ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-1.2-1157/2019  

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2019 года                                          г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону Толмачева К.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившего из Управления Роскомнадзора по Ростовской области, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу<АДРЕС>, адрес <АДРЕС> <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону из Управления Роскомнадзора по Ростовской области поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО, из которого следует, что в Управление Роскомнадзора по Ростовской области поступило обращение гр. ФИО1 от 30.09.2019 № 07-12-2132/61, содержащее информацию о том, что после отзыва согласия об обработке персональных данных на номер телефона ФИО1 8-989-711-53-35 10.08.2019 года в 17:12:45 м.с.к. и 29.09.2019 в 12:21:04 м.с.к. поступали звонки с целью продвижения товаров, работ и услуг от филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> (8(863)2036203). При осуществлении звонков сотрудники филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> обращались к гр. ФИО1. по фамилии, имени и отчеству, а также располагали сведениями об адресе прошлого и нынешнего проживания.

По информации, представленной в ответе филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> на запрос Управления вх. от 21.11.2019 года № 25559/61 (исх. от 14.11.2019 года № 4719/МКВЗ), между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и гр. ФИО1. был заключен договор на оказание услуг связи от 14.12.2018 года № 615748307, который был расторгнут по инициативе гр. ФИО1 21.05.2019 года. После расторжения договора персональные данные гр. ФИО1 обрабатываются в части их хранения. В то же время, в своем ответе <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждает, что 10.08.2019 года в 17:12:45 м.с.к. и 29.09.2019 в 12:21:04 м.с.к. персональные данные гр. ФИО1 в результате технического сбоя были ошибочно помещены в базу данных телефонных номеров, по которым производилось уточнение информации о качестве услуг с целью улучшения сервиса. Случаи, допускающие обработку персональных данных, определены в ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Информация, изложенная заявителем в обращении, а также информация, представленная  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ответе на запрос, Управлением свидетельствует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является оператором персональных данных и обрабатывало (использовало) персональные данные гр. ФИО1, в случаях непредусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» без согласия субъекта персональных данных (после отзыва согласия) или иного законного основания. Кроме того, по сведениям заявителя, телефонные звонки <ОБЕЗЛИЧЕНО> носили рекламных характер, в соответствии с этим, <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляло обработку персональных данных гр. ФИО1 в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, без предварительного согласия гр. ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущено нарушение требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Поскольку обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено.

В соответствии с должностной инструкцией, руководитель направления группы активных продаж <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Название» обязан контролировать работу с заявками, поступающими из активного канала продаж, а также производить анализ и оценку динамики спроса на подключение услуг физическим лицам и анализ отказов при отсутствии технической возможности.

По запросу Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представило доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или иных правовых оснований для обработки персональных данных после отзыва согласия на обработку персональных данных гр. ФИО1 Поскольку обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным истребителем с помощью средств связи без предварительного согласия субъекта персональных данных не предусмотрена законодательством Российской Федерации в области персональных данных, ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № АП-61/5/4447 от 02.12.2019 годаи направлен в суд для привлечения руководителя направления группы активных продаж отдела продаж <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО к административной ответственности по ст. 13.11 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание явился руководитель направления группы активных продаж отдела продаж <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО, вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, просил назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Выслушав руководителя направления группы активных продаж отдела продаж <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, мировой судья приходит к следующим выводам.

  Как установлено в судебном заседании, в Управление Роскомнадзора по Ростовской области поступило обращение гр. ФИО1 от 30.09.2019 № 07-12-2132/61, содержащее информацию о том, что после отзыва согласия об обработке персональных данных на номер телефона ФИО1 8-989-711-53-35 10.08.2019 года в 17:12:45 м.с.к. и 29.09.2019 в 12:21:04 м.с.к. поступали звонки с целью продвижения товаров, работ и услуг от филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> (8(863)2036203).

При осуществлении звонков сотрудники филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> обращались к гр. ФИО1. по фамилии, имени и отчеству, а также располагали сведениями об адресе прошлого и нынешнего проживания. По информации, представленной в ответе филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> на запрос Управления вх. от 21.11.2019 года № 25559/61 (исх. от 14.11.2019 года № 4719/МКВЗ), между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и гр. ФИО1. был заключен договор на оказание услуг связи от 14.12.2018 года № 615748307, который был расторгнут по инициативе гр. ФИО1 21.05.2019 года. После расторжения договора персональные данные гр. ФИО1 обрабатываютсяв части их хранения. В то же время, в своем ответе <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждает, что 10.08.2019 года в 17:12:45 м.с.к. и 29.09.2019 в 12:21:04 м.с.к. персональные данные гр. ФИО1 в результате технического сбоя были ошибочно помещены в базу данных телефонных номеров, по которым производилось уточнение информации о качестве услуг с целью улучшения сервиса.

Случаи, допускающие обработку персональных данных, определены в ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Информация, изложенная заявителем в обращении, а также информация, представленная  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ответе на запрос, Управлением свидетельствует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является оператором персональных данных и обрабатывало (использовало) персональные данные гр. ФИО1, в случаях непредусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» без согласия субъекта персональных данных (после отзыва согласия) или иного законного основания. Кроме того, по сведениям заявителя, телефонные звонки <ОБЕЗЛИЧЕНО> носили рекламных характер, в соответствии с этим, <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляло обработку персональных данных гр. ФИО1 в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, без предварительного согласия гр. ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущено нарушение требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Поскольку обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено.

В соответствии с должностной инструкцией, руководитель направления группы активных продаж <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Название» обязан контролировать работу с заявками, поступающими из активного канала продаж, а также производить анализ и оценку динамики спроса на подключение услуг физическим лицам и анализ отказов при отсутствии технической возможности.

По запросу Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представило доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или иных правовых оснований для обработки персональных данных после отзыва согласия на обработку персональных данных гр. ФИО1 Поскольку обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным истребителем с помощью средств связи без предварительного согласия субъекта персональных данных не предусмотрена законодательством Российской Федерации в области персональных данных, ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения, свидетельствуют о совершении руководителем направления группы активных продаж отдела продаж <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

  В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Оценив все обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу, что вина в совершенном правонарушении установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.12.2019 года, материалами проверки, выпиской из ЕГРЮЛ, иными доказательствами.                                                                               

Своими действиями руководитель направления группы активных продаж отдела продаж <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд считает, что в данном случае совершенное руководителем направления группы активных продаж отдела продаж <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО правонарушение не может быть признано малозначительным.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством по делу, является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Кроме того, при назначении административного наказания, суд учитывает и то обстоятельство, что ранее должностное лицо к административной ответственности не привлекалось, поскольку материалы дела таких сведений не содержат, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи в виде предупреждения. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных   правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным руководителя направления группы активных продаж отдела продаж <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Мировой судья                                  К.Е.<ФИО1>

Источник: http://len1-2.ros.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=157998228&case_number=151067486&delo_id=1500001