Решение по административному делу

                                                                                                            Дело № 5-45/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2017 года                                                   г. Брянск

Мировой судья судебного участка № 15 Советского судебного района г.Брянска Пронина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Обезличено», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес г. Брянск, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

 На рассмотрение мировому судье поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 января 2017 года, согласно которому заместитель прокурора Советского района г. Брянска, рассмотрев материал проверки, проведенной должностными лицами Управления Роскомнадзора по Мурманской области, установил, что ООО «Обезличено» нарушило установленный законом порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 13.11 КоАП РФ.

 В судебном заседании представитель ООО «Обезличено» ФИО вину во вменяемом административном правонарушении не признала. Пояснила, что на основании договора уступки прав требований №3431152 от 12.08.2016 года ПАО «Обезличено» передало ООО «Обезличено» права требования исполнения обязательств по договорам на предоставление услуг связи, в том числе в отношении ФИО 03.112016 года ООО «Обезличено» был получен запрос информации из Управления Роскомнадзора по Мурманской области по факту обращения ФИО о возможном нарушении ООО «Обезличено» требований Федерального Закона РФ «О персональных данных» №152-ФЗ от 27.07.2006 года. ФИО заявила, что на принадлежащий ей номер телефона - 908******* поступают звонки от ООО «Обезличено» с требованием погасить задолженность, при этом указанный номер телефона не сообщался ни ПАО «Обезличено», ни ООО «Обезличено». В своем ответе ООО «Обезличено»пояснило, что звонки осуществляются заявителю на телефонные номера +7921*******,+7908*******. Таким образом, права заявителя не были нарушены. Кроме того, Управлением Роскомнадзора по Мурманской области в обращении в прокуратуру допущена ошибка. Так, в запросе информации от 26.10.2016 года указано, что заявитель усматривает нарушение ее прав, поскольку звонки поступают на номер телефона 908*******. Однако, как следует из ответа ООО «Обезличено» на данный номер звонки не осуществлялись. В обращении в Прокуратуру Управление Роскомнадзора по Мурманской области просит привлечь к административной ответственности ООО «Обезличено» за осуществление звонков уже на номер телефона +7908*******, в отношении которого жалоб о нарушении Федерального Закона РФ «О персональных данных» №152-ФЗ от 27<ДАТА> не поступало. Помимо этого, договор на оказание услуг связи, заключенный между ПАО «Обезличено» и ФИО  не представлен, в связи с чем, не представляется возможным проверить сведения, изложенные в заявлении, в части непредоставления номера телефона. В связи с изложенным представитель ООО «Обезличено» ФИО просила прекратить административное дело в отношении ООО «Обезличено» за отсутствием состава административного правонарушения.

 Представитель прокуратуры Советского района г. Брянска - старший помощник прокурора Советского района г. Брянска ФИО обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтвердил, с обстоятельствами, изложенными представителем ООО «Обезличено» ФИО согласился, просил назначить административное наказание на усмотрение суда.

 Выслушав представителя ООО «Обезличено», представителя прокуратуры, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

 В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 Из материалов дела следует, что Прокуратурой Советского района г.Брянска проведена проверка информации Управления Роскомнадзора  по Мурманской области о нарушениях законодательства в сфере защиты персональных данных ООО «Обезличено».

 Проверкой установлено, что 19 октября 2016 года в Управление Роскомнадзора по Мурманской области поступило обращение ФИО по вопросу правомерности использования ее персональных данных, а именно абонентского номера +7908******* ООО «Обезличено», без ее согласия в целях взыскания задолженности другого лица. Управлением Роскомнадзора по Мурманской области установлен факт обработки персональных данных ФИО без ее согласия.

 Согласно объяснению представителя ООО «Обезличено» ФИО сведения о задолженности ФИО переданы ООО «Обезличено» на основании договора №24311512 от 12.08.2016 года уступки прав (требований к физическим лицам), заключенного между ПАО «Обезличено» и ООО «Обезличено», при этом на основании заявления ПАО «Обезличено» в отношении ФИО взыскание просроченной задолженности прекращено 21.11.2016 года.

 Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом  от 27.06.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - ФЗ № 152).

 Согласно ст.3  названного Федерального закона персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 Обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу пункта 1 ч.1 ст.6  ФЗ № 152 обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных названным Федеральным законом.

 В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ № 152 субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

 Кроме того, в силу ч. 3 ст. 9 ФЗ № 152 обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, возлагается на оператора.

 В соответствии с ч. 4 ст. 9 ФЗ № 152 обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом  электронной подписью. Исчерпывающий перечень данных, содержащихся в таком согласии перечислен в ч. 4 ст. 9 ФЗ № 152 «О персональных данных».

 В судебном заседании установлено, что в обращении ФИО на предмет соблюдения требований Федерального Закона РФ «О персональных данных» №152-ФЗ от 27.07.2006 года ООО «Обезличено» указан абонентский номер +7908*******, тога как прокуратура Советского района г.Брянска проводила проверку соблюдения требований Федерального Закона РФ «О персональных данных» №152-ФЗ от 27.07.2006 года в отношении осуществления звонков на абонентский номер +7908*******.

 Таким образом, абонентский номер +7908******* не принадлежит ФИО и соответственно не относится к ее персональным данным, следовательно, в деянии вменяемом ООО «Обезличено» отсутствует объективная сторона правонарушения, поскольку факт обработки персональных данных принадлежащих ФИО не установлен.

 При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Обезличено» не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

 На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

 Производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Обезличено», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Брянска через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                           О.А. Пронина

Копия верна: мировой судья                                      О.А. Пронина

Источник: http://15.brj.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=1163329&delo_id=1500001