Судебная практика

Решение по административному делу

                                           Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 октября 2011 года                                                        гор. Брянск

Мировой судья судебного участка № 18 Фокинского района гор. Брянска Артюхова Э.В., с участием помощника прокурора Фокинского района гор. Брянска ФИО и адвоката ФИО, представляющего интересы ФИО по ордеру <НОМЕР> от 11.10.2011 года, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

 ФИО, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>

                                      УСТАНОВИЛ: 

 26 августа 2011 года прокурором Фокинского района гор. Брянска <ФИО> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» <ФИО> по ст. 13.11 КоАП РФ.

 Проведенной прокуратурой Фокинского района гор. Брянска проверкой доводов, изложенных в жалобе <ФИО>, установлено, что она проживает в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, является нанимателем квартиры <НОМЕР>.

 Согласно договору управления многоквартирным домом <НОМЕР> от 23.12.2010 года, заключенному между собственниками указанного выше дома и ООО «НАИМЕНОВАНИЕ», последнее обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг проживающим в доме лицам, т.е. является управляющей организацией.

 Установлено, что 01.06.2011 года между ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» и ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» заключен агентский договор <НОМЕР>, согласно п.1.1 которого последнее обязалось от имени ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» совершать действия по взысканию задолженности с должников, не исполняющих ненадлежащим образом свои обязательства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в жилом фонде, обслуживаемом ООО «НАИМЕНОВАНИЕ».

 В рамках заключенного договора ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» получило от ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» персональные данные о должниках, в том числе о <ФИО> по оплате жилищно-коммунальных услуг.

 В адрес <ФИО> за подписью, действующей от имени ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» почтовой связью направлено уведомление о необходимости погасить сложившуюся у нее задолженность по оплате коммунальных услуг. При этом в уведомлении содержались сведения об адресе проживания <ФИО> - <АДРЕС>

 Согласие на использование своих персональных данных <ФИО> ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» не давала, что не только нарушает ее право на неприкосновенность частной жизни, но и образует состав административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Фокинского района гор. Брянска <ФИО> просила привлечь ФИО к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку его действиями как руководителя ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» нарушен установленный законом порядок использования информации о гражданах (персональных данных).

Адвокат <ФИО>, выступающий в защиту руководителя ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» ФИО, в судебном заседании пояснил, что ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» является оператором персональных данных, сведения о котором внесены в реестр Роскомнадзора за № 1—0097978.

Деятельность ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» осуществляется в связи с заключенным с ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» агентским договором <НОМЕР> от 01.06.2011 г., в соответствии с которым ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» как агент обязалось действовать в интересах ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» для взыскания задолженности по коммунальным и жилищным услугам.

 Адвокат сослался на подп. 5, 7 п. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» по которым обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случаях, когда обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также когда обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

 Конструкция ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» свидетельствует о том, что законодатель не ставил в зависимость указанные в подпунктах статьи случаи обработки персональных данных от получения согласия субъекта на обработку его персональных данных.

 В соответствии с п. 8 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в частности в п. 5,7 ч. 1 ст. 6 указанного закона.

     Адвокат указал, что неоплата долга со стороны абонента, очевидно нарушает права и законные интересы кредитора, в связи с чем, кредитор вправе не испрашивать согласия должника на обработку его персональных данных. Более того, обращение должника с требованием прекратить обработку его персональных данных в связи со взысканием долга является ничем иным как злоупотреблением со стороны должника своим правом, что в силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается.

     Делая вывод, адвокат заявил, что вышеприведенные нормы права допускают возможность передачи персональных данных должников без их согласия коллекторам в целях взыскания долга в пользу оператора персональных данных. Таким образом, в настоящем деле, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

  Суд, выслушав помощника прокурора Фокинского района гор. Брянска ФИО, адвоката ФИО, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. 

 Диспозиция ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Судом установлено, что согласно договору <НОМЕР> управления многоквартирным домом от 23.12.2010 года, заключенному между управляющей организацией ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» и собственниками квартир многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР> ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» взяло на себя обязательство обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания  граждан, надлежащего содержания  общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг собственникам жилых помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме. В свою очередь собственники квартир взяли на себя обязательство вносить плату за помещение и коммунальные услуги своевременно и полностью.

В соответствии с п. 3.1.25 договора ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» взяло на себя обязательство не распространять конфиденциальную информацию, касающуюся собственников помещения без письменного разрешения собственника или наличия иного законного основания.

 <ФИО> является нанимателем квартиры <НОМЕР> в вышеназванном доме. Ее квартиру, как и квартиры собственников жилья, обслуживает ООО «НАИМЕНОВАНИЕ».

 Согласно статье 3 Федерального законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 Как установлено в судебном заседании, ООО «НАИМЕНОВАНИЕ», как управляющая компания, для целей, установленных договором на управления многоквартирным домом располагает персональными данными собственников и нанимателей квартир: паспортными данными; адресами регистрации по месту жительства; сведениями о правах на жилое помещение, с указанием данных свидетельства о праве собственности, номерами телефонов и т.п..

