Решение по административному делу

                                           Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 октября 2011 года                                                        гор. Брянск

Мировой судья судебного участка № 18 Фокинского района гор. Брянска Артюхова Э.В., с участием помощника прокурора Фокинского района гор. Брянска ФИО и адвоката ФИО, представляющего интересы ФИО по ордеру <НОМЕР> от 11.10.2011 года, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

 ФИО, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>

                                      УСТАНОВИЛ: 

 26 августа 2011 года прокурором Фокинского района гор. Брянска <ФИО> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» <ФИО> по ст. 13.11 КоАП РФ.

 Проведенной прокуратурой Фокинского района гор. Брянска проверкой доводов, изложенных в жалобе <ФИО>, установлено, что она проживает в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, является нанимателем квартиры <НОМЕР>.

 Согласно договору управления многоквартирным домом <НОМЕР> от 23.12.2010 года, заключенному между собственниками указанного выше дома и ООО «НАИМЕНОВАНИЕ», последнее обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг проживающим в доме лицам, т.е. является управляющей организацией.

 Установлено, что 01.06.2011 года между ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» и ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» заключен агентский договор <НОМЕР>, согласно п.1.1 которого последнее обязалось от имени ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» совершать действия по взысканию задолженности с должников, не исполняющих ненадлежащим образом свои обязательства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в жилом фонде, обслуживаемом ООО «НАИМЕНОВАНИЕ».

 В рамках заключенного договора ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» получило от ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» персональные данные о должниках, в том числе о <ФИО> по оплате жилищно-коммунальных услуг.

 В адрес <ФИО> за подписью, действующей от имени ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» почтовой связью направлено уведомление о необходимости погасить сложившуюся у нее задолженность по оплате коммунальных услуг. При этом в уведомлении содержались сведения об адресе проживания <ФИО> - <АДРЕС>

 Согласие на использование своих персональных данных <ФИО> ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» не давала, что не только нарушает ее право на неприкосновенность частной жизни, но и образует состав административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Фокинского района гор. Брянска <ФИО> просила привлечь ФИО к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку его действиями как руководителя ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» нарушен установленный законом порядок использования информации о гражданах (персональных данных).

Адвокат <ФИО>, выступающий в защиту руководителя ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» ФИО, в судебном заседании пояснил, что ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» является оператором персональных данных, сведения о котором внесены в реестр Роскомнадзора за № 1—0097978.

Деятельность ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» осуществляется в связи с заключенным с ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» агентским договором <НОМЕР> от 01.06.2011 г., в соответствии с которым ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» как агент обязалось действовать в интересах ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» для взыскания задолженности по коммунальным и жилищным услугам.

 Адвокат сослался на подп. 5, 7 п. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» по которым обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случаях, когда обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также когда обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

 Конструкция ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» свидетельствует о том, что законодатель не ставил в зависимость указанные в подпунктах статьи случаи обработки персональных данных от получения согласия субъекта на обработку его персональных данных.

 В соответствии с п. 8 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в частности в п. 5,7 ч. 1 ст. 6 указанного закона.

     Адвокат указал, что неоплата долга со стороны абонента, очевидно нарушает права и законные интересы кредитора, в связи с чем, кредитор вправе не испрашивать согласия должника на обработку его персональных данных. Более того, обращение должника с требованием прекратить обработку его персональных данных в связи со взысканием долга является ничем иным как злоупотреблением со стороны должника своим правом, что в силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается.

     Делая вывод, адвокат заявил, что вышеприведенные нормы права допускают возможность передачи персональных данных должников без их согласия коллекторам в целях взыскания долга в пользу оператора персональных данных. Таким образом, в настоящем деле, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

  Суд, выслушав помощника прокурора Фокинского района гор. Брянска ФИО, адвоката ФИО, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. 

 Диспозиция ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Судом установлено, что согласно договору <НОМЕР> управления многоквартирным домом от 23.12.2010 года, заключенному между управляющей организацией ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» и собственниками квартир многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР> ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» взяло на себя обязательство обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания  граждан, надлежащего содержания  общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг собственникам жилых помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме. В свою очередь собственники квартир взяли на себя обязательство вносить плату за помещение и коммунальные услуги своевременно и полностью.

