Дело № 5-298/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2018 года                                              город Москва

Мировой судья судебного участка № 188 района Тропарево-Никулино г. Москвы Улитина Т.Ю., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 187 района Тропарево-Никулино г. Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ˂Наименование организации˃,  ОГРН ˂Номер˃, ИНН ˂Номер˃, КПП ˂Номер˃, юридический адрес: ˂Адрес˃,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ˂Наименование организации˃ совершило обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно представленного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 апреля 2018 года следует, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ˂ФИО˃ о нарушении законодательства о персональных данных со стороны ˂Наименование организации˃ ˂ФИО˃, в результате которой установлено, что на официальном Интернет-сайте ˂Наименование организации˃ 28.03.2018 по адресу: ˂Ссылка на интернет-страницу˃ размещена копия решения Никулинского районного суда города Москвы по гражданскому делу ˂Номер˃ от 14.02.2018, не вступившего в законную силу и обжалуемого ответчиком. В решении содержится информация об истце ˂ФИО˃, а именно фамилия, имя, отчество, полный адрес места регистрации с указанием номера квартиры, ее общей площади, указание размера суммы задолженности истца в пользу ˂Наименование организации˃ за жилищно-коммунальные услуги, ссылка на информацию о собственнике указанного недвижимого имущества, данные о членах семьи собственника, о статусе пенсионера, ветеране боевых действий, Вооруженных сил РФ, инвалиде 2 группы по основанию военная травма со ссылкой на реквизиты справки серии МСЭ. Данная информация размещена без согласия ˂ФИО˃ на обработку своих персональных данных в пользу ˂Наименование организации˃.

Управляющей организацией дома № 20 корпусов 1, 2, 3, 4 по ˂Адрес˃ с 03.12.2013 является некоммерческая организация ˂Наименование организации˃ (ИНН ˂Номер˃, КПП ˂Наименование организации˃, ОГРН ˂Наименование организации˃) на основании Устава, утвержденного общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах в форме заочного голосования членов ˂Наименование организации˃ (протокол от 03.12.2013 №2).

 Представитель ˂Наименование организации˃ ˂ФИО˃ в судебное заседание явилась, предоставила письменные возражения, просила суд прекратить производство по делу, а в случае признания вины привлекаемого, применить малозначительность правонарушения.

Помощник Никулинского межрайонного прокурора г. Москвы ˂ФИО˃, на рассмотрение дела явился, с доводами представителя привлекаемого не согласился, просил привлечь ˂Наименование организации˃ к административной ответственности.

Положениями ст.23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч.1 ст.24 Конституции РФ не допускается.

В соответствии  с ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным (ч. 1 ст. 1 настоящего Закона).

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ под обработкой персональных данных подразумевается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, -удаление, уничтожение персональных данных.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ оператором является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

            Согласно ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ, под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), образует состав административного правонарушения,предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и допускается в случае, если такая обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Такое решение должно быть конкретным, информированным и сознательным.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина ˂Наименование организации˃ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2018 года (л.д. 1-7),

- актами от 23.04.2018 года и 27.04.2018 года (л.д. 10-12),

- фотоматериалом (л.д. 13),

-обращением от 24.04.2018 года (л.д. 14-15),

- жалобой (л.д. 16-17),

- копией решения (л.д. 18-24),

- заявлением (л.д. 25),

- разъяснением (л.д. 26),

- возражением (л.д. 27-28),

- информацией по делу (л.д. 29-30),

- копией решения (л.д. 31-37),

- протоколом № 1 от 29.11.2016 года (л.д. 38),

- свидетельствами (л.д. 39-40),

- уставом ˂Наименование организации˃ (л.д. 41-52).

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях привлекаемого председателя правления ˂Наименование организации˃ имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ.

Ссылки представителя привлекаемого, на то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что сведения о публикации решения суда взяты именно с сайта ˂Наименование организации˃, суд не может принять во внимание, так как судом, совместно с лицами участвующими в деле, был произведен осмотр на месте официального сайта ˂Наименование организации˃, при этом имя сайта, который был открыт по данному запросу в сети интернет соответствует сведениям указанным в материалах дела. Так же судом в строке поиска в сети интернет была вписана полная ссылка по которой была получена информация о публикации решения суда, в ответ на данную ссылку открылся сайте ˂Наименование организации˃ и появилась информация об отсутствии данной на сайте данной ссылки. Суд приходит к выводу о том, что именно на сайте ˂Наименование организации˃ было размещено решение суда.

