Судебная практика

Дело № 5-472/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     с. Выльгорт                                                     13 апреля 2017 года

Мировой судья Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Выльгорт, ул.Гагарина, д.5, Волкова Н.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора <Наименование> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2017, прокуратурой Сыктывдинского района Республики Коми в связи с рассмотрением обращений <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> проведена проверка деятельности <Наименование> на предмет соблюдения законодательства о персональных данных, по результатам которой установлено следующее.

<ФИО2> является собственником квартиры <НОМЕР>, находящегося под управлением <Наименование>. Согласно условиям действующего договора управления многоквартирным домом от 04.04.2013, заключенного между собственниками жилых помещений данного многоквартирного дома и <Наименование> (далее - Договор), последнее взяло на себя обязательство по возмездному выполнению работ и услуг в целях управления данным домом.

В соответствии с содержанием Договора внесение платы по этому Договору за стоимость работ, услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества, стоимость коммунальных услуг, а также стоимость иных услуг, которые составляют предмет Договора и которые фактически предоставляет управляющая организация осуществляется плательщиками соразмерно их обязательствам, на основании платежных документов, выставляемых в их адрес. <Наименование> за оказанные услуги на протяжении всего срока действия Договора на имя <ФИО2> ежемесячно формируются платежные документы (счета), содержащие сведения о ее Ф.И.О., адресе регистрации, занимаемой жилой площади, а также о размере платы за жилищно-коммунальные услуги. Указанные документы в последующем в незапечатанном виде предоставляются в <Наименование> в почтовое отделение ФГУП «Почта России», должностными лицами которого осуществляется его доставка до адресата путем закладки в почтовый ящик. Последний из таких платежных документов за <НОМЕР>, содержащий сведения о начисленной плате за предоставленные услуги в феврале 2017 года, сформирован <Наименование> 22.03.2017 и доставлен адресату 23.03.2017.

Аналогичным образом состоит дело во взаимоотношениях с <ФИО6> и <ФИО7>, чьи персональные данные используются <Наименование> в том же порядке. При этом сведения о Ф.И.О. и месте жительства <ФИО2> и <ФИО6> предоставлены в <Наименование> ими лично при осуществлении прописки в принадлежащие им жилые помещения <ДАТА6> и 27.01.2016 соответственно. Персональные данные <ФИО4> стали известны <Наименование> из поквартирной карточки, которая была передана <Наименование> от МУ «Центр жилищных расчетов и субсидий» в 2011 году.

Однако согласия на обработку и использование этих данных указанные лица вплоть до настоящего дня не давали. Соглашение о порядке информационного взаимодействия между <Наименование> и данными лицами, в том числе о составе, порядке, случаях и сроках предоставления информации, связанной с порядком обработки их персональных данных не достигнуто.

Договоры управления многоквартирными <АДРЕС>, условий о порядке информационного взаимодействия между <Наименование> и собственниками или пользователями помещений в этих домах, в том числе состав, порядок, случаи и сроки предоставления информации, связанной с порядком обработки их персональных данных, - не содержат. Порядок обработки персональных данных жителей этих домов, являющихся получателями услуг по договорам управления, в качестве приложения к ним <Наименование> также не разработан и с субъектами персональных данных не подписан.

Иным образом согласие <ФИО2>, <ФИО6> и <ФИО8>, а также иных жителей упомянутых выше многоквартирных домов <Наименование> на обработку персональных данных не получено.

Прокурор и директор <Наименование> <ФИО1>, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении дела не ходатайствовал, в связи  с чем, мировой судья определил рассмотреть дело в их отсутствие. В предыдущем судебном заседании прокурор настаивал на привлечении <ФИО1> к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.13.11  КоАП РФ наступает за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных).

Согласно ст.3 названного Федерального закона персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу п.1 ч.1 ст.6  Закона о персональных данных обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных названным Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Судом установлено, что согласие <ФИО2>, <ФИО6> и <ФИО8>, а также иных жителей упомянутых выше многоквартирных домов на обработку персональных данных <Наименование> не получено.

Действия директора <Наименование> о направлении выше указанных платежных квитанций в незапечатанном виде также не соответствуют требованиям закона.

Согласно ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Положениями ч. 1 ст. 19 Закона о персональных данных предусмотрено, что оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, достоверность которых у мирового судьи сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора Сыктывдинского района о возбуждении производства об административном правонарушении от 22.03.2017; заявлениями <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, требованием прокурора от 28.02.2017 г., ответом <Наименование> от 17.03.2017 г. <НОМЕР>, договором управления многоквартирным домом от <ДАТА11>, договором по доставке квитанций за услуги от 18.08.2016 г., копией квитанций, письменными объяснениями <ФИО1> от 22.03.2017 г. 

Из материалов дела следует, и не оспаривается <ФИО.1>, что видно из его письменных объяснений, что платежные квитанции указанным гражданам направлялись <Наименование> в незапечатанном виде через почтовое отделение «ФГУП «Почта России» в соответствии с договором №29.2.2-15-7/80 на выполнение работ по доставке квитанций за услуги.

Таким образом, с учетом требований вышеизложенных норм закона, и установленных  обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что направление квитанции для оплаты услуг гражданину в незапечатанном и неконвертованном  виде позволяет идентифицировать гражданина как личность и предоставляет третьим лицам возможность свободного доступа к его персональным данным, что является нарушением ст. 3 Закона о персональных данных.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что выявленный в ходе проверки факт невыполнения юридическим лицом требований Закона о персональных данных  подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые сомнений у мирового судьи не вызывают, суд приходит к выводу, что действия директора <Наименование> <ФИО1> подлежат квалификации по ст.13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

С учетом характера совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения и обстоятельств его совершения, отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о  назначении ему наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать директора <Наименование> <ФИО1>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного    ст.13.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через мирового судью  в течение десяти дней со дня вручения или получения  копии постановления.

Мировой судья                                                         Н.Е. Волкова

Копия верна.                                                        Мировой судья

Источник: http://vilgortsky.komi.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=39537845&case_number=35918584&delo_id=1500001

Информация по делу
Статьи
ст. 13.11 КоАП РФ
Суд
Выльгортский судебный участок Сыктывдинского района Республики Коми
Судья
Волкова Н.Е.
Дата решения
2017-04-13
Категории
Жильцы МКД
Обязанность оператора
Другие дела из подобных
категорий:

Расклейка объявлений в подъездах многоквартирных домов с указанием персональных данных жильцов

Передача персональных данных компании для ведения претензионно-исковой работы

При проверке выявлено невыполнение требований законодательства

Документов, определяющих политику по обработке персональных данных, на сайте не размещено

Документ определяющий политику учреждения в отношении обрабатываемых им персональных данных и сведений о реализуемых требованиях к их защите, а также доступ к данному документу не обеспечен, согласий на сбор нет

Невыполнение Оператором обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих сохранность персональных данных

Невыполнение обязанностей, предусмотренных законом

Размещение на досках информации, содержащей персональные данные

Невыполнение муниципальным органом обязанности по обезличиванию персональных данных

Невыполнение Оператором обязанности по предоставлению субъекту информации,касающейся обработки его персональных данных

Обработка персональных данных в связи с осуществлением деятельности по предоставлению займов

Отсутствие политики и согласий на распространение

Не назначено лицо, ответственное за организацию обработки; не выполнены требования Постановления Правительства РФ от 15.09.2008 № 687

Оператором не выполнены обязанности, предусмотренные законом

Неуведомление Управления Роскомнадзора об изменении лица, ответственного за обработку персональных