№ 5-294/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 г.                         с. Бижбуляк, Советская, 31

Мировой судья судебного участка судебного района Бижбулякский район Республики Башкортостан Каюмов В.М., с участием зам. прокурора Бижбулякского района РБ ˂ФИО˃,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 ч.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Микро кредитная компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО МКК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, 

    УСТАНОВИЛ:

           Прокуратурой Бижбулякского района 17.04.2018 в соответствии с заданием Прокуратуры республики от 29.03.2018 № 7/3-7-2018 и пунктом 2.19 решения Коллегии прокуратуры республики от 13.02.2018 проведена проверка исполнения законодательства в сфере потребительского кредитования и о персональных данных в Обществе с ограниченной ответственностью Микро кредитная компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО МКК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») по месту осуществления деятельности по адресу<АДРЕС> в ходе которой обнаружено, что ООО МКК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность с нарушением законодательства Российской Федерации о персональных данных, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.13.11 ч.2 КоАП РФ.

А именно, установлено, ООО МКК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» согласие родственников заемщиков на обработку персональных данных не отбирается.

Так, ООО МКК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по месту осуществления деятельности по адресу<АДРЕС> при заключении договора потребительского микро займа от 13.04.2018 № 05-17 с <ФИО1> отобраны персональные данные родственников последней: дв. брата <ФИО2>, снохи <ФИО3>, дочери <ФИО4>.

Аналогичным образом, отобраны персональные данные родственников заемщиков при заключении ООО МКК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» договоров потребительского микро займа от 06.04.2018 № 05-5 с <ФИО5>, от 07.04.2018 № 05-7 с <ФИО6>, от 10.04.2018 № 05-11 с <ФИО7>, от 11.04.2018 № 05-12 с <ФИО8>, от 12.04.2018 № 05-13 с <ФИО9>

   Отобранные персональные данные, содержащиеся в анкетах заемщиков, хранятся в ООО МКК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и используются для работы с заемщиками.

      При рассмотрении постановления прокурора представитель ООО МКК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ˂ФИО˃ в судебное заседание не явилась, надлежаще извещено, в ходатайстве на имя прокурора от 18.04.2018 г. согласилась с выявленными нарушениями.

       Заместитель прокурора ˂ФИО˃ постановление поддержал и просил назначить юридическому лицу минимальное наказание.

    Судом исследованы письменные доказательства по делу: постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.04.2018 г., акт проверки от 17.04.2018 г.,  Уведомление о проведении проверки от 17.04.2018 г., ходатайство ˂ФИО˃, расписка ˂ФИО˃ о получении акта проверки от 24.04.2018 г., приказами о приеме на работу менеджеров-кассиров <ФИО10>, <ФИО11>, копиями доверенностей № 05-1, 05-2 от 01.04.2018 г., копиями договоров потребительского микро займа №05-17 от 13.04.2018 г., №05-5 от 06.04.2018 г., №05-7 от 07.04.2018 г., № 05-11 от 10.04.2018 г., № 05-12 от 11.04.2018 г., № 05-13 от 12.04.2018 г., анкетами заявителей, согласиями субъекта персональных данных на обработку персональных данных, согласиями на взаимодействие с третьими лицами, общими условиями договора потребительского займа, утвержденного приказом <НОМЕР> от 21.12.2017 г., копиями трудовых договоров с менеджерами - кассирами.

В соответствии со ст. ст. 23 и 24 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон).

Целью указанного Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (статья 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1 и 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе.

Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера.

Согласно п. 1 названного Перечня, к таким сведениям, в частности, относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Частью 1 ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Из совокупности изложенных норм следует, что сведения, содержащие фамилию, имя и отчество конкретных граждан, относятся к категории персональных данных.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);

3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

4) цель обработки персональных данных;

5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;

7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;

9) подпись субъекта персональных данных.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

            Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 (введенным постановлением от 20.11.2008 № 60) постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях ООО МКК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», при наличии возможности для соблюдения вышеуказанных правил и норм, не были приняты все зависящие меры по их соблюдению и совершены действия по обработке в ООО МКК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, в связи с чем, в действиях ООО МКК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.11 КоАП РФ.

            Суд считает данные доказательства, согласно ст.26.2 КоАП РФ, допустимыми.

            Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО МКК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» МР Бижбулякский район РБ полностью доказанной исследованными письменными доказательствами по делу, изложенными выше, не доверять которым у суда оснований не имеется.

            Данные доказательства не противоречат, а дополняют и подтверждают друг друга.

            Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. (ст.26.11 КоАП РФ).

            В соответствии с ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ - Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, -

             влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

   Оценив изложенное в совокупности, мировой судья, считает, что вина ООО МКК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 ч. 2 КоАП РФ - Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных - доказана.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и наказания не имеется.

Принимая положения вышеуказанных норм, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, наличие совокупности всех обстоятельств, указанных в ст.2.10 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить ООО МКК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст.13.11 ч.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

                                      П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Микро кредитная компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

         Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Республике Башкортостан (прокуратура Республики Башкортостан), л/с 04011305470, ИНН 0274038937, КПП 027401001, ОКТМО 80612410, р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфа, БИК 048073001, код бюджетной классификации 415 1169001 001 6000 140.

         Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан через мирового судью.

     Мировой судья: подпись                           <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Источник: http://168.bkr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=601559&delo_id=1500001