Возражения представителя привлекаемого о том, что бухгалтер ˂Наименование организации˃ получила в МФЦ выписку из ЕГРН, с указанием персональных данных некоторых жителей дома и таким образом, данная информация не является конфиденциальной, суд не может принять во внимание, так как данная информация получена бухгалтером, а не распространена с использованием средств автоматизации.

Так же суд не принимает во внимание доводы представителя привлекаемого о том, что ˂Наименование организации˃ не получали решения суда по гражданским делам, которые были размещены на сайте, так как данное решение могло быть получено посредством почты или иным способом. Снимки корок дела не могут подтверждать не получение ответчиком решения суда.

Возражения о привлечении лица по одному и тому же правонарушению дважды, а именно, за публикацию одного решения суда по двум административным делам ˂Номер˃ и ˂Номер˃, суд так же отклоняет, так как согласно ст. 13.11 ч. 2 КоАП РФ, лицо привлекается за обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, таким образом в данном случае имеются два субъекта персональных данных, в связи с чем привлекаемый привлекается по данной статье за два административных правонарушения.

Ссылки на то обстоятельство, что ни правление, ни председатель правления ТСЖ не давали указаний на публикацию решения суда не может быть принято судом, так как  в соответствии с п. 8.4.8. Устава ˂Наименование организации˃ в обязанности Правления товарищества входит ведение реестра членов Товарищества, соблюдение товариществом законодательства и требований устава, рассмотрение жалоб и заявлений членов товарищества.

Кроме того вина привлекаемого лица так же подтверждается ответом председателя правления ˂Наименование организации˃ ˂ФИО˃ на обращение с требованием удалить решение суда с сайта ˂Наименование организации˃ (л.д. 25-26), где председатель правления указывает, на то, что фамилия имя отчество не является персональными данными и что все решения судов будут вывешиваться на официальном сайте ТСЖ.

В соответствии с Уставом ˂Наименование организации˃ целями деятельности организации является совместное управление общим имуществом,  обеспечение реализация прав собственников общим имуществом, осуществление деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению общего имущества, обеспечение предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми помещениями в Комплексе, защита прав и интересов собственников жилых помещений, связанных с управлением общим имуществом, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления комплексом либо на совместное использование имущества принадлежащего собственникам помещений в комплексе.

В обязанности членов ˂Наименование организации˃ входит, помимо прочего, согласно п.п. 7.4., 7.5. Устава предоставление информации в реестр членов Товарищества, позволяющей идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общедомовое имущество.

В соответствии с п. 8.4.8. Устава ˂Наименование организации˃ в обязанности Правления товарищества входит ведение реестра членов Товарищества, соблюдение товариществом законодательства и требований устава, рассмотрение жалоб и заявлений членов товарищества.

Соответственно Правление ˂Наименование организации˃ имеет доступ к информации, содержащейся в реестре членов товарищества, а также имеет доступ к судебным решениям, стороной по которым является ˂Наименование организации˃.

Кроме того, только в ведении ˂Наименование организации˃ находится официальный сайт ТСЖ и доступ к нему.

Ссылка в возражениях на малозначительность совершенного правонарушения, поскольку правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не может быть принята судом.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного привлекаемым, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в том числе с учетом приведенных в возражении доводов, не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено. Вопреки доводам, характер, совершенного правонарушения по ч.2 ст. 13.11 КоАП РФ, объектом посягательства которого является правонарушения в области связи и информации, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и юридических лиц соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.11 ч. 2, 29.9-29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ˂Наименование организации˃ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы, л/с 04731443380), ИНН 7705019420, КПП 770501001, р/с 40101810800000010041, БИК 044583001, ОКТМО 45376000, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Никулинский районный суд г. Москвы через судебный участок № 187 района Тропарево-Никулино г. Москвы в течение 10 дней с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                           Улитина Т.Ю.

Источник: http://mos-sud.ru/services/servicetext/servicetextas/?id=12845869&year=2018