Дело № 5-472/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     с. Выльгорт                                                     13 апреля 2017 года

Мировой судья Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Выльгорт, ул.Гагарина, д.5, Волкова Н.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора <Наименование> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2017, прокуратурой Сыктывдинского района Республики Коми в связи с рассмотрением обращений <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> проведена проверка деятельности <Наименование> на предмет соблюдения законодательства о персональных данных, по результатам которой установлено следующее.

<ФИО2> является собственником квартиры <НОМЕР>, находящегося под управлением <Наименование>. Согласно условиям действующего договора управления многоквартирным домом от 04.04.2013, заключенного между собственниками жилых помещений данного многоквартирного дома и <Наименование> (далее - Договор), последнее взяло на себя обязательство по возмездному выполнению работ и услуг в целях управления данным домом.

В соответствии с содержанием Договора внесение платы по этому Договору за стоимость работ, услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества, стоимость коммунальных услуг, а также стоимость иных услуг, которые составляют предмет Договора и которые фактически предоставляет управляющая организация осуществляется плательщиками соразмерно их обязательствам, на основании платежных документов, выставляемых в их адрес. <Наименование> за оказанные услуги на протяжении всего срока действия Договора на имя <ФИО2> ежемесячно формируются платежные документы (счета), содержащие сведения о ее Ф.И.О., адресе регистрации, занимаемой жилой площади, а также о размере платы за жилищно-коммунальные услуги. Указанные документы в последующем в незапечатанном виде предоставляются в <Наименование> в почтовое отделение ФГУП «Почта России», должностными лицами которого осуществляется его доставка до адресата путем закладки в почтовый ящик. Последний из таких платежных документов за <НОМЕР>, содержащий сведения о начисленной плате за предоставленные услуги в феврале 2017 года, сформирован <Наименование> 22.03.2017 и доставлен адресату 23.03.2017.

Аналогичным образом состоит дело во взаимоотношениях с <ФИО6> и <ФИО7>, чьи персональные данные используются <Наименование> в том же порядке. При этом сведения о Ф.И.О. и месте жительства <ФИО2> и <ФИО6> предоставлены в <Наименование> ими лично при осуществлении прописки в принадлежащие им жилые помещения <ДАТА6> и 27.01.2016 соответственно. Персональные данные <ФИО4> стали известны <Наименование> из поквартирной карточки, которая была передана <Наименование> от МУ «Центр жилищных расчетов и субсидий» в 2011 году.

Однако согласия на обработку и использование этих данных указанные лица вплоть до настоящего дня не давали. Соглашение о порядке информационного взаимодействия между <Наименование> и данными лицами, в том числе о составе, порядке, случаях и сроках предоставления информации, связанной с порядком обработки их персональных данных не достигнуто.

Договоры управления многоквартирными <АДРЕС>, условий о порядке информационного взаимодействия между <Наименование> и собственниками или пользователями помещений в этих домах, в том числе состав, порядок, случаи и сроки предоставления информации, связанной с порядком обработки их персональных данных, - не содержат. Порядок обработки персональных данных жителей этих домов, являющихся получателями услуг по договорам управления, в качестве приложения к ним <Наименование> также не разработан и с субъектами персональных данных не подписан.

Иным образом согласие <ФИО2>, <ФИО6> и <ФИО8>, а также иных жителей упомянутых выше многоквартирных домов <Наименование> на обработку персональных данных не получено.

Прокурор и директор <Наименование> <ФИО1>, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении дела не ходатайствовал, в связи  с чем, мировой судья определил рассмотреть дело в их отсутствие. В предыдущем судебном заседании прокурор настаивал на привлечении <ФИО1> к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.13.11  КоАП РФ наступает за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных).

Согласно ст.3 названного Федерального закона персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу п.1 ч.1 ст.6  Закона о персональных данных обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных названным Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Судом установлено, что согласие <ФИО2>, <ФИО6> и <ФИО8>, а также иных жителей упомянутых выше многоквартирных домов на обработку персональных данных <Наименование> не получено.

Действия директора <Наименование> о направлении выше указанных платежных квитанций в незапечатанном виде также не соответствуют требованиям закона.

Согласно ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Положениями ч. 1 ст. 19 Закона о персональных данных предусмотрено, что оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, достоверность которых у мирового судьи сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора Сыктывдинского района о возбуждении производства об административном правонарушении от 22.03.2017; заявлениями <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, требованием прокурора от 28.02.2017 г., ответом <Наименование> от 17.03.2017 г. <НОМЕР>, договором управления многоквартирным домом от <ДАТА11>, договором по доставке квитанций за услуги от 18.08.2016 г., копией квитанций, письменными объяснениями <ФИО1> от 22.03.2017 г. 

Из материалов дела следует, и не оспаривается <ФИО.1>, что видно из его письменных объяснений, что платежные квитанции указанным гражданам направлялись <Наименование> в незапечатанном виде через почтовое отделение «ФГУП «Почта России» в соответствии с договором №29.2.2-15-7/80 на выполнение работ по доставке квитанций за услуги.

Таким образом, с учетом требований вышеизложенных норм закона, и установленных  обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что направление квитанции для оплаты услуг гражданину в незапечатанном и неконвертованном  виде позволяет идентифицировать гражданина как личность и предоставляет третьим лицам возможность свободного доступа к его персональным данным, что является нарушением ст. 3 Закона о персональных данных.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что выявленный в ходе проверки факт невыполнения юридическим лицом требований Закона о персональных данных  подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые сомнений у мирового судьи не вызывают, суд приходит к выводу, что действия директора <Наименование> <ФИО1> подлежат квалификации по ст.13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

С учетом характера совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения и обстоятельств его совершения, отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о  назначении ему наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать директора <Наименование> <ФИО1>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного    ст.13.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через мирового судью  в течение десяти дней со дня вручения или получения  копии постановления.

Мировой судья                                                         Н.Е. Волкова

Копия верна.                                                        Мировой судья

Источник: http://vilgortsky.komi.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=39537845&case_number=35918584&delo_id=1500001