Решение по административному делу

Дело № 3 - 48/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск                                                                   <ДАТА>

Мировой судья судебного участка №3 Калининского района г. Челябинска Филатова О.Г.,

(454008, г. Челябинск, ул. Каслинская, д. 42, зал. №1),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

- по ст.13.11 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> мировому судье судебного участка № 3 Калининского района г.Челябинска поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО СЗ «Название» ФИО1 по ст.13.11 ч.2 КоАП РФ, составленное заместителем прокурора г.Копейска Челябинской области советником юстиции ФИО.2, направленное старшим госинспектором Управления Роскомнадзора по Челябинской области ФИО.3.

Частью 2 статьи 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ст. 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

ООО СЗ «Название» осуществляет строительство многоквартирного жилого дома <НОМЕР> с привлечением денежных средств участников долевого строительства. ООО СЗ «Название» обеспечивает свободный доступ к информации в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: ________. При проведении анализа раскрытого застройщиком проекта договора участия в долевом строительстве установлено, что ООО СЗ «Название» существенным образом нарушено законодательство о персональных данных граждан.: <ДАТА4> ООО СЗ «Название», находящийся по адресу: г. Челябинск, ул. ____________________-, в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: ______________________________ размещен документ под наименованием «Проект договора участия в долевом строительстве», поименованный как «ДОГОВОР <НОМЕР> на участием в долевом строительстве многоквартирного дома», содержащий персональные данные ФИО4. Неограниченному кругу лиц предоставлена возможность ознакомиться с полными фамилией, именем, отчеством, датой рождения, реквизитами паспорта гражданки РФ, адресом регистрации по месту жительства. Таким образом, ООО СЗ «Название», являясь оператором персональных данных участников долевого строительства, не получив от субъекта персональных данных соответствующего согласия, распространило персональные данные ФИО4. Согласно трудовому договору от <ДАТА5> <НОМЕР>, решению единственного участника Общества от <ДАТА6> ФИО1 избран директором ООО СЗ «Название» сроком на 3 года, следовательно, ФИО.1 как должностное лицо - директор ООО СЗ «Название» несет ответственность за совершение действий, направленных на раскрытие персональных данных ФИО44 неопределенному кругу лиц, путем размещения этих данных в единой информационной системе жилищного строительства, нарушило ст.24 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О персональных данных», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ.

В судебное заседание заместитель прокурора г. Копейска Челябинской области, ФИО1 или его представитель, защитник не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В материалах дела имеется письменный отзыв ФИО1, согласно которому он вину свою признает, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 4 ст. 23.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщики обязаны размещать в единой информационной системе жилищного строительства информацию, раскрытие которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

В силу п.5 ч.2 ст.3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан в том числе раскрывать проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона.  

В соответствии ч. 6 ст. 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по раскрытию информации, полноту и достоверность информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных оператором допускается с согласия субъектов персональных данных.

В силу ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.1 Закона о персональных данных согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, оформляется отдельно от иных согласий субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Молчание или бездействие субъекта персональных данных ни при каких обстоятельствах не может считаться согласием на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения  - ч. 8 ст. 10.1 Закона о персональных данных.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к убеждению, что вина директора ООО СЗ «Название» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения установлена и подтверждается:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, представитель ООО СЗ «Название» данное постановление получил, собственноручно указал, что с постановлением не согласен (л.д. 5 - 10);

- актом осмотра информации в сети «Интернет» от <ДАТА10>, которым выявлено нарушение (л.д. 19 - 28);

-договором <НОМЕР> на участие в долевом строительстве многоквартирного дома, заключенного между ООО СЗ «Название» и ФИО4, от <ДАТА11>, который содержит ее полные фамилию, имя, отчество, дату рождения, реквизиты паспорта гражданки РФ, адрес регистрации по месту жительства (л.д. 29 - 35);

- копией письменных объяснений ФИО44 от <ДАТА12>, согласно которым она согласия на обработку свои персональных данных для распространения застройщику не давала (л.д. 36 - 37);

- копиями объяснений ФИО.5, ФИО.6, ФИО7 от <ДАТА13>, согласно которым в их присутствии был осмотрен «ДОГОРОР <НОМЕР>», содержащий персональные данные ФИО44 (л.д. 38 - 49);

- копией Представления об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве, л защите прав потребителей, о персональных данных <НОМЕР> от <ДАТА12>, вынесенному директору ООО СЗ «Название» ФИО1(л.д. 50 - 54);

- ответом директора ООО СЗ «Название» ФИО1 о частичном исполнении представления, согласно которому нарушений в части публикации персональных данных не имеется (л.д. 55);

- письменными пояснениями ФИО1 от <ДАТА14> о том, что публикация персональных данных не выходит за рамки заключенного договора (л.д. 56);

- копией Устава ООО СЗ «Название» (л.д. 57 - 60);

- копией трудового договора, заключенного между ООО СЗ «Название» и ФИО1 от <ДАТА5> (л.д. 61 - 64);

- копией решение единственного участника ООО СЗ «Название» об избрании директором Общества ФИО1 от <ДАТА6> (л.д. 65);

- признательным письменным отзывом директора ООО СЗ «Название» ФИО1 (л.д. 79), а также другими доказательствами, имеющими в материалах дела.  

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст. 26.2 КоАП РФ признаются судьей достоверными доказательствами совершенного административного правонарушения, поскольку оснований сомневаться в их правильности не имеется.

Факт распространения персональных данных ФИО44 застройщиком - директором ООО СЗ «Название» ФИО1, который является оператором персональных данных участников долевого строительства, в отсутствие согласия субъекта персональных данных, то есть совершение действий, направленных на раскрытие персональных данных ФИО4 неопределенному кругу лиц, путем размещения этих данных в единой информационной системе жилищного строительства полностью подтвержден письменными материалами дела. Существенных недостатков при составлении материалов дела суд не усматривает.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ - обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ст. 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Квалификация является верной.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

При назначении наказания данному лицу учитываются положения главы 4 КоАП РФ, а именно характер совершенного им грубого административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеуказанное, принимая во внимание, что директором Общества устранены нарушения, суд считает возможным назначить директору ООО СЗ «Название» ФИО1 за совершение этого нарушения наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Несмотря на признательную позицию директора Общества, устранение нарушения, то обстоятельство, что ООО СЗ «Название» является субъектом малого и среднего предпринимательства, совершено впервые данное административное правонарушение, суд оснований для назначение наказания в виде предупреждения не находит, поскольку объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, выражается в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Название» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере двадцати тысяч рублей.

Разъяснить, что штраф, назначенный на основании настоящего постановления, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 3 Калининского района г. Челябинска по адресу: ул. Каслинская, 42-201 каб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН 7451207956, КПП 745101001 УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с 04692003370), р/с № 031006430000000169001, Отделение Челябинск Банка России, ЕКС 40102810645370000062 БИК 017501500, КБК 02411601133019000140, ОКТМО 75701310, идентификатор 0354696802202000000042582.

Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья:                                                       О.Г.Филатова

Источник: http://kalininchel3.chel.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=2509733&delo_id=1500001