Решение по административному делу

Дело № 5 - 601/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

13 октября 2016 года                                                     г.Кстово

 И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кстовского судебного района Нижегородской области - мировой судья судебного участка № 4 Кстовского судебного района Нижегородской области Л.С.Вахомская (г. Кстово, ул. Театральная, 2), с участием помощника Кстовского городского прокурора ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Обезличено» ФИО.2, <ДАТА2> рождения, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений

У С Т А Н О В И Л:

 Согласно постановлению Кстовского городского прокурора Нижегородской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 01 сентября 2016 года Кстовской городской прокуратурой проведена проверка обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу по жалобе ФИО.3 о нарушении требований законодательства о персональных данных ООО «Обезличено».

 Руководством ООО «Обезличено» в нарушение положений ст.ст.3, 6, 7 ФЗ «О персональных данных» переданы персональные данные ФИО.3 по запросу филиала «Нижегородский» ПАО «Т плюс» от 22 марта 2016 года №50900-0799, а именно фамилию, имя, отчество и адрес ФИО3 без соответствующего согласия. Также установлено, что 13.07.2016 года ООО «Обезличено» направило в адрес филиала «Нижегородский» ПАО «Т плюс» информацию на запрос последнего от 21 июня 2016 года № 50700-19-1769, содержащую персональные данные ФИО.3 без ее согласия. Согласно информации ООО «Обезличено» 13.07.2016 года передача персональных данных ФИО.3 производилась для осуществления правосудия.

 Пунктом 3 части 1 статьи 6 ФЗ «О персональных данных» регламентировано, что обработка персональных данных допускается, если обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве, а обращение в суд для взыскания задолженности это исковое производство.

 В силу ч.1 ст. 1 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» судебная власть в РФ осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

 Таким образом, для передачи информации, содержащей персональные данные ФИО3 третьим лицам ООО «Обезличено» необходимо получение ее согласия.

 Выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства ООО «Обезличено» повлекли нарушение прав ФИО3 на защиту персональных данных.

 Действия директора ООО «Обезличено» ФИО.2 квалифицированы прокурором  по ст. 13.11 КоАП РФ.

 В судебное заседание ФИО.2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, о причине неявки суду не сообщила.

 Помощник Кстовского городского прокурора ФИО.1, пояснила, что в действиях директора ООО «Обезличено» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ. Принимая во внимание, что к административной ответственности данное должностное лицо привлекается впервые просила назначить минимальное наказание.

 Суд, выслушав заключение помощника Кстовского городского прокурора ФИО.1, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица ФИО.2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

 В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 Согласно ст. 2.4  КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 Судом установлено, что в адрес Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу поступило обращение ФИО.3, проживающей по адресу: <АДРЕС> с жалобой о возможном нарушении филиалом «Нижегородский» ПАО «Т плюс» законодательства РФ в области обработки персональных данных, в части неправомерного использования ее персональных данных. Заявитель жалобы указала, что с начала 2016 года на ее почтовый адрес поступают уведомления от общества с требованием погасить задолженность за коммунальные услуги - отопление, содержащие персональные данные ФИО3 - фамилия имя, отчество, адрес. Заявитель указывает, что персональные данные обществу не предоставляла, согласия на передачу своих персональных данных ООО «Обезличено» не давала. Филиал «Нижегородский» ПАО «Т плюс» предоставило информацию о том, что персональные данные ФИО.3 получены от ООО «Обезличено» (л.д.4, 10).

 В ответе от 13 июля 2016 года на запрос Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу директором ООО «Обезличено» сообщено, что между ООО «Обезличено» и ПАО «Т плюс» Нижегородский филиал заключен договор теплоснабжения № НФ-52-Г-2230 от 01.01.2015 г., на основании протокола общего собрания собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС>, проводимом в форме заочного голосования от 23.01.2012 года собственниками было принято решение осуществлять оплату коммунальных услуг помещений МКД непосредственно ресурсоснабжающим организациям. На основании официального запроса ПАО «Т плюс» от 21 июня 2016 года ООО «Обезличено» предоставило соответствующую информацию для обращения в суд и подтверждения проживания собственника.

 Ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 г. «О персональных данных» дает определение понятия «персональные данные» - это любая информация, которая прямо или косвенно относится к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). «Оператор» - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Следовательно, Управляющая компания является оператором, осуществляющим обработку персональных данных граждан.

 В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;

3) обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);

4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале  государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг;

5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, в том числе в случае реализации оператором своего права на уступку прав (требований) по такому договору, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;

6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;

9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных;

10) осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее - персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных);

11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

 В нарушение положений указанных норм закона ООО «Обезличено» были переданы персональные данные ПАО «Т Плюс» Нижегородский филиал.

 Довод ООО «Обезличено» о правомерности передачи персональных данных ФИО.3 по запросу ПАО «Т Плюс» Нижегородский филиал с целью  осуществления правосудия основан на неправильном толковании положений ФЗ «О персональных данных», поскольку судебная власть в РФ осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей.

Ссылка ООО «Обезличено» о том, что решением собственников жилых помещений многоквартирного дома НОМЕР по пр.УЛИЦА г.Кстово Нижегородской области принято осуществлять оплату коммунальных услуг собственниками помещения МКД непосредственно ресурсоснабжающей организации также не является в рассматриваемом случае основанием для передачи Управляющей организацией персональных данных ФИО3 ПАО «Т плюс» Нижегородский филиал без согласия субъекта персональных данных. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие согласия собственников либо нанимателей помещений многоквартирного дома НОМЕР по пр.УЛИЦА г.Кстово Нижегородской области по передаче персональных данных Управляющей организацией третьим лицам, в том числе ресурсоснабжающим организациям, не представлено. Не представлены доказательства и того, что в настоящем случае оператор действовал в рамках предоставленных прав, предусмотренных п.3 ст. 6 ФЗ «О персональных данных».

 Не применимы в рассматриваемом случае и положения п.3 ст.6 ФЗ «О персональных данных».

 Вина должностного лица - директора ООО «Обезличено» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП Нижегородской области, подтверждается:

- сопроводительным письмом Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в адрес Кстовского городского прокурора (л.д.3);

- обращением гражданина (л.д.4);;

-уведомление о задолженности (л.д.5);

-платежным документом (л.д.6);

-запросом Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в адрес филиала «Нижегородский» ПАО «Т плюс» (л.д.7);

- ответом филиала «Нижегородский» ПАО «Т плюс» на запрос Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округ (л.д.8-9);

- запросом Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в адрес ООО «Обезличено» (л.д.10);

- ответом ООО «Обезличено» на запрос Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округ (л.д.11);

- протоколом решения собственников помещений от 23.01.2012 г. (л.д.12-13);

- справкой от 13.07.2016 г. (л.д.14);

- платежным документом (л.д.15);

- запросом филиала «Нижегородский» ПАО «Т Плюс» о предоставлении справок от 21.06.2016 г. (л.д. 16)

- запросом филиала «Нижегородский» ПАО «Т Плюс» о предоставлении выписок от 22.03.2016 с реестром жилых (л.д. 17)

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 01 сентября 2016 года (л.д.19-22)

 Проанализировав и оценив в совокупности, изложенные выше доказательства суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 установлена и доказана, действия ее мировой судья квалифицирует  по ст.13.11 КоАП — нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

 При назначении вида и меры административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом установлено не было. В данной связи суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

 Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

 Должностное лицо директора ООО «Обезличено» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному  наказанию в виде предупреждения.

 Постановление может быть обжаловано в Кстовский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Кстовского судебного района Нижегородской области.

Мировой судья                                                          Л.С. Вахомская

Источник: http://kstovo1.nnov.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=3027450&delo_id=1500001