Решение по административному делу

5-213/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«29» апреля 2019 г.                                                    г. Знаменск

Мировой судья судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области Ярмолович А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

УСТАНОВИЛ:

мировому судье судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в отношении заместителя главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «НАИМЕНОВАНИЕ» по поликлинической части ФИО. ФИО, извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, не явился.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО2, полагавшей признать ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в пределах санкции вышеназванной части вышеуказанной статьи, мировой судья находит, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  ФИО подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 06 марта 2019 года в отношении ФИО (л.д. 1-4) указано, что прокуратурой города 15 февраля 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья, законодательства в области персональных данных. Изучением амбулаторных карт пациентов установлено, что в них имеются следующие персональные данные о пациентах: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, телефон. В нарушение требований частей 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» в амбулаторных картах      <ФИО1> <ФИО2> <ФИО3> <ФИО4> <ФИО5> отсутствует согласие на обработку персональных данных пациентов. Согласно пунктам 20, 33 должностной инструкции в обязанности заместителя по поликлинической части главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «НАИМЕНОВАНИЕ» входит ежемесячный контроль качества ведения медицинской документации (медицинских карт в частности), а также осуществление контроля за деятельностью всех служб поликлиники и починенного персонала. Приказом главного врача ГБУЗ Астраханской области «НАИМЕНОВАНИЕ»№ 165 от 02 марта 2018 года ФИО назначен на должность заместителя главного врача по поликлинической части. ФИО надлежащая обработка персональных данных по состоянию на 15 февраля 2019 года не организована. В действиях заместителя по поликлинической части главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «НАИМЕНОВАНИЕ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного   ч. 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 13.11 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», принятый в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, устанавливает принципы и условия обработки персональных данных.

В соответствии с ч. 4 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных в письменной форме должно быть получено только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом для обработки таких персональных данных, как фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, телефон, не требуется оформления согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных именно в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка специальной категории персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исключения из этого правила носят ограниченный характер, к их числу относится возможность обработки персональных данных в случаях, если: субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных                 данных (п. 1 ч. 2 статьи 10); обработка персональных данных осуществляется в            медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Российской Федерации сохранять врачебную тайну (п. 4 ч. 2 статьи 10); обработка полученных в установленном законодательством Российской Федерации случаях персональных данных осуществляется органами прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора (п. 7.1 ч. 2 статьи 10), а также в иных случаях, предусмотренных ч. 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 06 марта 2019 года ФИО вменено, что надлежащая обработка персональных данных по состоянию на 15 февраля 2019 года им не организована. Амбулаторные карты пациентов содержат персональные данные - фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, телефон (обработка иных персональных данных не вменяется). При этом в амбулаторных картах <ФИО1> <ФИО2>   <ФИО3> <ФИО4> <ФИО5> отсутствует согласие пациентов на обработку персональных данных (отсутствие согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных в письменной форме не вменяется).

 Статья 13.11 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за обработку без согласия в письменной форме не всех персональных данных физического лица, а только той категории персональных данных, на обработку которой согласие субъекта персональных данных в письменной форме должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Административную ответственность за иные нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных ч. 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает.   

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» на обработку таких персональных данных, как фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, телефон (иного ФИО не вменяется), согласие субъекта персональных данных в письменной форме не требуется.         

При оформлении амбулаторных карт обработкой таких персональных данных, как фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, телефон, на обработку которых согласие субъекта персональных данных в письменной форме не требуется, занимаются медицинские регистраторы (пункт 3.5 должностной инструкции медицинского регистратора поликлиники для обслуживания взрослого населения). Обработкой специальной категории персональных данных медицинские регистраторы не занимаются.   

Амбулаторные карты содержат, в том числе, и персональные данные касающиеся состояния здоровья пациентов (обработка указанной категории персональных данных ФИО не вменяется).

 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «НАИМЕНОВАНИЕ» внесено в Реестр операторов персональных    данных: цель обработки персональных данных - оказание медицинских услуг, медико-профилактической помощи, установление диагноза; категория персональных данных - фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, адрес, состояние здоровья, диагноз, осложнения, период выдачи листка нетрудоспособности, характер заболевания, дата оперативного лечения, данные страхового полиса, СНИЛС,    признаки ДТП и противоправных действий; перечень действий с персональными  данными - смешанная обработка персональных данных без передачи информации по сети общего пользования.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «НАИМЕНОВАНИЕ» имеет соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности.

 Обработкой специальной категории персональных данных, касающихся состояния здоровья физических лиц, занимаются исключительно медицинские работники - врачи (пункты 1, 12, 18 раздела Ш, пункт 1 раздела IV должностной инструкции врача-терапевта участкового терапевтического отделения поликлиники), медицинские сестры (пункты 3.1, 3.2, 3.7, 3.16, 3.32 раздела Ш должностной инструкции медицинской сестры участковой терапевтического отделения поликлиники).

 Таким образом, для обработки в поликлинике для обслуживания взрослого населения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «НАИМЕНОВАНИЕ» персональных данных, содержащихся в амбулаторных картах и касающихся состояния здоровья граждан, исключительно в целях реализации их прав на охрану здоровья и медицинскую помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных не требуется оформления согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных в письменной форме. При этом конфиденциальность персональных данных обеспечивается врачебной тайной (аналогичная позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2013 года № 1176-О).

 Таким образом, в действиях ФИО отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 В соответствии со статьёй 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса.

 Следовательно, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 13.11 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «НАИМЕНОВАНИЕ» по поликлинической части ФИО подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «НАИМЕНОВАНИЕ» по поликлинической части ФИО прекратить на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

             Мировой судья    

Источник: http://znam1.ast.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=2558263&delo_id=1500001