Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>                                                                       копия

59MS0042-01-2024-006453-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>                                                                     <ДАТА1>

Резолютивная часть оглашена <ДАТА2>

 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю <ФИО2>, <ФИО3>,

потерпевшей <ФИО4>,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО5> и ее защитника <ФИО6>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО5>, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт серии 5710 номер <НОМЕР> выдан Отделом УФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. <АДРЕС> <ДАТА4> код-подразделения 590-008, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д._, кв.__, замужем, детей нет, со средним профессиональным образованием, невоеннообязанной, инвалидности не установлено, работающей Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 81 г. <АДРЕС>, учитель начальных классов,  

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО5>, <ДАТА5>, находясь по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 201, кв. __, допустила нарушение требований Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О персональных данных», а именно в чате «1 «А» класс» мессенджера «Viber» допустила распространение персональных данных <ФИО4> путем размещения жалобы <ФИО4>, содержащей ее персональные данные: фамилия, имя, отчество, адрес, чем нарушены требования п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «О персональных данных».

 <ФИО5> в судебном заседании поддержала пояснения, изложенные в письменном виде, пояснила, что чат «1 «А» класс» мессенджера «Viber» был создан ею, как классным руководителем класса, в который по ссылке были приглашены родители данного класса, в том числе <ФИО4>.Поскольку <ФИО4> входила в состав родительского комитета, в своей телефонной книге она записала ее как «<ФИО4> Екатерина Анатольевна», в связи с чем при входе в чат мессенджера «Viber» она стала определяться как «<ФИО4> Екатерина Анатольевна» вместо ранее «Екатерина». Факт размещения жалобы <ФИО4> в чате «1 «А» класс» мессенджера «Viber», содержащей ее персональные данные не оспаривала, при этом пояснила, что умысла на раскрытие персональных данных не имелось, так как эта информация доступна участникам чата. Текст жалобы <ФИО4> в виде фотоизображения в чате разместила, находясь дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.__, кв.__, в эмоциональным состоянии из-за сложившейся ситуации с <ФИО4>. В мессенджере пользователем «Татьяна» является она. С протоколом об административном правонарушении не согласна.

 Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО6> в судебном заседании поддержала пояснения, изложенные в письменном виде, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, поскольку персональные данные об участниках чата «1 «А» класс» мессенджера «Viber» не будут являться распространением персональных данных, ввиду определения круга лиц участников группы, участие в указанном чате является добровольным, решение об участии в переписке в данном чате принимается самим участником. Не оспаривая факт размещения жалобы <ФИО4>, содержащей фамилию, имя, отчество, адрес, номер телефона, пояснила, что цели распространить персональные данные <ФИО4> у <ФИО5> не было, объем персональных данных не превышал общедоступную информацию, в связи с чем оснований для привлечения к административной ответственности по данному факту не имеется, либо применить положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничится устным замечанием.

 В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО2>, пояснила, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее Управление Роскомнадзора по Пермскому краю) поступило обращение, из которого следовало, что в чате «1 «А» класс» мессенджера «Viber» пользователем «Татьяна» осуществлено размещение  персональных данных в нарушение закона "О персональных данных", в связи с чем <ФИО5> были направлены запросы для проверки доводов обращения. В ходе рассмотрения обращения <ФИО4> по вопросу неправомерной обработки ее персональных данных, был выявлен факт размещения персональных данных <ФИО4> в чате «1 «А» класс» мессенджера «Viber», в отсутствие ее согласия. Полагала, что факт административного правонарушения, вменяемого <ФИО5>, установлен имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях на доводы <ФИО5>.

 Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, <ФИО3> поддержал доводы представителя <ФИО2>, пояснил, что использование мессенджера «Viber» между образовательным учреждением и родителями законодательством либо локальными актами Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №81 г. <АДРЕС> не регламентировано. На основании Положения об использовании информационно-коммуникационной образовательной платформы «Сферум» при осуществлении образовательной деятельности, утвержденного <ДАТА7>, все дистанционные действия между всеми участниками образовательного процесса осуществляются на платформе «Сферум», чатами, созданными в учебном профиле VK-мессенджера. Согласно п.2.5 указанного Положения классный руководитель обеспечивает посредством указанной платформы взаимодействие между образовательной организацией, учащимся и их родителями. У <ФИО5> отсутствовало согласие <ФИО4> на обработку ее персональных данных в целях их размещения в группе мессенджера «Viber».

