П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     г.Алапаевск                                        26 декабря 2018 года

     Мировой судья  судебного участка №3 Алапаевского судебного района Свердловской области Кондратьев А.В. с участием старшего помощника Алапаевского городского прокурора ˂ФИО˃, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО1>

У С Т А Н О В И Л

     ˂ФИО˃, занимая должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> произвела обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

     Старший помощник Алапаевского городского прокурора ˂ФИО˃ поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное Алапаевским городским прокурором в отношении ˂ФИО˃ и просила признать ˂ФИО˃ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в обработке персональных данных потерпевшего <ФИО2> без его согласия путем опубликования в сети интернет заявления потерпевшего <ФИО2> на  имя ˂ФИО˃, как <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ответа на его заявление, основываясь на материалах административного дела и объяснениях сторон.      

     ˂ФИО˃ свою вину в данном правонарушении не признала и пояснила, что она является председателем профкома <ОБЕЗЛИЧЕНО> поэтому к ней с заявлением обратился <ФИО2>, в котором просил разъяснить невыплату ему, как члену профсоюза премии ко дню медицинского работника. 

     Заявление <ФИО2> и ответ на его заявление она <ДАТА3> с помощью компьютера, расположенного на ее рабочем месте в поликлинике по адресу: <АДРЕС> разместила в группе, созданной в социальной сети интернет «ОДНОКЛАССНИКИ». К данной группе в сети интернет имеют доступ члены профсоюза <ОБЕЗЛИЧЕНО> При этом она не получала согласия <ФИО2> на размещение его заявления и ответа на его заявление в сети интернет.

     Указанная выше группа в сети интернет была создана по ее инициативе по решению членов профкома <ОБЕЗЛИЧЕНО> с целью информирования членов профсоюза о работе профкома <ОБЕЗЛИЧЕНО>

     Она не считает распространением персональных данных <ФИО2> публикацию в сети интернет его заявления и ответа на его заявление, т.к. фамилия, имя, отчество <ФИО2> и занимаемая им должность главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> являются общедоступными сведениями. При этом вопрос о выплате премии ко дню медицинского работника <ФИО2> сам поднимал в присутствии посторонних лиц на проводимой им  планерке и позднее в его приемной, когда пытался вручить ей вышеуказанное заявление. Позднее свое заявление <ФИО2> передал ей через своего водителя. При этом заявление <ФИО2> не было ничем сокрыто, не вложено в конверт, т.е. о содержании заявления <ФИО2> мог знать его водитель. 

     Потерпевший <ФИО2>, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени рассмотрения данного административного дела, в судебное заседание не явился. Суд не располагает сведениями о том, что неявка потерпевшего <ФИО2> в судебное заседание носит уважительную причину, поэтому с согласия других участников процесса считает возможным рассмотреть указанное административное дело в отсутствие потерпевшего <ФИО2>

     Представитель потерпевшего <ФИО3>, действующая на основании доверенности, поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное Алапаевским городским прокурором в отношении ˂ФИО˃, пояснив, что ее доверитель, являясь членом профсоюза <ОБЕЗЛИЧЕНО>  не давал ˂ФИО˃ согласия на опубликование в сети интернет его заявления, адресованного  ˂ФИО˃ как председателю профкома <ОБЕЗЛИЧЕНО> по поводу выплаты премии ко дню медицинского работника, а так же ответа на его заявление, что является распространением персональных данных потерпевшего <ФИО2> без согласия последнего.

     Выслушав объяснения сторон и, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

     ˂ФИО˃ занимает должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> что подтверждается протоколом конференции первичной организации профсоюза работников здравоохранения РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.19-22).

     Часть 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, не совместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

     Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

     под обработкой персональных данных понимается - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

     под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

     В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

     Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

     1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

     10) осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее - персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных).

     Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

     Из ч.3 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.

    Часть 1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" предусматривает, что в целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных.

    Из объяснений ˂ФИО˃, данных ею в ходе судебного заседания и материалов дела (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного Алапаевским городским прокурором в отношении ˂ФИО˃ (л.д.3-6); заявления <ФИО2> Алапаевскому городскому прокурору о привлечении виновных к административной ответственности за распространение его персональных данных (л.д.17); объяснений ˂ФИО˃ от <ДАТА5> года; (л.д.9-10) объяснений <ФИО2> от <ДАТА6> (л.д.18)) следует, что потерпевший <ФИО2> согласия ˂ФИО˃ на обработку его персональных данных не давал, в частности опубликования в сети интернет его заявления ˂ФИО˃, как председателю профкома <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ответа на его заявление.

    При этом ˂ФИО˃, ссылаясь на общедоступность персональных данных <ФИО2>, в частности его фамилии, имени, отчества, занимаемой должности, его членства в профсоюзе, а так же неуплате им профсоюзных взносов, в ходе судебного заседания не могла пояснить источник, из которого она взяла эти сведения, как не предоставила доказательств того, что сам <ФИО2> в присутствии посторонних лиц  на планерке и его приемной поднимал вопрос о выплате ему премии ко дню медицинского работника, не заявляя при этом никаких ходатайств.

    Документами, на основании которых профсоюз <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет свою деятельность, являются: Общее положение о первичной организации профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации, Устав профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации, а так же Коллективный договор <ОБЕЗЛИЧЕНО>

    Из указанных документов не следует, что председателю профкома предоставлено право обработки персональных данных членов профсоюза без их согласия.

    Обработка персональных данных потерпевшего <ФИО2> со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ˂ФИО˃, т.е. распространение в сети интернет заявления <ФИО2> и ответ на его заявление подтверждаются скриншотами из сети интернет (л.д.7-8,13-16).

    Кроме этого Конституция Российской Федерации в ст. 23 гарантирует право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, а в ст. 24 обращается внимание на то, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

    Представленные суду документы, составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, являются допустимыми, согласуются между собою и объяснениями сторон, последовательно раскрывают картину административного правонарушения, не вызывают у суда сомнений, поэтому суд принимает их в качестве доказательств вины ˂ФИО˃ Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, мировой судья находит вину ˂ФИО˃ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в обработке персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, доказанной.

    Непризнание вины ˂ФИО˃ суд расценивает, как способ защиты с целью избежать наказания.

    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания.

    ˂ФИО˃ впервые совершила данное административное правонарушение, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

    Данные обстоятельства суд учитывает, как смягчающие административную ответственность.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом в действиях ˂ФИО˃ не установлено. Исходя из вышеизложенного, суд считает назначить ˂ФИО˃ наказание в виде предупреждения.

    Руководствуясь п.1 ст.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л

    <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

    Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алапаевский городской суд через мирового судью, вынесшего постановление.

    Мировой  судья                                          А.В. Кондратьев

Источник: http://3alap.svd.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=216115507&case_number=214235213&delo_id=1500001