Дело № 5-448/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                по делу об административном правонарушении

р.п.Зубова Поляна                                             01 августа 2017 года

Мировой судья судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия Шамшурин О.К.,

с участием старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия ФИО1,

рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, рабочий поселок Зубова Поляна, Почтовый переулок, дом 17, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении  должностного лица ФИО, (ДАТА И МЕСТО РОЖДЕНИЯ, СВЕДЕНИЯ О ГРАЖДАНСТВЕ, ОБРАЗОВАНИИ, СОЦИАЛЬНОМ И СЕМЕЙНОМ ПОЛОЖЕНИИ, АДРЕС МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА), сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение года не имеется,

установил:

(ДАТА) в прокуратуру Зубово-Полянского района Республики Мордовия из Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия (далее Управление) поступил материал проверки в отношении МБУ «Наименование», расположенного по адресу: (АДРЕС), по фактам нарушения Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон), для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Так, (ДАТА) должностными лицами Управления проведенной проверкой в деятельности МБУ «Наименование» выявлены нарушения Закона.

Установлено, что для реализации зарплатного проекта МБУ «Наименование» с ОАО «Сбербанк России» заключен договор от (ДАТА) № _____.

Услуги по ведению бухгалтерского учета МБУ «Наименование» оказывает МБУ «Наименование» в рамках договора между участниками от (ДАТА).

В нарушении требований части 3 статьи 6 Закона, в указанных договорах, в которых МБУ «Наименование» поручается обработка персональных данных, отсутствует обязанность соблюдения конфиденциальности персональных данных и обеспечения их безопасности, а также требований к защите обрабатываемых персональных данных, а также требований к защите персональных данных.

Указанные нарушения возникли по причине ненадлежащего исполнения служебных обязанностей (ДОЛЖНОСТЬ) МБУ «Наименование». В соответствии с распоряжением (ДОЛЖНОСТЬ) администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от (ДАТА) № ____, на должность (ДОЛЖНОСТЬ) МБУ «Наименование» назначена ФИО.

Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия ФИО1  пояснил, что в нарушение норм законодательства, о персональных данных в договорах, в которых МБУ «Наименование» поручается обработка персональных данных, отсутствует обязанность соблюдения конфиденциальности персональных данных и обеспечения их безопасности, а также требований к защите обрабатываемых персональных данных, а также требований к защите персональных данных, ответственным лицом, осуществляющим обработку персональных данных является директор ФИО, в связи с чем, в её действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

На рассмотрение дела должностное лицо ФИО не явилась, о дне рассмотрения дела извещена своевременно, ходатайство об отложении судебного разбирательства от неё не поступило. 

Учитывая, что судьёй были выполнены требования статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении  ФИО о времени и месте рассмотрения дела, и что лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела, распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья полагает, что неучастие ФИО  в рассмотрении дела по собственной воле не может служить основанием для отложения дела и поэтому считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 вышеуказанного Федерального закона, оператор обязан принимать меры необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами. 

Частью 1 статьи 6 Федерального закона определено, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из распоряжения (ДОЛЖНОСТЬ) администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от (ДАТА) № ____, на должность (ДОЛЖНОСТЬ) МБУ «Наименование» назначена ФИО.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 июля 2017 года, в котором имеются письменные объяснения ФИО о том, что согласна, удостоверенные её подписью; актом проверки от 29 мая 2017 года; предписание об устранении выявленного нарушения от 29 мая 2017 года №П-13/3/31-нд/-1/3; договором №39195187 от 12 декабря 2013 года; договором о бухгалтерском обслуживании МБУ «Наименование» от 02 февраля 2015 года; и другими доказательствами.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела установлено, что ФИО, являясь (ДОЛЖНОСТЬ) МБУ «Наименование» и ответственным лицом, осуществляющим обработку персональных данных, без волеизъявления субъектов персональных данных в анкетах клиентов размещал персональные данные близких родственников заемщиков вопреки установленным требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», в связи с чем, оснований для освобождения его от административной ответственности, в том числе, для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие  и отягчающие административную ответственность.

Сведений о привлечении ФИО  ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, а также исключающих административную ответственность ФИО  и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не установлено.

С учетом характера деяния и личности нарушителя мировым судьей назначается должностному лицу ФИО административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, т.е. административный штраф в размере 5000 рублей, считая, что указанный размер штрафа обеспечит реализацию задач административной ответственности и будет являться разумным и справедливым и в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечать целям административного наказания,  которое  применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф  подлежит уплате через отделение банка по следующим реквизитам: ______, ИНН _____, КПП _____, р/с ____ в ______, БИК _____, КБК ______, ОКТМО ______ (назначение: ______).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия или непосредственно в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                      (подпись)            О.К. Шамшурин

СОГЛАСОВАНО

Мировой судья                                                  О.К. Шамшурин

07.08.2017 г. 

Источник: http://mirsud.e-mordovia.ru/Home/Document/?idRaion=8&idDeal=15745