занимающегося какой-либо публичной деятельностью. В то время как в первом случае средства массовой информации выполняют общественный долг в деле информирования граждан по вопросам, представляющим общественный интерес, во втором случае такой роли они не играют.

Из материалов дела усматривается, что 8 апреля 2019 года в прокуратуру Оленинского района Тверской области  поступило заявление <ФИО1> о распространении в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» информации, не соответствующей действительности.

По результатам рассмотрения заявления заместителем прокурора Оленинского района Тверской области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ˂ФИО˃ по ст. 13.11 ч.1 КоАП РФ.

Мировой судья, проанализировав исследованные доказательства, приходит к выводу, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ˂ФИО˃ являясь должностным лицом, распространила персональные данные <ФИО1> (фамилия, имя, отчество, место жительства) без согласия субъекта персональных данных.

Наличие какой-либо необходимости или потребности общества в раскрытии персональных данных лица, упомянутого в статье, при этом не занимающегося какой-либо публичной деятельностью, по материалам дела не усматривается. Таким образом, в рассматриваемом случае публикация имени, фамилии и отчества <ФИО1> не служила общественному интересу.

Указанные нарушения посягают на гарантированное статьей 23 Конституции Российской Федерации право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, а также нарушают требование статьи 24 Конституции Российской Федерации о том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Вина ˂ФИО˃ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

-постановлением зам. прокурора Оленинского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ˂ФИО˃ по ст. 13.11 ч.1 КоАП РФ; копией распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8> <НОМЕР> о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ˂ФИО˃; копией приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА8> г. за <НОМЕР> о переводе ˂ФИО˃ с должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; заявлением <ФИО1> в прокуратуру Оленинского района Тверской области от 8 апреля 2019 года; копией статьи в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА11> под заголовком «Кому помешала многодетная семья?».

Доводы, приведенные ˂ФИО˃, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку направлены на иное толкование норм действующего законодательства.

Мировой судья считает, что действия <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ˂ФИО˃ должны быть квалифицированы по ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ как обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания и.о. мирового судьи учитывает характер совершенного ˂ФИО˃ административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ˂ФИО˃ впервые, мировой судья считает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа.

Мировой судья признаёт соразмерность данного наказания характеру и обстоятельствам совершённого правонарушения, а также его соответствие целям административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Постановил:

Признать, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ˂ФИО˃ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Разъяснить ˂ФИО˃, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП  РФ.

Уплату штрафа производить: реквизиты получателя административного штрафа:

Получатель: УФК по Тверской области Наименование: (Прокуратура Тверской области) Налоговый орган ИНН: 6905000777, КПП 695001001, Код ОКТМО 28701000, номер счёта получателя платежа: 40101810600000010005, ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ, БИК 042809001, наименование платежа: штраф, код бюджетной классификации: 415 11690010016000140, УИН 0.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечёт, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

  Мотивированное постановление по делу изготовлено 06.06.2019 года.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со ст. 31.1 и в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 -25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, составившим протокол об  административном правонарушении, в Оленинский районный суд  Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья                                                      Н.П. Баукина.

Источник: http://42.twr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=27408978&delo_id=1500001