Дело № 5-292/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Вологда                                                           04 марта 2015 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 62 Пестерева А.Н.,

рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица - открытого акционерного общества «ХХ» (ОАО «ХХ»), юридический адрес: г. ХХ, ОГРН ХХХ, ИНН ХХ

установил:

Управлением Роскомнадзора по Вологодской области в период с 26.11.2014 года по 02.12.2014 года проведена проверка филиала «Наименование» ОАО «ХХХ» на предмет соблюдения законодательства в сфере обработки персональных данных.

Согласно Акту проверки филиала «Наименование» ОАО «ХХХ» от 02.12.2014 года № А - 283, составленного сотрудниками Управления Роскомнадзора по Вологодской области, в деятельности данной организации выявлены нарушения обязательных требований, установленных ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152 - ФЗ «О персональных данных», а именно филиалом «Наименование» ОАО «ХХХ» осуществляется обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных». Так, филиалом «Наименование» обрабатываются персональные данные следующих категорий субъектов: работников; родственников и членов семьи работников; соискателей на вакантные должности; родственников и членов семьи соискателей на вакантные должности; лиц, которые могут дать рекомендации относительно соискателей (рекомендателей); клиентов (заёмщиков, вкладчиков и т. п.); членов семьи заёмщиков; лиц, обратившихся с заявлением в Банк с целью заключить кредитный договор (потенциальных заёмщиков); членов семьи заёмщиков и потенциальных заёмщиков. При этом, персональные данные родственников, членов семьи и рекомендателей соискателей содержатся в Анкете соискателя (приложение № 1 к Положению о подборе персонала, утвержденного Приказом председателя Правления ОАО «ХХ» от 05.03.2011 года № 112). Кроме того, персональные данные членов семьи заёмщиков и членов семьи потенциальных заёмщиков содержатся в заявлении — анкете заёмщика/солидарного заёмщика на предоставление кредита (также данные документы хранятся и после заключения договора). Филиалом как представителем ОАО «ХХ» в ходе проверки не представлено доказательств наличия таких оснований.

 Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных», обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в п.п. 2 — 11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» (так как обрабатываемые персональные данные не относятся к специальным категориям или к биометрическим персональным данным), возлагается на оператора. Вместе с тем, согласий родственников, членов семьи и рекомедателей, членов семьи заёмщиков и членов семьи потенциальных заёмщиков на обработку персональных данных или иных законных оснований для обработки их персональных данных в ходе проверки филиалом «Наименование» не представлено, иных законных оснований для обработки персональных данных указанных лиц не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2006 № 152 — ФЗ «О персональных данных» лица, виновные в нарушении требований указанного Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность. В силу требований ст. 3 рассматриваемого Федерального закона, под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Следовательно, выявленные Управлением Роскомнадзора по Вологодской области нарушения федерального законодательства об обработке персональных данных являются нарушением установленного порядка сбора, хранения, использования информации о гражданах (персональных данных).

Действия ОАО «ХХ» квалифицированы по ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ОАО «ХХ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Суду представлено письменное объяснение, в котором указано о несогласии с постановлением прокурора г. Екатеринбурга от 30.01.2015 в отношении юридического лица, приведены доводы, касающиеся процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, а также указано на пропуск срока давности привлечения к ответственности.

Представитель Прокуратуры г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры.

Суд, изучив объяснение представителя ОАО «ХХ», письменные материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) является административным правонарушением.

Суду представлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 января 2015 в отношении открытого акционерного общества «ХХХ» (ОАО «Наименование») и документы, подтверждающие событие административного правонарушения по ст. 13.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5(ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно части 2 статьи 4.5  КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой  этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении  сроки, указанные в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

02.12.2014 года выявлено административное правонарушение, вменяемое ОАО «Наименование», поскольку указанной датой составлен Акт проверки филиала «Наименование» ОАО «Обезличено» от 02.12.2014 № А - 283.

18.02.2015 года административный материал в отношении ОАО «Обезличено» по ст. 13.11 КоАП РФ поступил мировому судье Вологодской области по судебному участку № 62. Судебное заседание назначено на 13.30 часов 04.03.2015 года.

Таким образом, с момента совершения административного правонарушения прошло более трех месяцев.

Пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности относит к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы относительно вызова представителя банка для участия в составлении протокола и возможности предоставления объяснения, поскольку согласно имеющейся в материалах дела копии уведомления о времени и месте вынесения постановления, представитель банка вызывался в Прокуратуру г. Екатеринбурга 30.12.2015 года, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 30.01.2015 года, что является процессуальным нарушением, допущенным при составлении материалов по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, дело, возбужденное в отношении ОАО «Обезличено» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «ХХХ» по ст. 13.11 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский городской суд через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 62 в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                             А.Н. Пестерева

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 17 марта 2015 года

Источник: http://62.vld.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=53129222&case_number=52566737&delo_id=1500001