5-792/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва,                                      27 августа 2020 года

Новая пл., д.8, стр.1

Резолютивная часть постановления оглашена 26 августа 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2020 года.

Мировой судья судебного участка №369 Тверского района города Москвы Бурая М.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу –Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

˂ФИО˃, родившегося *** года в ***, гражданина ***, зарегистрированного по адресу: ***, являющегося главным редактором сетевого издания «***», расположенного по адресу: ***,

в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Главный редактор сетевого издания ***» ˂ФИО˃ допустил обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу поступило обращение A.Л. по вопросу возможного нарушения положений Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». В своем обращении А.Л. указал, что на интернет-странице сетевого издания «***» (свидетельство о регистрации от 09 февраля 2015 года серии ***) по адресу *** в материале «***?» от 27 июля 2020 года размещены сведения о состоянии здоровья умершего сына Заявителя (В.А.).

В ходе рассмотрения заявления должностными лицами Управления была осмотрена указанная в обращении интернет-страница сетевого издания «***» по адресу: https: ***, по итогам анализа материала «***?» от 27 мая 2020 года на интернет - странице https: *** Управлением установлен факт размещения следующих сведений о состоянии здоровья В.А.: информация о предварительном диагнозе; состояние пациента; причина смерти; концентрация химических веществ в крови.

Таким образом, главным редактором сетевого издания «***» ˂ФИО˃ 27 мая 2020 года в 16 час. 37 минут по адресу места работы: ***, допущена обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

˂ФИО˃, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явился, обеспечил явку в суд своего представителя – Т.Е., которая с протоколом об административном правонарушении не согласилась, представила письменные объяснения по делу. Полагала, что в действиях главного редактора сетевого издания «***»˂ФИО˃ отсутствует состав административного правонарушения, поскольку из содержания спорной статьи невозможно установить личность конкретного лица (гражданина), статья рассказывает о возникшей ситуации. Личность пострадавшего лица обезличена. Информация о состоянии здоровья лица, личность которого невозможно идентифицировать без получения дополнительной информации не может быть признана обработкой персональных данных. Помимо этого, до опубликования статьи «***?» в порядке гражданского судопроизводства рассматривались дела о компенсации морального вреда, в которых давалась оценка обстоятельствам смерти В., с указанием его диагноза, в виду чего полагала, что эти данные являются общедоступными, также в силу того, что судебные решения опубликованы на сайте суда в открытом доступе.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен специалист – эксперт Управления Роскомнадзора по ЦФО М.В., составивший протокол об административном правонарушении, который пояснил, что главным редактором сетевого издания «***» ˂ФИО˃ допущена обработка специальных персональных данных. В указанной статье опубликованы сведения о состоянии здоровья и диагнозе В.А. Эти сведения являются специальной информацией, правовое основание для использования которой не выявлено. В силу того, что ранее сведения о произошедшем с В.А. имели огласку, в том числе в средствах массой информации, использование этих сведений в статье «***?» противоречило закону. Сама ситуация, связанная с обстоятельствами смерти В.А. имела резонанс. Текст указанной статьи содержит сведения, которые возможно связать с уже известными данными о В.А., а следовательно возможно установить о ком именно идет речь и кому поставлен конкретный диагноз.

Факт совершения главным редактором сетевого издания «***» ˂ФИО˃ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № АП-77/09/1922 от 10 августа 2020 года, согласно которому в ходе проведенной на основании поступившего в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обращения A.Л. по вопросу возможного нарушения положений Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» проверки установлено, что на интернет - странице https: ***в статье «***?» от 27 мая 2020 года размещены сведения о состоянии здоровья В.А.: информация о предварительном диагнозе; состояние пациента; причина смерти; концентрация химических веществ в крови;

- обращением Прокуратуры Краснодарского края к руководителю Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу от 26 июня 2020 года;

- обращением А.Л.;

- скриншотом статьи «***?»;

- карточкой регистрации обращения гражданина;

- актом об изготовлении скриншотов;

- скриншотами статей: «***» от 18 сентября 2017 года; «***» от 22 мая 2018 года; «***?» от 27 мая 2020 года; «***» от 18 сентября 2017 года;

