Дело № 5-624/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июня 2019 года                             город Москва

Мировой судья судебного участка № 413 района Марьина роща г. Москвы Арзамасцева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-624/2019 по ч. 1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ˂Наименование организации˃, ИНН ***, ОГРН ***, дата регистрации *** г., расположенного по адресу: ***, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

*** года ведущим специалистом – экспертом Управления Роскомнадзора по Ростовской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ˂Наименование организации˃, ИНН ***, ОГРН ***, дата регистрации *** г., расположенного по адресу: г***, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в Управление Роскомнадзора по Ростовской области поступило обращение гр. ˂ФИО˃ от *** содержащее информацию о том, что гр. ˂ФИО˃ *** г. на ее номер телефона поступило без ее предварительного согласия смс-сообщение от ˂Наименование организации˃ в целях продвижения услуг ˂Наименование организации˃ на рынке следующего содержания: «˂ФИО˃! Для Вас сумма займа увеличена до *** р. Ставка от 0,22%/день. Заполните migcredit.ru/rs. И деньги на карте. ˂Наименование организации˃ ***». По информации, представленной в ответе ˂Наименование организации˃ вх. *** (исх.от *** б/н) на запрос Управления, предварительного согласия, предусмотренного ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» ˂Наименование организации˃ у гр. ˂ФИО˃ не получало. Таким образом, учитывая, что ˂Наименование организации˃ осуществляло обработку персональных данных гр. ˂ФИО˃ в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, без предварительного согласия гр. ˂ФИО˃, ˂Наименование организации˃ допущено нарушение требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Поскольку обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи без предварительного согласия субъекта персональных данных не предусмотрена законодательством Российской Федерации в области персональных данных, ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ. Временем выявления административного правонарушения является – ***

Представитель ˂Наименование организации˃ в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется соответствующее извещение – судебная повестка (л.д. 53-52), о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в порядке, установленном ст.24.4 КоАП РФ не заявлял, своего представителя в судебное заседание не направил, таким образом, представитель ˂Наименование организации˃ распорядился своим правом на судебную защиту по своему усмотрению.

В силу ст. 25.1 часть 2 КоАП РФ может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица и не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах мировой судья считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Суд, проверив письменные материалы дела, приходит к выводу о доказанности вины ˂Наименование организации˃, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, что подтверждается представленными письменными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № *** г., составленным в соответствии с требованиями Закона (л.д. 3-5),

- обращением гр. ˂ФИО˃ от 13.02.2019 г. (л.д. 6);

- дополнение к обращению (л.д. 7);

- уведомления (л.д. 8-12);

- заявление ˂ФИО˃ (л.д. 13-15);

- уведомление (л.д. 16);

- отчет за оказанные услуги связи (л.д. 17);

- извещения (л.д. 18-19);

- запросом информации (л.д. 20-21);

- ответ на запрос (л.д. 22);

- заявлением (л.д. 23-25);

- уведомлениями (л.д. 26-27);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 28-37);

- почтовыми отправлениями (л.д. 38).

В целом письменные материалы составлены полно и в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, суд принимает их в качестве доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; составлен уполномоченным должностным лицом; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, не противоречивы и полностью согласуются  между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения  настоящего дела, а потому полагает возможным положить их в основу  постановления.

Каких-либо противоречий и неустранимых сомнений материалы дела не содержат.

Частью 1 статьи 13.11 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 г. №152-ФЗ персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006г. №152-ФЗ оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 г. №152-ФЗ обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 г. №152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; 3.1) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта); 4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг; 5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем; 6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно; 7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных; 8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных; 9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных; 10) осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее - персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных); 11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.15 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 г. №152-ФЗ - обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено. Оператор обязан немедленно прекратить по требованию субъекта персональных данных обработку его персональных данных, указанную в части 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вина ˂ФИО˃, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, доказана материалами дела и квалификация его действиям дана правильная, поскольку ˂Наименование организации˃ осуществляло обработку персональных данных гр. ˂ФИО˃ в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, без предварительного согласия гр. ˂ФИО˃, тем самым ˂Наименование организации˃ допущено нарушение требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер совершенного правонарушения, имущественное положение ˂Наименование организации˃, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения ˂Наименование организации˃ наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.13.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

 Признать ˂Наименование организации˃, ИНН ***, ОГРН ***, дата регистрации *** г., расположенное по адресу: ***  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 413 района «Марьина роща» г. Москвы по адресу: г. Москва, ул.Анненская, д.8, а также по адресу электронной почты: mirsud413@ums-mos.ru.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Останкинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 413 района Марьина роща г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                А.Н. Арзамасцева

Источник: http://mos-sud.ru/services/servicetext/servicetextas/?id=19839464&year=2019