Дело № 5-92/2022/2м

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 марта 2022 года                                                    город Тюмень

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Тюмени Маркова Р.А., временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Тюмени, по адресу: г.Тюмень, ул. 50 лет Октября, 12/1, каб.1507,

с участием: помощника прокурора г. Тюмени ФИО3;  

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города в соответствии с решением заместителя прокурора г.Тюмени ФИО1 от 08.12.2021 г. №110 проведена проверка в департаменте Название НАИМ города Тюмени (далее - Департамент), расположенном по адресу: г. Тюмень, ул. _____, д. 6_ (место совершения административного правонарушения).

В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением НАИМ города Тюмени от 27.05.2013 №51-пк «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию планируемого размещения инженерных коммуникаций и заключению договоров на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения и о внесении изменений в постановление НАИМ города Тюмени от 25.06.2010 №62-пк» (далее - Регламент) Департамент предоставляет муниципальную услугу по согласованию планируемого размещения инженерных коммуникаций и заключению договоров на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения (далее - муниципальная услуга).

Для предоставления  муниципальной услуги по согласованию планируемого размещения инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения и заключению договоров на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций Регламентом (пункт 2.8) устанавливается исчерпывающий перечень документов, в числе которых - документ, удостоверяющий личность заявителя (подлежит предоставлению при личном приеме и возвращается заявителю после удостоверения его личности) (предоставление документа не требуется в случае установления личности заявителя посредством идентификации и аутентификации с использованием информационных технологий, предусмотренных ч. 18 ст. 14.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В рамках проверки изучены документы по согласованию планируемого размещения инженерных коммуникаций и заключению договоров на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения. Установлено, что в пакетах документов по заявлениям АО «Наименование» (вх. № 11.10.2021 № 45-26-856/21, № 45-26-855/21, 02.06.2021 45-26-452/21, от 09.06.2021 № 45-26-486/21, 18.06.2021 № 45-26-538/20 имеются копии паспорта представителя по доверенности <ФИО1>, в пакете документов по заявлению АО «Название» (вх. № 11.11.2021 №45-26-939/21) имеется копия паспорта <ФИО2>.

Аналогичные факты выявлены при изучении документов по оказанию услуги по заявлениям ООО СЗ «Название» (вх. 09.12.2021 № 45-26- 1002/21) копия паспорта <ФИО3>, ООО «Название» (вх. 27.10.2021 № 45-26- 903/21, № 45-26-904/21, № 45-26-905/21, 45-26-906/21) копия паспорта <ФИО4>, ООО СЗ «Название» (вх. 12.11.2021 № 45-26-947/21) копия паспорта <ФИО5>.

По итогам проверки и анализа документов, содержащих персональные данные, 22.12.2021 выявлен факт нарушения требований п.4 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в части обработки (хранения) персональных без наличия на то необходимости.

Согласно п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно п.3 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Согласно п.4 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случае необходимости для исполнения полномочий органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно пункту 3.2.1 должностной инструкции специалиста 1 категории отдела организации наружного освещения и предоставления муниципальных услуг департамента Название НАИМ города Тюмени (далее - должностная инструкция) обязанности по предоставлению муниципальной услуги по согласованию планируемого размещения инженерных коммуникаций и заключению договоров на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги местного значения возложены на ФИО

Как следует из объяснений специалиста 1 категории отдела организации наружного освещения и предоставления муниципальных услуг департамента Название НАИМ города Тюмени ФИО копии паспортов указанных выше лиц хранятся в материалах по предоставлению муниципальной услуги по сегодняшний день - 24.01.2022 г. (дата совершения административного правонарушения).

Таким образом, специалистом 1 категории отдела организации наружного освещения и предоставления муниципальных услуг департамента Название НАИМ города Тюмени ФИО совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

ФИО в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал.

Помощник прокурора г.Тюмени ФИО в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав пояснения ФИО, помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина ФИО в совершении административного правонарушения подтверждается оглашенными и исследованными в судебном заседании материалами дела:

- решением заместителя прокурора г. Тюмени <ФИО6> № 110 от 08.12.2021 г. о проведении проверки в отношении Департамента Название НАИМ г.Тюмени; - копиями заявленийпредставителя по доверенности АО «Наименование» <ФИО1> (вх. №45-26-856/21 от 11.10.2021 г., № 45-26-855/21 от 11.10.2021 г., 45-26-452/21 от 02.06.2021, № 45-26-486/21 от 09.06.2021, № 45-26-538/20 от 18.06.2021);

- копией заявления АО «Название» (вх. № 45-26-939/21 от 11.11.2021);

- копией заявления представителя по доверенности ООО СЗ «Название» <ФИО3> (вх. № 45-26-1002/21 от 09.12.2021);

- копией заявления представителя по доверенности ООО «Название» <ФИО4> (вх. № 45-26- 903/21, № 45-26-904/21, № 45-26-905/21, 45-26-906/21 от 27.10.2021);

- копией заявления представителя по доверенности ООО СЗ «Название» <ФИО5> (вх. № 45-26-947/21 от 12.11.2021);

- копиями паспортов <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>;

- запросом зам. прокурора г. Тюмени <ФИО6> от 29.12.2021 г. №16-2021, адресованного Управлению Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО;

- письмом Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в ответ на запрос прокуратуры города от 29.12.2021 г. №16-2021, которым сообщается «если регламентом по оказании муниципальной услуги и иными положениями законодательства РФ не предусмотрен сбор копии паспортов, то их сбор будет избыточен по отношению к заявленным целям их обработки;

- копией приказа директора административного департамента НАИМ г. Тюмени о переводе на другую работу № 3940-Л от 16.09.2020 г., согласно которого ФИО переведен на должность специалиста 1 категории отдела организации наружного освещения и предоставления муниципальных услуг департамента Название НАИМ города Тюмени;

- копией трудового договора №3956 от 22 сентября 2014 г., заключенного между административным департаментом НАИМ г. Тюмени и ФИО;

- копией дополнительного соглашения к трудовому договору №3956 от 22 сентября 2014 г., заключенного 16.09.2020 г. между административным департаментом НАИМ г. Тюмени и ФИО;

- копией должностной инструкции № 176 специалиста 1 категории отдела организации наружного освещения и предоставления муниципальных услуг департамента Название НАИМ города Тюмени, с которой ФИО ознакомлен 17.09.2020 г.;

- объяснением ФИО от 24.01.2022 г.

Всесторонне и объективно исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, судья по своему внутреннему убеждению находит виновность ФИО в совершении административного правонарушения доказанной, его действия суд квалифицирует по ч.1 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13  настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При решении вопроса о назначении административного наказания судья учитывает характер и степень совершенного деяния, личность нарушителя. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО, суд учитывает признание вины, нахождение на его иждивении одного малолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.13.11 ч.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей в доход государства.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, должно уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Тюменской обл. (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской обл. л/с 04672005810) ИНН 7202100787 КПП 720301001 р/счет 03100643000000016700 к/с 40102810945370000060 в Отделении Тюмени Банка России КБК 02611601133019001140 БИК 017102101 ОКТМО 71701000 УИН 0348809220002005092020222.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 12/1, каб. 1507, тел/факс 8(3452) 58-23-15, e-mail: len1@72ms.ru.

Кроме того, разъясняю, что лицо, не уплатившее административный штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                        Р.А. Маркова

Источник: http://len2.tyum.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=55789291&case_number=49351338&delo_id=1500001