5-93-2702/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

по делу об административном правонарушении 

23 января 2017 года                                                                              г. Урай ХМАО − Югры 

Мировой судья судебного участка № 2 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа − Югры Хасанова И.Р.,  

с участием помощника прокурора города Урая ФИО, 

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных пaправонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «*» ФИО, * года рождения, уроженки *, проживающей по адресу: *, гражданки *, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

Установил: 

 ФИО, являясь должностным лицом, нарушила установленный законом порядок хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) при следующих обстоятельствах. 

До начала судебного заседания ФИО представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что с протоколом согласна, вину признает, в содеянном раскаивается. В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Урай ФИО постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и доводы, изложенные в нем, поддержала, просила суд признать заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «*» ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, назначить ей наказание в пределах санкции указанной нормы. 

Выслушав старшего помощника прокурора г. Урай, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что административное правонарушение имело место, а вина ФИО в его совершении подтверждается совокупностью следующих доказательств. 

Часть 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления,  должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать конституцию РФ и законы. 

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). 

Пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые персональные данными. 

В силу ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона «О персональных данных» № 152-Ф3 от 27 июля 2006 года оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанном документу с использованием средств соответствующей информационно телекоммуникационной сети. 

Материалами проверки установлено, что Управлением Роскомнадзора по * (далее по тексту – Управление Роскомнадзора) проведены мероприятия систематического наблюдения на предмет  выявления в сети Интернет нарушений законодательства РФ в области персональных данных. 

Мероприятия систематического наблюдения проводились в отношении операторов персональных данных, являющихся образовательными учреждениями высшего, среднего, начального и общего образования, а так же  иных учреждений, оказывающих образовательные услуги, имеющих сайты в сети Интернет. 

В ходе наблюдения установлено, что МБДОУ «*» не приняты меры по опубликованию или обеспечению неограниченного доступа к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. 

В ходе проверки по обращению Управления Роскомнадзора о привлечении МБДОУ «*» к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона «О персональных данных» по состоянию на 16.11.2016 года информация о документах, определяющих политику образовательного учреждения в отношении обработки персональных данных, сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, отсутствуют. 

Данные обстоятельства подтверждаются распечаткой страниц раздела «Документы» официального сайта МБДОУ «*» в сети Интернет http://mbouds8.ucoz.net/ от 16.11.2016 года, обращением Управления Роскомнадзора по *. 

Кроме того, согласно информации заведующего МБДОУ «*», документы, определяющие политику в области обработки и защиты персональных данных, размещены на официальном сайте образовательного учреждения лишь 22.12.2016 года. 

Приказом заведующего МБДОУ «*» от 14.01.2015 года № * ответственным лицом за размещение на информационном сайте МБДОУ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и обновление информации об образовательной деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства назначена заведующий МБДОУ ФИО.

Пунктом 5.3 Положения об официальном сайте МБДОУ, утвержденного № *, определены обязанности лица, ответственного за обеспечение функционирования сайта, в том числе сбор, обработка и размещение на сайте учреждения информации в соответствии с требованиями настоящего положения. 

В нарушение требований ст. 18.1 Федерального закона «О персональных данных», пункта 5.3 Положения об официальном сайте МБДОУ, ФИО, являясь лицом, ответственным за обеспечение функционирования официального сайта МБДОУ, будучи обязанной в соответствии с Положением об официальном сайте МБДОУ, утвержденным заведующим МДОУ 14.01.2015 года к размещению на официальном сайте обязательной информации, осуществлять контроль за полнотой и правильностью информации, меры к размещению на официальном сайте МБДОУ «*» документов, определяющих политику образовательного учреждения в отношении обработки персональных данных, сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, по состоянию на 21.12.2016 года, не приняла, указанные документы для размещения на официальном сайте МБДОУ Администратору сайта не представила. 

B силу ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 

Датой обнаружения правонарушения является дата окончания проверки и составления акта проверки от 09.01.2017 года и рапорта старшего помощника прокурора города от 09.01.2017 года. 

Доказательства, предоставленные в суд, добыты без существенных нарушений норм КоАП РФ. 

Проанализировав и оценив в совокупности, изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО установлена и доказана, действия ее суд квалифицирует по ст. 13.11 КоАП РФ, т.к. ФИО., являясь заведующим МБДОУ «*» и лицом, ответственным за обеспечение функционирования официального сайта учреждения в сети «Интернет», находясь в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «*», нарушила установленные законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). 

Назначая ФИО наказание, суд учитывает характер совершенного ее административного правонарушения, то, что ранее ФИО не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, вину признала, раскаялась, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. 

Санкция ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает следующие виды наказаний - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

Вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается судом применительно к конкретным обстоятельствам дела. 

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Учитывая, что заведующий муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «*» Воронцова Т.Б. впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, при этом отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем мировой судья считает возможным назначить заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «*»  ФИО наказание в виде предупреждения. 

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья 

 Постановил: 

 Признать заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «*» ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.  

Постановление может быть обжаловано в Урайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление либо непосредственно в Урайский городской суд.  

Мировой судья                                                И.Р. Хасанова  

 ИСТОЧНИК:https://docviewer.yandex.ru/view/1130000025088423/?*=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&page=1