- свидетельством о регистрации средства массовой информации Эл №***от 09 февраля 2015 года;

- уставом редакции сетевого издания «***»;

- договором возмездного оказания услуг главного редактора ***от 01 июня 2019 года;

- приказом № 001/2019 от 01 июня 2019 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- уведомлением об изменении места нахождения редакции.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года №152-ФЗ персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года №152-ФЗ обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года №152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Положения статьи 10 указанного Закона устанавливают исчерпывающий перечень случаев, при которых допускается обработка специальных категорий персональных данных.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года №152-ФЗ обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу поступило обращение A.Л. по вопросу возможного нарушения положений Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

В обращении заявитель указал, что на интернет-странице сетевого издания «***» по адресу ***в материале «***?» от 27 мая 2020 года размещены сведения о состоянии здоровья умершего сына Заявителя (В.А.).

По итогам анализа материала «***?» от 27 мая 2020 года на интернет - странице https: ***установлен факт размещения следующих сведений о состоянии здоровья В.А.: информация о предварительном диагнозе; состояние пациента; причина смерти, концентрация химических веществ в крови, что подтверждается следующими выдержками из статьи «***?» от 27 мая 2020 года: «***»; «***»; «***».

В силу положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2.1 указанной статьи обработка персональных данных, касающихся состояния здоровья, полученных в результате обезличивания персональных данных, допускается в целях повышения эффективности государственного или муниципального управления, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных», в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанным Федеральным законом.

В силу пп.1 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается, если субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к информации о состоянии здоровья относятся сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Обработка специальных категорий персональных данных допускается при условии соответствия такой обработки положениям п. 1-10 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ.

Судом не установлено оснований под которые подпадает обоснованная возможность размещения на интернет - странице https: *** сведений о состоянии здоровья В.А., суду таких оснований и обстоятельств не представлено.

В опубликованной 27 мая 2020 года статье «***?» не указано полных фамилии, имени и отчества В.А., субъект персональных данных указан как «В.», вместе с тем из приведенных в статье сведений, имеется возможность определить их отношение к В.А.

Собранными по делу доказательствами подтверждено, что описанные в статье события ранее неоднократно публиковались в других статьях на сайтах в сети Интернет. В публикациях СМИ рассказывалось о данном происшествии, указывалась информация о фамилии и имени субъекта персональных данных. В связи с чем, представляется возможным установить, что информация, представленная в статье «***?» сетевого издания «***», относится к сыну заявителя В.

Статьей 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации. На основании ст. 2 указанного закона под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Как было установлено и следует из материалов дела главным редактором сетевого издания «***» является ˂ФИО˃, что подтверждается Приказом № 001/2019 от 01 июня 2020 года «О передаче функций редактора Интернет сайта ***». Таким образом, ˂ФИО˃, как главный редактор сетевого издания «***», принимает окончательные решения в отношении выпуска материалов средства массовой информации.

Оценив собранные по делу доказательства, судом установлено, что на интернет-странице сетевого издания «***» в материале «***?» размещены сведения о состоянии здоровья умершего сына гр. А.Л. (В.А.).

Таким образом, суд приходит к выводу, что главный редактор сетевого издания «***»  ˂ФИО˃, виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании и его действия правильно квалифицированы по указанной части данной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным или прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер, совершенного правонарушения, данные о привлекаемом к административной ответственности лице, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Главного редактора сетевого издания «***» ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. 

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет:

Получатель платежа: УФК по г.Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с №04732805000), ИНН: 7704236196, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО г.Москва 35, БИК: 044525000, Расчетный счет: 40101810045250010041, УИН: 0356140805007923692004366, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Номер дела 05-0792/369/2020, постановление от 26 августа 2020 года в отношении ФИО

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 369 Тверского района города Москвы.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы, через судебный участок № 369 Тверского района города Москвы, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                     М.С. Бурая

Источник: http://mos-sud.ru/services/servicetext/servicetextas/?id=1507457&year=2020