 Потерпевшая <ФИО4> пояснила, что в чат «1 «А» класс» мессенджера «Viber» она присоединилась по ссылке-приглашение пользователя «Татьяна», классного руководителя класса <ФИО5>. В мессенджере «Viber» она обозначена как пользователь «Екатерина», иных данных, кроме номера телефона, не имеется. <ФИО5> согласие на обработку своих персональных данных не давала. Заявление об отзыве согласия на обработку персональных данных не подавала.  

 Изучив представленные материалы дела, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, мировой судья приходит к следующим выводам.

 В соответствии с ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

 Федеральным законом от <ДАТА6> N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон "О персональных данных" регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

 Согласно ст. 3 Федерального закона "О персональных данных" персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 Оператор персональных данных - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (п. 2 ст. 3 Закона N 152-ФЗ).

 Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Закона N 152-ФЗ).

 В соответствии с п.п.1, 4, 5 ст. 5 Федерального закона "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки.

 Случаи обработки персональных данных перечислены в ст. 6 Федерального закона       "О персональных данных". На основании п. 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона "О персональных данных", обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора (ч. 3 ст. 9 названного Федерального закона).

 Согласно ст.7 Федерального закона "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО5> в совершении вменяемого правонарушения. Факт совершения правонарушения и вина <ФИО5> подтверждается имеющимися в материалах дела письменными документами:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, в котором описано событие об административном правонарушении;

- заявлением <ФИО4> о проведении проверки по факту нарушения при осуществлении обработки персональных данных от <ДАТА9> года;

- жалобой <ФИО4> и скриншотом страницы чата «1 «А» класс» с указанием на размещение в нем данной жалобы, содержащей персональные данные <ФИО4>, а именно: фамилия, имя, отчество, адрес, номер телефона;

- письмом Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в адрес <ФИО5> о предоставлении информации в рамках рассмотрения обращения <ФИО4> по факту размещения в чат-группе «1 «А» класс» мессенджера «Viber» ее персональных данных;

- ответом <ФИО5>, что ею была создана группа «1 «А» класс» в мессенджере «Viber», в которую родители вступали добровольно. В личном профиле участниками группы указывались следующие данные: ФИО, телефон, фотография, которые были доступны для просмотра исключительно участникам группы. Жалоба <ФИО4> от <ДАТА10> была размещена в обоснование причин увольнения <ФИО5>. По отношению к <ФИО4> она не является оператором персональных данных и не осуществляет их обработку;         

- должностной инструкцией классного руководителя МАОУ «СОШ № 81» г. <АДРЕС> <ФИО5>, что в обязанности входит в том числе просветительская работа для родителей (законных представителей), принятие родителей (законных представителей) по вопросам организации воспитательного процесса; консультирование родителей (законных представителей) по вопросам организации воспитательного процесса;

- заявлением <ФИО4> в МАОУ «СОШ № 81» г. <АДРЕС> о приеме в образовательную организацию ее ребенка, из текста которого следует согласие на обработку персональных данных в порядке установленном законодательством Российской Федерации от  <ДАТА11> года;

- приказом МАОУ «СОШ № 81» г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА12> о возложении обязанностей классного руководителя, в списке которого в том числе указана <ФИО5>;

- приказом о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА13> и трудовым договором от <ДАТА13> <ФИО5>;

- Положением об обработке и защите персональных данных МАОУ «СОШ №81» г.<АДРЕС>, согласно которого при передаче персональных данных субъекта оператор обязан соблюдать следующие требования: не сообщать персональные данные субъекта третьей стороне без письменного согласия субъекта или его законного представителя (п.3.4.1 Положения); право доступа к персональным данным субъекта имеют в том числе классный руководитель (доступ к персональным данных учеников своего класса в части его касающейся) (п. 3.4.3 Положения);

- реестром операторов, осуществляющих обработку персональных данных, что МАОУ «СОШ №81» внесена в данный реестр под регистрационным номером <НОМЕР>, из которого следует, что к категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются относятся обучающиеся, родители (законные представители) обучающихся, работники учреждения и члены их семей;

и иными материалами.

 Указанные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга, оснований им не доверять у суда не имеется.

 Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности <ФИО5> в совершении данного правонарушения.

 Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от <ДАТА6> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

 В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА6> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

 Обработка (в том числе и размещение) персональных данных в объеме «номер телефона» не содержит признаков нарушения российского законодательства в области персональных данных.

 Абонентский номер (номер телефона) - это выделяемый абоненту номер, (совокупность цифровых знаков) при заключении с абонентом договора об оказании услуг телефонной связи. Данный номер служит для обозначения и возможности идентификации конечного оборудования абонента в сети связи при соединении с ним абонентских устройств, из чего следует, что номер телефона без указания на его владельца не является информацией, на основании которой это лицо (субъекта персональных данных) можно однозначно идентифицировать и его использование не может подразумевать обработку персональных данных его владельца.

 В связи с чем суд считает необходимым исключить из обвинения указание на обработку персональных данных в части номера телефона <ФИО4>.

 Доводы защитника, лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, о том, что нарушение Федерального закона "О персональных данных" отсутствует и признании скриншота страницы чата «1 «А» класс» в мессенджере «Viber» не допустимым доказательством, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

 Так из материалов дела следует и не оспаривалось <ФИО5>, что в чате «1 «А» класс» в мессенджере «Viber» пользователем «Татьяна» размещена жалоба, содержащая персональные данные <ФИО4>, а именно: фамилия, имя, отчество, адрес, номер телефона, при этом согласия на размещение указанных данных у <ФИО5> не имелось. Пользователем «Екатерина» является <ФИО4>, данные которой для других участников чата ранее известны не были. <ФИО5> и <ФИО4> в судебном заседании подтвердили, что представленный в материалы дела скриншот страницы чата «1 «А» класс» сделан с мессенджера «Viber», иных мессенджеров для общения между ними не использовалось.

 Доводы защитника о том, что <ФИО5> не были разъяснены права, опровергаются протоколом об административном правонарушении, из содержания которой следует, что протокол составлен с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО5>, при составлении протокола последней были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, о чем стоит подпись <ФИО5>, в графе «Объяснения» имеются письменные объяснения <ФИО5>.

 При рассмотрении дела судом не установлено нарушений требований действующего законодательства, в связи с чем, отсутствуют основания для признания каких-либо доказательств недопустимыми.

 Оценивая все представленные доказательства с точки зрения достоверности, относимости, допустимости, а в совокупности - достаточности, суд полагает, что вина <ФИО5> доказана, каких-либо сомнений в ее виновности у суда нет.

 Действия <ФИО5> мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ как обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2  настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

 Обстоятельством смягчающим административную ответственность мировым судьей учитывается принятие мер к устранению выявленного правонарушения, путем удаления чата, состояние здоровья. Отягчающих административную ответственность, исключающих производство по делу обстоятельств мировым судьей не установлено.

 Отсутствие негативных последствий от правонарушения не свидетельствуют о наличии оснований для прекращения производства по делу и освобождении <ФИО5> от наказания, так как существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении лица к исполнению требований Закона о персональных данных, нормами которого определено возложение ответственности на виновных в нарушении предписаний приведенного нормативного акта (ч. 1 ст. 24 Закона о персональных данных).

 Таким образом, обстоятельств, освобождающих <ФИО5> от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

 При назначении административного наказания, мировой судья руководствуется требованиями ст.3.1 КоАП РФ, согласно которым, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

 При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Принимая во внимание характер административного правонарушения, что <ФИО5> ранее не привлекалась к административной ответственности, а также устранение допущенных нарушений, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

 Оснований для применения положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания суд не усматривает, поскольку правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а входе проверки обращения.

 Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать виновной <ФИО5> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

 Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с 04562021620) Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Пермскому краю г.<АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Счет УФК по Пермскому краю <НОМЕР>, корр/счет банка 03100643000000015600, ИНН/КПП <НОМЕР>, УИН 0210266100030620245732898, ОКТМО 57701000, КБК 886116 01193019000 140, основание платежа - Административный штраф по постановлению  <НОМЕР> от <ДАТА2>.

 В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

 Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшим постановление (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.__, судебный участок <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>, эл.почта 8sverdlovsky@ms.permkrai.ru).

 За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: (подпись)

Копия верна

   Мировой судья                                                              <ФИО1>

Источник: https://42.perm.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=2805138&delo_id=1500001