ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          № 5 - 598/2014

об административном правонарушении

г. Екатеринбург                                                                                          03 декабря 2014 г.            

Мировой судья судебного участка № 3 Чкаловского судебного района Свердловской области    А.Г. Николаев, находящийся по адресу: 620085, г. Екатеринбург, пер. Коллективный, 4 - 207, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном   ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   в отношении   председателя ТСЖ "В"                                                                      

ФИО                                                      *

                                           уроженки          *                                                                    

                                           проживающей:                            *                                                     

                                           работающей:                 председателем ТСЖ "В"                                                    

                                           юридический адрес:                                                                           *

                                           фактический адрес:                                                                            *

                                           ранее не привлекавшейся к административной ответственности                                                                            

                                         УСТАНОВИЛ:

              ФИО   являясь, должностным лицом   председателем ТСЖ "В"    юридический адрес:                  *                                                                    

нарушила, установленный  законом порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), а именно: Прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга проведена проверка по обращению Л.А.В. и информации Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу по вопросу нарушения ТСЖ «В» и администрацией Чкаловского района г. Екатеринбурга законодательства о персональных данных. Проверкой установлено, что 02.09.2014 в интернет-приемную администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 177, поступило обращение Л.А.В. о незаконности установления парковочных блокираторов собственниками помещений ТСЖ «В». Данное обращение зарегистрировано и передано для рассмотрения и подготовки ответа специалисту отдела инспекционного контроля администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга <фио> В рамках рассмотрения обращения Л.А.В. специалистом отдела ФИО 10.09.2014 подготовлен запрос в ТСЖ «В» о предоставлении информации по доводам обращения о незаконности установления парковочных блокираторов. Данный запрос с копией обращения Л.А.В. в этот же день <фио> вручила управляющему ТСЖ «В» Т.А.П. для передачи председателю ТСЖ ФИО Председатель ТСЖ «В» ФИО  изготовила объявление, в котором сообщила, что собственник квартиры № 80 не согласен с установлением парковочных блокираторов и в случае наложения административных штрафов на ТСЖ «В», сумма штрафа будет разделена между владельцами парковочных блокираторов. На обратной стороне объявления было распечатано обращение Л.А.В., содержащее его персональные данные, адресованное администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга. 24.09.2014 по указанию председателя ТСЖ «В» ФИО управляющим ТСЖ Т.А.П. на информационных стендах подъездов дома № * корпус * по ул. * в г. Екатеринбурге размещены объявления, напечатанные на оборотной стороне обращения Л.А.В. с отметкой о регистрации в администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, содержащее его персональные данные, в частности: фамилию, имя, отчество заявителя Л.А.В., почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона. В результате указанных действий председателя ТСЖ «В» ФИО персональные данные Л.А.В. стали доступны для неограниченного круга лиц. Согласие на передачу и распространение своих персональных данных Л.А.В. ТСЖ «В» и администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга не предоставлял. Опрошенная 29.10.2014 в прокуратуре Чкаловского района г. Екатеринбурга председатель ТСЖ ФИО признала факт нарушения требований Федерального закона «О персональных данных». Пояснила, что разместила объявление на обороте обращения Л.А.В., содержащего персональные данные последнего, поскольку полагала, что жильца дома знакомы между собой, им известны фамилия, имя, отчество жильца квартиры № * дома № * корпус * по ул. * Л.А.В. Она не предполагала, что информация, указанная в обращении, а именно фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, являются персональными данными. ФИО признала факт нарушения требований Федерального закона «О персональных данных». Размещение информации председателем ТСЖ «В» ФИО было предназначено для третьих лиц, установивших парковочные блокираторы во дворе дома, чтобы последние знали гражданина, его персональные данные, который жалуется на них в органы власти. Таким образом, размещение на информационных стендах ТСЖ обращения Л.А.В. могло повлечь для данного гражданина негативные последствия. В результате вышеуказанных действий председателя ТСЖ «В» ФИО персональные данные Л.А.В. стали доступны для неограниченного круга лиц, что повлекло ущемление его законных прав и интересов, в том числе права на неприкосновенность частной жизни. Размещая объявление, на оборотной стороне которого распечатана копия обращения Л.А.В., содержащего его персональные данные, адресованного администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга председатель ТСЖ «В» ФИО действовала умышленно, осознавала, что размещение на информационных стендах ТСЖ обращения Л.А.В. могло повлечь для него негативные последствия со стороны третьих лиц.                                                                                                                

         По данному факту в отношении  <фио>  вынесено постановление от  17 ноября 2014 г.    о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном    ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.                                                                                    

       В судебное заседание ФИО     не явилась, о месте и времени  рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла. При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой     судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие    ФИО.                                       

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья    считает факт совершения  административного правонарушения, предусмотренного   ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях     установленным.                                                                                                                            

        В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая   информация.                                                                                                                

       Согласно абз. 3 данной статьи под обработкой персональных данных понимается любое  действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.                                                                                            

     Федеральное законодательство относит персональные данные к конфиденциальной    информации, то есть их обработка (сбор, распространение и так далее) возможна только с согласия лица, к которому они относятся.  

