Судебная практика

Дело № 5-437/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

25 августа 2020 года                                 г. Ливны Орловская область

Мировой судья судебного участка № 2 г. Ливны и Ливенского района Орловской области Дрогайцева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ,

в отношении , <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

05 августа 2020 года Ливенской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Название» требований законодательства о персональных данных. В рамках проверки было выявлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Название», расположенное по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. ______, д._____, в нарушении п.2 ст.18.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», не исполнена обязанность по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Обязанность по заполнению сведений и обработке персональных данных, а также функции по раскрытию информации, в том числе по заполнению сайтов, контроль и выгрузку данных на официальном сайте в сети «Интернет» возложена на главного бухгалтера ФИО.

В судебном заседании помощник прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры <ФИО1>, поддержал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от  06 августа 2020 года  в отношении ФИО производства по ч.3 ст.13.11 КоАП Российской Федерации, просил привлечь ФИО к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО  не явилась, будучи своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением по известному суду адресу,  согласно телефонограмме просила рассмотреть административный материал в её отсутствие, вину признает, в содеянном раскаивается.

Выслушав участвующего в деле лица, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 23, 24 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой государственными и муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон).

В статье 3 Закона содержатся основные понятия. Так, персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Оператор - это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

При этом, под обработкой персональных данных следует понимать любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статьи 5, 6 Закона).

В статье 18.1 Закона установлены обязанности оператора, к числу которых отнесено принятие мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

К таким мерам могут, в частности, относиться: издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений.

Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

Положениями части 3 статьи 13.11 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от семисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом в разъяснениях, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах применения кодекса об административных правонарушениях», указано, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой,   телеграммой,   телефонограммой,   факсимильной   связью   и   тому   подобное, посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При указанных обстоятельства, учитывая вышеприведенные правовые нормы, мировой судья полагает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ФИО в её отсутствие.

Вина ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания письменными материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении  от  06 августа 2020 года;

- объяснениями ФИО от 06 августа 2020 года;

- копией приказа ООО «Название» № 14/2 от 01 июля 2018 года о возложении обязанностей за  обработку персональных данных в ГИС ЖКХ главного бухгалтера ФИО.;

- копией приказа ООО «Название» № 14/1 от 01 июля 2018 года о назначении ответственным за предоставление информации в Единую государственную информационную систему главного бухгалтера ФИО;

- копией должностной инструкции главного бухгалтера от 01.06.2015;

- копией приказа ООО«Название» о приеме работника на работу от 01.06.2015г.

Изучив письменные материалы дела, суд находит вину  ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ,  установленной и  доказанной.

 Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность  ФИО  суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность  ФИО судом по делу не установлено.

При назначении административного наказания ФИО в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, которая трудоустроена,  в течение года к  административной ответственности не привлекалась, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и  полагает возможным назначить ФИО наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 13.11 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 2 г. Ливны и Ливенского района Орловской области.

Мировой судья                                                         И.А. Дрогайцева

Источник: http://2liv.orl.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=2657075&case_number=2644241&delo_id=1500001 

Информация по делу
Статьи
ч.3 ст.13.11 КоАП РФ
Суд
Судебный участок № 2 города Ливны и Ливенского района Орловской области
Судья
Дрогайцева И.А.
Дата решения
2020-08-25
Категории
Сайт
Часть 3 статьи 13.11 Кодекса РФ об АП
Обязанность оператора
Политика
Другие дела из подобных
категорий:

Незаконное хранение в организации документов по личному составу ликвидированного юридического лица

Размещение на официальном сайте материала, содержащего персональные данные гражданина

Невыполнение обязанности по обеспечению доступа к политике, требованиям к защите

Невыполнение требований Роскомнадзора по устранению нарушений законодательства

В типовой форме заявления о согласии кандидата на обработку персональных данных отсутствует необходимая информация

На сайте размещены данные гражданина и его супруги

На сайте размещены персональные данные учеников

Размещение в сети Интернет на сайте информации содержащей персональные данные граждан, а также фото копии письма прокуратуры

Отсутствие документов в соответствии с законодательством о персональных данных

Оператор, осуществляющий сбор ПДн на сайте не разместил политику в отношении обработки персональных данных

Отсутствие политики в отношении обработки персональных данных в отношении обработки персональных данных на сайте администрации

Документ определяющий политику учреждения в отношении обрабатываемых им персональных данных и сведений о реализуемых требованиях к их защите, а также доступ к данному документу не обеспечен, согласий на сбор нет

Предоставление информации по запросу субъекта

Распространение персональных данных предпринимателей путем размещения плана проверок на сайте

На сайте отсутствует политика, сведения о требованиях к защите, реализуемых в организации