П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ставрополь                                                        08 июля 2024 года

  Мировой судья судебного участка №6 Ленинского района г. Ставрополя Портянкина О.Ю.,

с участием представителя юридического лица ТСЖ «Мирное» А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №6 Ленинского района г.Ставрополя дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении юридического лица товарищества собственников жилья «Мирное» (ТСЖ «Мирное»),

УСТАНОВИЛ:

 29.05.2024 мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г.Ставрополя из управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу поступил административный материал в отношении юридического лица ТСЖ «Мирное»  по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

 В судебном заседании представитель юридического лица ТСЖ «Мирное» А., действующая на основании доверенности, пояснила, что поддерживает  письменные объяснения по делу. В случае признания ТСЖ виновным, просила заменить штраф на предупреждение.

  Из протокола об административном правонарушении  № ******** от ****** следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по Северо-Кавказскому федеральному округу из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании пункта 3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом Управления от 25.01.2016 №49, осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства   Российской    Федерации в области персональных данных на территории Ставропольского края, КЧР и КБР.

   В Управление 11.03.2024 обратился П. Обращения зарегистрированы вх. ********* от 11.03.2024, вх. № ********* от 14.03.2024.

   Из материалов обращений следует, что собственникам помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. *********, ул. *****, д.****, не позднее 03.04.2024 необходимо сдать ранее заполненные листы решений внеочередного общего собрания, проводимого в очно-заочной форме голосования на пункт охраны или в почтовый ящик ТСЖ «Мирное», расположенный на сторожке охраны.

  Лист решения П. содержит персональные данные в объеме: фамилия, имя, отчество, адрес и площадь помещения, находившегося в собственности, номер документа, подтверждающего право собственности. 31.07.2019 ТСЖ «Мирное» заключило с ООО ******* договор № ***** о предоставлении услуг, оказываемых дежурными.

  Однако, сотрудникам ООО ******* на основании заключенного  договора с ТСЖ «Мирное» не определены обязанности по обработке персональных данных  собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. ********, ул. *****, д. *****.

 В адрес ТСЖ «Мирное» Управлением 15.03.2024 исх. № ****** направлен запрос о предоставлении информации по существу доводов, изложенных в обращении, а также предоставлении сведений, подтверждающих согласие П. и иных собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. *******, ул. *****, д. *****, на передачу персональных данных ООО ********.

  В представленном ответе от 17.04.2024 исх. **** ТСЖ «Мирное» не обозначило цели обработки и не представило информацию, подтверждающую согласие на обработку, в том числе передачу, персональных данных собственников многоквартирного дома ООО *********.

   Вместе с тем, в своем ответе ТСЖ «Мирное» подтвердило факт сбора заполненных собственниками листов решений в пункте охраны дежурных ООО ********.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ О персональных данных» под персональными данными понимается  любая информация,          относящаяся        к  прямо     или  косвенно определенному  или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

  По смыслу пункта 1 статьи 3 Закона № 152-ФЗ ТСЖ «Мирное» является Оператором, осуществляющим обработку персональных данных, на деятельность которого распространяются требования Закона № 152-ФЗ в полном объеме.

  Согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием  средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор,  запись,  систематизацию,  накопление, хранение,  уточнение   (обновление,  изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

  Случаи, при которых допускается обработка персональных данных субъекта, закреплены статьей 6 Закона №152-ФЗ. Обработка персональных данных на основании пункта 1 допускается с согласия субъекта персональных данных, а также при наличии иных оснований, установленных пунктами 2-11 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных.

 Более того, Оператор обязан обеспечить конфиденциальность персональных данных.  Так, согласно  положениям  статьи  7 Закона  о персональных  данных  операторы  и иные  лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

   С учетом вышеизложенного в действиях юридического лица ТСЖ «Мирное» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

   Мировой судья, выслушав представителя ТСЖ «Мирное»- А., изучив материалы дела об административном правонарушении, дав им, анализ и оценку, приходит к следующему.

 В соответствии с  частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

 Из части 1 статьи 24  Конституции Российской Федерации следует, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

 Согласно статье 3  Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции) совершаемые с персональными данными; под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

 В статье 5 Федерального закона N 152-ФЗ закреплены принципы обработки персональных данных, в том числе следующие: обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе; обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки; содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

 Статьей 6 указанного Федерального закона определены условия обработки персональных данных, в том числе это связывается с наличием согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 В силу статьи 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 В Управление Роскомнадзора  11.03.2024 обратился П. по вопросу нарушения ТСЖ «Мирное» законодательства в области персональных данных, выразившихся в обработке персональных данных, без его согласия.  

 Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6), копией обращения П. (л.д.20), копией листа решения  (л.д.22), копией договора № ***** от *******, заключенного между ТСЖ «Мирное» и ООО ******** (л.д. 23-24), письмом ТСЖ «Мирное» от 17.04.2024 (л.д. 26).

 В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ТСЖ «Мирное» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы ТСЖ «Мирное» об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, поскольку имеется соглашение о неразглашении персональных данных, заключенного с ООО ******** признаются судом неубедительными.

 Особенности обработки персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в сети Интернет, установлены статьей 10.1 Закона о персональных данных.

 Так, основанием для обработки персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, является согласие субъекта персональных данных, которое оформляется отдельно от иных согласий. Требования к содержанию указанного согласия установлены Приказом Роскомнадзора от 24.02.2021 № 18 «Об утверждении требований к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения».

 Как следует из материалов дела, сведений о том, что П., либо собственники ТСЖ «Мирное» давали согласия на обработку персональных данных ООО ********, в материалах дела не имеется.

 Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что  действия ТСЖ «Мирное» следует квалифицировать по ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

  Исходя из части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

 С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

  Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1  названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

  ТСЖ «Мирное» правонарушение совершено впервые, ранее оно к административной ответственности не привлекалось и сведений о ранее совершенных названным юридическим лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют.

Совершенное ТСЖ «Мирное» административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

 При этом, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к материальному ограничению юридического  лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья считает, что штраф подлежит замене на предупреждение.

 Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного ТСЖ «Мирное» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

  На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9- 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ТСЖ «Мирное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1  ст.13.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд  г. Ставрополя через мирового судью в течение десяти суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье,  который вынес постановление по делу и который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд.

  Мировой судья                                                О.Ю. Портянкина

Согласовано

 Источник: https://stavmirsud.ru/officework/dectextsas/?id=283764&year=2024