В свою очередь, между ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» и ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» заключен агентский договор <НОМЕР> от <ДАТА9>, по условиям которого ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» - Агент за вознаграждение и по поручению  ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» - Принципала принимает на себя обязательство от имени Принципала совершать действия по взысканию задолженности с должников Принципала, не исполняющих либо исполняющих ненадлежащим образом свои обязательства перед Принципалом по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в жилом фонде обслуживаемым Принципалом. (л.д.8-13)

Кроме того, ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» обязалось предоставлять ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» ежемесячный отчет о платежах и суммах задолженности должников по ведомости задолжников по жилищно-коммунальным платежам, а также дополнительные сведения и документацию в отношении должника, имеющие значение для исполнения поручений (п.2.4.1. названного договора). (л.д.10)

 Согласно уведомлению ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» обратилось к <ФИО> с требованием погасить задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 9 180 рублей 34 копеек и расходы ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» по взысканию задолженности в размере 4 800 рублей, ссылаясь на статью 12 ГК РФ. Помимо этого предоставило <ФИО> извещение ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» на сумму 4 800 рублей.(л.д.17-18)

 Как следует из материалов дела, ФИО является генеральным директором ООО «НАИМЕНОВАНИЕ».

 Таким образом, судом установлено, что <ФИО>, являясь руководителем ООО «НАИМЕНОВАНИЕ», получил от ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» персональные данные <ФИО> и использовал их для решения коммерческих задач, навязав <ФИО> несуществующие обязательства.

 Суд полагает, что данные действия руководителя  ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» не соответствуют закону.

 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами.

 Подпунктами 1 пункта 1 и пункта 3 статьи 6 названного  закона установлено, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

 Утверждения адвоката <ФИО> о том, что ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» является оператором персональных данных, не соответствуют закону, так как субъекты персональных данных - собственники и наниматели квартир не состоят в правоотношениях с ООО «НАИМЕНОВАНИЕ», предусматривающих использование их персональных данных, соответственно у ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» отсутствуют права на использование персональных данных субъектов.

 Ссылка адвоката на подпункты 5,7 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» так же является несостоятельной, так как неверно им истолковываются. Данными пунктами закона допускается обработка персональных данных в случаях, не нарушающих права и свободы субъекта персональных данных.

 Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

 Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ни один субъект персональных данных, в том числе и <ФИО>, не давали согласие на использование их персональных данных.

 Вопреки установленным нормам и охраняемого законом права субъектов персональных данных, руководитель ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» использовал персональные данные, в частности данные <ФИО>.

 Часть 2 статьи 150 ГК РФ относит неприкосновенность частной жизни к охраняемым законом нематериальным благам. 

 Таким образом, ФИО - генеральный директор ООО «НАИМЕНОВАНИЕ», ссылаясь на заключенный в коммерческих интересах агентский договор, нарушил право на неприкосновенность частной жизни.

 Статьей 24 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством РФ ответственность.

 Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях <ФИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ по нарушению установленного законом порядка использования информации о гражданах (персональных данных).

 При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции в минимальном ее размере, предусмотренном для должностных лиц.      

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 Генерального директора ООО «Наименование» <ФИО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Указанный выше штраф перечислять по следующим реквизитам:

ИНН 3234017492, КПП 323401001, ОКАТО 15401000000,

КБК 41511690040040000140 (административный штраф).

Постановление может быть обжаловано в Фокинский районный суд гор. Брянска в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья                            Э.В. Артюхова

Источник:http://18.brj.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=1003582&delo_id=1500001

Информация по делу
Статьи
ст. 13.11 КоАП РФ
Суд
Мировой судья судебного участка № 18 Фокинского района гор. Брянска
Судья
Артюхова Э.В.
Дата решения
2011-10-20
Категории
Жильцы МКД
Согласие
Предоставление
Другие дела из подобных
категорий:

Нарушения законодательства в медицинской организации

Выдача справки о регистрации

Обработка персональных данных супруга, родителей, брата и сестры заемщика без получения от них согласия на обработку

Выражение согласия путем заключения договора

Передача персональных данных посредством программы WhatsApp и в телефонном разговоре

Выдача анализов другого пациента

Предоставление персональных данных из базы данных родственнику

Нарушение Обществом установленного законом порядка сбора, хранения, использования и распространения информации о персональных данных граждан

Нарушения в деятельности медицинской организации

Оператором не исполняются требования федерального закона "О персональных данных"

Размещение на сайте персональных данных субъекта без его согласия

Обработка персональных данных по договору

Хранение копии паспорта без письменного согласия

Передача персональных данных жильцов для формирования счетов на оплату коммунальных услуг

Размещение платежных поручений на подоконнике в подъезде