Дело об административном правонарушении № 5-512/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

02 октября 2017 года                                                 г. Екатеринбург

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга Ситникова Ю.Н. (620073 г. Екатеринбург ул. Крестинского, 59/1), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении местной религиозной организации Христианская Церковь Полного Евангелия  «Обезличено» г. Екатеринбург, ОГРН <НОМЕР>

привлекаемой за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Установил:

 01.09.2017 года по адресу: <адрес>, выявлено, что местной религиозной организацией Христианская Церковь Полного Евангелия «Обезличено» г. Екатеринбург нарушен установленный ФЗ «О персональных данных» порядок сбора, хранения и использования информации о гражданах (персональных данных).

  В судебное заседание законный представитель местной религиозной организации Христианская Церковь Полного Евангелия  «Обезличено» г. Екатеринбург  пастор <ФИО1> не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

 Согласно ч. 2 ст. 25.1  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство от отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

 В материалах дела имеются данные о надлежащем извещении законного представителя местной религиозной организации Христианская Церковь Полного Евангелия  «Обезличено» г. Екатеринбург  о месте, дате и времени рассмотрения дела.

 Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по административному делу.  

 Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга <ФИО2> настаивал на привлечении местной религиозной организации Христианская Церковь Полного Евангелия  «Обезличено» г. Екатеринбург   к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.11 КОАП РФ.

 Заслушав старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга,  исследовав материалы дела об административном  правонарушении, суд пришел  следующему.

 В соответствии с ч. 1 ст. 123.26 Гражданского кодекса Российской Федерации, религиозной организацией признается добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган.

 В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ, под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). При этом обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Под оператором понимается, в частности, юридическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ, субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей  и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных, полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

 В соответствии с частями 1 и 2 ст. 18.1  Федерального закона "О персональных данных", оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами. К таким мерам могут, в частности, относиться: назначение оператором, являющимся юридическим лицом, ответственного за организацию обработки персональных данных; издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений; применение правовых, организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона; осуществление внутреннего контроля и (или) аудита соответствия обработки персональных данных настоящему Федеральному закону и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам, требованиям к защите персональных данных, политике оператора в отношении обработки персональных данных, локальным актам оператора; оценка вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения настоящего Федерального закона, соотношение указанного вреда и принимаемых оператором мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; ознакомление работников оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников. Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

 Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных", оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга по заданию прокуратуры Свердловской области в целях осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия экстремизму общественными, религиозными объединениям и иными некоммерческими организациями,  а также в связи с решением о проверке исполнения  местной религиозной организации Христианская Церковь Полного Евангелия  «Обезличено» г. Екатеринбург   законодательства о персональных данных, установлено, что данная религиозная  организация  осуществляет  обработку персональных даны, в том числе производит анкетирование новообращенных, с указанием фамилии, имени, отчества, телефона, даты рождения, домашнего адреса, имени человека, который пригласил, молитвенной нужды, даты. Персональные данные в последующем обрабатываются прихожанкой <ФИО3> в электронную форму и хранятся у нее на компьютере.

 Также проводится анкетирование с заполнением сведений о фамилии, имени, телефоне, e-mail, городе, служении в церкви, наименовании департамента, в котором хочется служить. Данные сведения хранятся на рабочем столе в кабинете у Пастора Церкви по адресу: <адрес>. Данные из анкет заполнены в виде таблиц в электронной форме.

 Указанные анкеты не содержат сведений о согласии на обработку персональных данных граждан. Сведений, подтверждающих согласие гражданина на обработку персональных данных при анкетировании, не имеется.

 Документа, определяющего  политику местной религиозной организации Христианская Церковь Полного Евангелия  «Церковь Возрождения» г. Екатеринбург  в отношении  обработки персональных данных, и (или) сведений о реализуемых требованиях к защите персональных данных, не имеется. Следовательно, цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными, организацией не определены.

 Проверкой с использованием федеральной государственной информационной системы ЕИС Роскомнадзора (Единая информационная система Роскомнадзора, реестровый номер 0001, адрес официального сайта: роскомнадзор.рф, электронный паспорт ФС-77100001 от 31.03.2010) установлено, что местная религиозная организация Христианская Церковь Полного Евангелия «Обезличено» г. Екатеринбург в качестве оператора персональных данных на территории Российской Федерации не зарегистрирована. Выявленные признаки нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в области персональных данных, установленных Федеральным законом от27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 687 являются нарушением установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина местной религиозной организации Христианская Церковь Полного Евангелия «Обезличено» г. Екатеринбург в совершении правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 04.09.2017 года;

- ксерокопиями анкет граждан, в которых зафиксировано отсутствие сведений о согласии на обработку персональных данных граждан;

- распечатками анкет граждан в электронном виде, в которых зафиксировано отсутствие сведений о согласии на обработку персональных данных граждан;

- письменными объяснениями <ФИО1> от 30.08.2017 года, 01.09.2017 года, 04.09.2017 года, из которых следует, что анкеты добровольного анкетирования прихожан не содержат сведений о согласии на обработку персональных данных граждан. Сведений, подтверждающих согласие гражданина на обработку персональных данных при анкетировании, не имеется. Церковь в качестве оператора персональных данных на территории Российской Федерации не зарегистрирована. Документа, определяющего политику Церкви в отношении обработки персональных данных, и (или) сведений о реализуемых требованиях к защите персональных данных, не имеется.

 Таким образом, в действиях местной религиозной организации Христианская Церковь Полного Евангелия  «Обезличено» г. Екатеринбург  содержится  состав административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, то есть нарушение установленного ФЗ «О персональных данных» порядка сбора, хранения и использования информации о гражданах (персональных данных).

 Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения,  имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.  

 Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. 

 На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья

Постановил:

 Местную религиозную организацию Христианская Церковь Полного Евангелия  «Обезличено» г. Екатеринбург  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное  наказание в виде штрафа  в размере 30000 (тридцать тысяч)  рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на расчетный счет Прокуратуры Свердловской области, а документ, свидетельствующий об уплате, направлен мировому судье. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Свердловской области (Прокуратура по Свердловской области), КБК 41511690010016000140, ИНН получателя 6658033077, КПП 665801001, ОКТМО 65701000, БИК 046577001, счет № 40101810500000010010, банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга.

Мировой судья                                                     Ю.Н. Ситникова  

Источник: http://4okt.svd.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=191169281&case_number=144838778&delo_id=1500001