В соответствии с п. 3.1.25 договора ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» взяло на себя обязательство не распространять конфиденциальную информацию, касающуюся собственников помещения без письменного разрешения собственника или наличия иного законного основания.

 <ФИО> является нанимателем квартиры <НОМЕР> в вышеназванном доме. Ее квартиру, как и квартиры собственников жилья, обслуживает ООО «НАИМЕНОВАНИЕ».

 Согласно статье 3 Федерального законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 Как установлено в судебном заседании, ООО «НАИМЕНОВАНИЕ», как управляющая компания, для целей, установленных договором на управления многоквартирным домом располагает персональными данными собственников и нанимателей квартир: паспортными данными; адресами регистрации по месту жительства; сведениями о правах на жилое помещение, с указанием данных свидетельства о праве собственности, номерами телефонов и т.п..

В свою очередь, между ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» и ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» заключен агентский договор <НОМЕР> от <ДАТА9>, по условиям которого ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» - Агент за вознаграждение и по поручению  ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» - Принципала принимает на себя обязательство от имени Принципала совершать действия по взысканию задолженности с должников Принципала, не исполняющих либо исполняющих ненадлежащим образом свои обязательства перед Принципалом по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в жилом фонде обслуживаемым Принципалом. (л.д.8-13)

Кроме того, ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» обязалось предоставлять ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» ежемесячный отчет о платежах и суммах задолженности должников по ведомости задолжников по жилищно-коммунальным платежам, а также дополнительные сведения и документацию в отношении должника, имеющие значение для исполнения поручений (п.2.4.1. названного договора). (л.д.10)

 Согласно уведомлению ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» обратилось к <ФИО> с требованием погасить задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 9 180 рублей 34 копеек и расходы ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» по взысканию задолженности в размере 4 800 рублей, ссылаясь на статью 12 ГК РФ. Помимо этого предоставило <ФИО> извещение ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» на сумму 4 800 рублей.(л.д.17-18)

 Как следует из материалов дела, ФИО является генеральным директором ООО «НАИМЕНОВАНИЕ».

 Таким образом, судом установлено, что <ФИО>, являясь руководителем ООО «НАИМЕНОВАНИЕ», получил от ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» персональные данные <ФИО> и использовал их для решения коммерческих задач, навязав <ФИО> несуществующие обязательства.

 Суд полагает, что данные действия руководителя  ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» не соответствуют закону.

 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами.

 Подпунктами 1 пункта 1 и пункта 3 статьи 6 названного  закона установлено, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

 Утверждения адвоката <ФИО> о том, что ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» является оператором персональных данных, не соответствуют закону, так как субъекты персональных данных - собственники и наниматели квартир не состоят в правоотношениях с ООО «НАИМЕНОВАНИЕ», предусматривающих использование их персональных данных, соответственно у ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» отсутствуют права на использование персональных данных субъектов.

 Ссылка адвоката на подпункты 5,7 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» так же является несостоятельной, так как неверно им истолковываются. Данными пунктами закона допускается обработка персональных данных в случаях, не нарушающих права и свободы субъекта персональных данных.

 Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

 Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ни один субъект персональных данных, в том числе и <ФИО>, не давали согласие на использование их персональных данных.

 Вопреки установленным нормам и охраняемого законом права субъектов персональных данных, руководитель ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» использовал персональные данные, в частности данные <ФИО>.

 Часть 2 статьи 150 ГК РФ относит неприкосновенность частной жизни к охраняемым законом нематериальным благам. 

 Таким образом, ФИО - генеральный директор ООО «НАИМЕНОВАНИЕ», ссылаясь на заключенный в коммерческих интересах агентский договор, нарушил право на неприкосновенность частной жизни.

 Статьей 24 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством РФ ответственность.

 Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях <ФИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ по нарушению установленного законом порядка использования информации о гражданах (персональных данных).

 При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции в минимальном ее размере, предусмотренном для должностных лиц.      

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 Генерального директора ООО «Наименование» <ФИО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Указанный выше штраф перечислять по следующим реквизитам:

ИНН 3234017492, КПП 323401001, ОКАТО 15401000000,

КБК 41511690040040000140 (административный штраф).

Постановление может быть обжаловано в Фокинский районный суд гор. Брянска в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья                            Э.В. Артюхова

Источник:http://18.brj.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=1003582&delo_id=1500001