Судебная практика

5-93-2702/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

по делу об административном правонарушении 

 

23 января 2017 года                                                                              г. Урай ХМАО − Югры 

 

Мировой судья судебного участка № 2 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа − Югры Хасанова И.Р.,  

с участием помощника прокурора города Урая ФИО, 

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных пaправонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «*» ФИО, * года рождения, уроженки *, проживающей по адресу: *, гражданки *, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

 

Установил: 

 ФИО, являясь должностным лицом, нарушила установленный законом порядок хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) при следующих обстоятельствах. 

До начала судебного заседания ФИО представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что с протоколом согласна, вину признает, в содеянном раскаивается. В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Урай ФИО постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и доводы, изложенные в нем, поддержала, просила суд признать заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «*» ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, назначить ей наказание в пределах санкции указанной нормы. 

Выслушав старшего помощника прокурора г. Урай, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что административное правонарушение имело место, а вина ФИО в его совершении подтверждается совокупностью следующих доказательств. 

Часть 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления,  должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать конституцию РФ и законы. 

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). 

Пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые персональные данными. 

В силу ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона «О персональных данных» № 152-Ф3 от 27 июля 2006 года оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанном документу с использованием средств соответствующей информационно телекоммуникационной сети. 

Материалами проверки установлено, что Управлением Роскомнадзора по * (далее по тексту – Управление Роскомнадзора) проведены мероприятия систематического наблюдения на предмет  выявления в сети Интернет нарушений законодательства РФ в области персональных данных. 

Мероприятия систематического наблюдения проводились в отношении операторов персональных данных, являющихся образовательными учреждениями высшего, среднего, начального и общего образования, а так же  иных учреждений, оказывающих образовательные услуги, имеющих сайты в сети Интернет. 

В ходе наблюдения установлено, что МБДОУ «*» не приняты меры по опубликованию или обеспечению неограниченного доступа к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. 

В ходе проверки по обращению Управления Роскомнадзора о привлечении МБДОУ «*» к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона «О персональных данных» по состоянию на 16.11.2016 года информация о документах, определяющих политику образовательного учреждения в отношении обработки персональных данных, сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, отсутствуют. 

Данные обстоятельства подтверждаются распечаткой страниц раздела «Документы» официального сайта МБДОУ «*» в сети Интернет http://mbouds8.ucoz.net/ от 16.11.2016 года, обращением Управления Роскомнадзора по *. 

Кроме того, согласно информации заведующего МБДОУ «*», документы, определяющие политику в области обработки и защиты персональных данных, размещены на официальном сайте образовательного учреждения лишь 22.12.2016 года. 

Приказом заведующего МБДОУ «*» от 14.01.2015 года № * ответственным лицом за размещение на информационном сайте МБДОУ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и обновление информации об образовательной деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства назначена заведующий МБДОУ ФИО.

Пунктом 5.3 Положения об официальном сайте МБДОУ, утвержденного № *, определены обязанности лица, ответственного за обеспечение функционирования сайта, в том числе сбор, обработка и размещение на сайте учреждения информации в соответствии с требованиями настоящего положения. 

В нарушение требований ст. 18.1 Федерального закона «О персональных данных», пункта 5.3 Положения об официальном сайте МБДОУ, ФИО, являясь лицом, ответственным за обеспечение функционирования официального сайта МБДОУ, будучи обязанной в соответствии с Положением об официальном сайте МБДОУ, утвержденным заведующим МДОУ 14.01.2015 года к размещению на официальном сайте обязательной информации, осуществлять контроль за полнотой и правильностью информации, меры к размещению на официальном сайте МБДОУ «*» документов, определяющих политику образовательного учреждения в отношении обработки персональных данных, сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, по состоянию на 21.12.2016 года, не приняла, указанные документы для размещения на официальном сайте МБДОУ Администратору сайта не представила. 

B силу ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 

Датой обнаружения правонарушения является дата окончания проверки и составления акта проверки от 09.01.2017 года и рапорта старшего помощника прокурора города от 09.01.2017 года. 

Доказательства, предоставленные в суд, добыты без существенных нарушений норм КоАП РФ. 

Проанализировав и оценив в совокупности, изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО установлена и доказана, действия ее суд квалифицирует по ст. 13.11 КоАП РФ, т.к. ФИО., являясь заведующим МБДОУ «*» и лицом, ответственным за обеспечение функционирования официального сайта учреждения в сети «Интернет», находясь в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «*», нарушила установленные законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). 

Назначая ФИО наказание, суд учитывает характер совершенного ее административного правонарушения, то, что ранее ФИО не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, вину признала, раскаялась, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. 

Санкция ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает следующие виды наказаний - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

Вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается судом применительно к конкретным обстоятельствам дела. 

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Учитывая, что заведующий муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «*» Воронцова Т.Б. впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, при этом отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем мировой судья считает возможным назначить заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «*»  ФИО наказание в виде предупреждения. 

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья 

 Постановил: 

 Признать заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «*» ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.  

Постановление может быть обжаловано в Урайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление либо непосредственно в Урайский городской суд.  

 

 

Мировой судья                                                И.Р. Хасанова  

 ИСТОЧНИК:https://docviewer.yandex.ru/view/1130000025088423/?*=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&page=1

Информация по делу
Статьи
13.11 КоАП РФ
Суд
Мировой судья судебного участка № 2 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа − Югры
Судья
И.Р.Хасанова
Дата решения
2017-01-23
Категории
Сайт
Обязанность оператора
Политика
Другие дела из подобных
категорий:

Опубликование на сайте учреждения персональных сведений о супруге и несовершеннолетних детях

Политика отсутствует на сайте

Отсутствие возможности выражения согласия на обработку персональных данных пользователей на сайте образовательного учреждения

Невыполнение Оператором обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих сохранность персональных данных

На сайте не опубликован документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных

Политика Общества в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных не опубликованы

Отсутствие документов, определяющих политику в отношении обработки персональных данных и (или) сведений о реализуемых требованиях к защите персональных данных

Отсутствие политики на сайте при осуществлении дистанционной продажи

Прокуратурой выявлены нарушения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Не приняты меры к обеспечению неограниченного доступа на сайте к политике учреждения в отношении обработки персональных данных лиц, проходящих регистрацию на сайте

Нарушения порядка обработки персональных данных

Ответственный за организацию обработки персональных данных привлечен к административной ответственности за неисполнение своих обязанностей

Невыполнение оператором обязанности по соблюдению условий, исключающих несанкционированный доступ к персональным данным работника

На сайте школы отсутствует политика

Размещение на сайте заявления субъекта, содержащего персональные данные