    Таким образом, во исполнение ст. 7 Федерального закона «О персональных данных»    третьи лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны соблюдать установленные требования конфиденциальности, не раскрывать их третьим лицам и не распространять без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.                                                                                                     

    В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона «О персональных данных» оператор - государственный     орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.                                                                     

  Товарищество собственников жилья - это объединение собственников помещений в   многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме. Членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.                                                                                                                 

   Согласно положениям ч. 4, 5 ст. 143 Жилищного кодекса Российской Федерации реестр  членов товарищества собственников жилья должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Член товарищества собственников жилья обязан предоставить правлению товарищества достоверные сведения о себе и своевременно информировать правление товарищества об их изменении.                                                                   

        Таким образом, правление ТСЖ имеет сведения обо всех членах товарищества и, в  соответствии с законодательством Российской Федерации, Товарищество собственников жилья выступает в качестве оператора, в понимании Закона о персональных данных, собрав сведения о членах товарищества, в том числе и как потребителях коммунальных услуг. В соответствии с требованиями Закона Товарищество собственников жилья имело право распространить полученные им в рамках договорных обязательств персональные данные о клиенте только с его согласия.                                                                                                   

 Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного  ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  подтверждается совокупностью исследованных доказательств:                  

 -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от   17 ноября 2014 г.   согласно которому, при проведении проверки, установлено, что< Фио>, являясь, должностным лицом   -  председателем ТСЖ "В"   юридический адрес:*

~  выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей, что  

 ФИО   действительно   является     председателем ТСЖ "В" обращением Л.А.В. в Прокуратуру Чкаловского района г. Екатеринбурга от 01.10.2014.  

~  объявлением правления ТСЖ.                

~  электронным обращением Л.А.В. от 01.09.2014.

~ письмом Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу № 11245-06/66 от 13.10.2014.              

~ объяснениями свидетелей и лица, привлекаемого к административной ответственности, данными при составлении протокола об административном правонарушении и подтверждающими факт совершения правонарушения.                                                         

~ уведомлением о времени и месте составления постановления о привлечении к административной ответственности № 598ж-14 от 29.10.2014.                                          

~письмом Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о предоставлении информации № 68/06-01-43/001/393 от 10.09.2014.                                                             

~ ответ на обращение ТСЖ "В" от 12.09.2014.                                                                       

~  протоколом собрания правления ТСЖ "В" № 01 от 01.11.2014.                                            

~  должностной инструкцией председателя правления ТСЖ "В".                                         

~ уставом ТСЖ "В".                                                                                                            

~ протоколом собрания правления ТСЖ "В" № 01 от 11.11.2013. 

      У мирового судьи не имеется оснований не доверять доказательствам, имеющимся в деле,  поскольку они последовательны, не противоречивы, и получены с соблюдением закона.                                                                                                                 

       Из совокупности исследованных доказательств, мировой судья приходит  к выводу, что действия  ФИО    правильно квалифицированы по ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.                                

~   Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).                                                                                                                          

        При назначении административного наказания суд учитывает степень общественной опасности данного правонарушения, обстоятельства его совершения и данные о личности правонарушителя, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, а также иные обстоятельства, влияющие на назначение наказания.                                          

        Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не    установлено.                                                                                                                    

     С учетом всех установленных по делу обстоятельств мировой судья приходит к выводу о   возможности назначения наказания в виде минимального административного штрафа.            

        Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса    Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья                 

                                                                                                                                                              ПОСТАНОВИЛ:                                                                                   

  за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях       назначить    ФИО административное наказание в виде административного штрафа в размере  500,00 Пятьсот рублей 00 копеек                                                  

 Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен правонарушителем не позднее 60 дней, с момента вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области, 620073, Екатеринбург, Шварца, 14/б) ИНН 6658033077 КПП 665801001 р./с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области БИК 046577001 КБК 41511621010010000140.                                                                                                                 

    Оригинал документа об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка   № 3 Чкаловского судебного района Свердловской области.                                   

   В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного   штрафа, по истечении указанного выше срока мировой судья направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.                                                                                    

       Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.                    

       Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 3 Чкаловского судебного района Свердловской области.                                                        

Мировой    судья:                                                                                                   

Источник:http://3chk.svd.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=94902312&case_number=93430482&delo_id=1500001