ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2022 года                г. Москва, Большой Демидовский пер, д.9

  Мировой судья судебного участка № 422 Таганского района г. Москвы Вахрамеев Т.С. рассмотрел дело 5-1345/22 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC), зарегистрированном в соответствии с законодательством штата Делавэр за номером телефон, офис которого находится по адресу: ......

УСТАНОВИЛ:

Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC), повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ, а именно невыполнение оператором при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) или извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

 Так, установлено, что дата в 09 часов 00 минут мск Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC), находящийся по адресу: ......адрес будучи привлеченным постановлением мирового судьи судебного участка № 422 Таганского района г. Москвы от дата к административной ответственности по ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма, осуществляет сбор персональных данных граждан Российской Федерации, не обеспечив запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) или извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, чем нарушил ч.5 ст. 18  Федерального закона дата N 152-ФЗ «О персональных данных».

Законный представитель Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC) в судебное заседание не явился, извещен по адресам электронной почты и по адресу местонахождения: ... – судебная повестка получена дата, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.  

Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что вина Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC) в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом № АП-77/09/1235 от дата, отражающим событие и сам факт совершения Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC) административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ;

- письмом Роскомнадзора от дата № 08-55661, адресованным руководителю Управлению Роскомнадзора по ЦФО о том, что в бездействии Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC) усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ;

- докладной запиской главного государственного инспектора отдела конрольно-надзорной деятельности Управления по защите прав субъектов персональных данных фио от дата № 5204-дз о том, что Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC) осуществляет обработку сведений, предоставляемых российскими пользователями при использовании мессенджера «WhatsApp» и не выполняет требования Федерального закона от дата № 152-ФЗ «О персональных данных», в связи с чем в действиях Компании усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ;

- письмом Роскомнадзора от 09.02.2022 № 08-7195 на русском и английском языках, адресованным  Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC), о предоставлении в 30-дневный срок информации о соблюдении Компанией требований Федерального закона от дата № 152-ФЗ «О персональных данных» в части локализации Компанией баз данных, содержащих сведения о российских пользователях мессенджера «WhatsApp», на территории Российской Федерации;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 422 Таганского района г. Москвы от дата, в соответствии с которым Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC) привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма;

- скриншотами с сервиса 2ip.ru/whois с информацией о домене whatsapp.com и его нахождением в адрес, а также другими материалами дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 228, Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Положениями Главы 4 Федерального закона от дата № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон) установлены обязанности, закрепленные за оператором, осуществляющим обработку персональных данных.

В частности, согласно ч. 5 ст. 18 Закона при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

По результатам анализа деятельности компании WhatsApp LLC установлено, что согласно положениям Политики конфиденциальности (https://www.whatsapp.com/legal/privacy-policy) для регистрации в мессенджере WhatsApp пользователям в обязательном порядке необходимо предоставить компании WhatsApp LLC регистрационные данные учетной записи (имя, номер телефона).

В ходе использования мессенджера WhatsApp пользователь также предоставляет в адрес компании WhatsApp LLC данные о транзакциях, данные о взаимодействиях пользователей с другими пользователями, включая компании, при использовании услуг компании WhatsApp LLC, информацию об устройстве пользователя, IP-адрес пользователя.

Предоставляемый перечень сведений является информацией, относящейся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), что в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона является персональными данными.

Таким образом, совершая указанные действия с предоставляемыми российскими пользователями данными, компания WhatsApp LLC признается оператором, на которого распространяются требования ч. 5 ст. 18 Закона в части обеспечения при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

Проведенный анализ содержания Политики конфиденциальности и сведений, полученных из общедоступного whois-сервиса 2ip.ru, показал, что данные российских пользователей сервиса WhatsApp LLC обрабатываются с использованием баз данных, находящихся на территории Республики Ирландия.

Необходимо отметить, что ранее Роскомнадзором в адрес компании WhatsApp LLC направлено письмо от 01.03.2021 № 08-11165 с требованием о принятии мер по обеспечению локализации баз данных российских пользователей мессенджера WhatsApp на территории Российской Федерации.

Ответ компании WhatsApp LLC с информацией о выполнении требований ч. 5 ст. 18 Закона в установленный срок в адрес Роскомнадзора не поступил.

В целях обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных Роскомнадзором в адрес компании WhatsApp LLC направлено письмо от 09.02.2022 № 08-7195 о предоставлении информации о соблюдении компанией WhatsApp LLC требований ч. 5 ст. 18 Закона.

Согласно информации АО «Почта России» письмо Роскомнадзора 09.02.2022 № 08-7023 (почтовый идентификатор RO099910455RU) утрачено.

Вместе с тем указанное письмо получено компанией WhatsApp LLC 01.03.2022, что подтверждается отчетом о доставке отправленного Роскомнадзором электронного письма.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

С учетом вышеуказанной нормы Закона запрашиваемая у компании WhatsApp LLC информация ожидалась Роскомнадзором в срок не позднее 30.03.2022.

По состоянию на 02.06.2022 и на дату составления протокола ответ WhatsApp LLC на письмо Роскомнадзора от 09.02.2022 № 08-7195 с информацией о выполнении требований ч. 5 ст. 18 Закона в адрес Роскомнадзора не поступил.

В связи с чем, с учетом того, что компания WhatsApp LLC привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ (Постановление по делу об административном правонарушении № 5-2254/2021 от 26.02.2021, вынесенное мировым судьей судебного участка № 422 Таганского района города Москвы, вступило в законную силу 10.11.2021), в его бездействии усматриваются признаки повторности.

Таким образом, достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому мировой судья принимает их как допустимые доказательства. Совокупность указанных доказательств судья полагает достаточной для вывода о виновности Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC) в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC) всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC) не представлено.

Таким образом, вина Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC) в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, действия Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC) судья квалифицирует по ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC) либо прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC).

Наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC) обстоятельств судьей не установлено.

Учитывая, что санкция ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание, судья назначает наказание в виде административного штрафа, как единственного возможного и соразмерного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 000 (восемнадцать миллионов) рублей.

Разъяснить Вотсэпп ЛЛС (WhatsApp LLC)», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3  настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве  (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с 04732805000), ИНН: 7704236196, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: 03100643000000017300, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: -, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1345/422/2022, постановление от 28.07.2022 по Ст. 13.11, Ч.9 КоАП РФ в отношении WhatsApp LLC. Судебный участок № 422 тел.: +7(499)753-05-63, +7(499)753-05-62, +7(495)609-90-74.

Постановление может быть обжаловано в Таганский районный суд города Москвы через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                         Вахрамеев Т.С

Источник: https://mos-sud.ru/422/cases/admin/details/e5540c4d-34a6-4cf8-9907-803bf05200ff?documentMainArticle=13.11&publishingState=0083ce0&formType=fullForm